Методические рекомендации по подготовке материалов в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2023 году (утв. МЧС России 9 ноября 2023 г.)

Общие положения

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с пунктом 5 Порядка подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 1995 г. № 444 "О подготовке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", определяют сроки, порядок, требования к структуре и содержанию материалов, предоставляемых в государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2023 году (далее - Госдоклад 2023).

Госдоклад 2023 - официальный документ, подготавливаемый в целях обеспечения федеральных органов исполнительной власти (далее - ФОИВ), исполнительных органов субъектов Российской Федерации (далее - ИОС), учреждений и организаций систематизированной аналитической информацией о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера.

В настоящих Методических рекомендациях:

1. Представлена структура Госдоклада 2023.

2. Рекомендован порядок подготовки Госдоклада 2023, содержащий:

унифицированные формы предоставления материалов в Госдоклад 2023;

схему подачи материалов;

требования к предоставлению фотоматериалов;

требования к написанию выводов о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.

1. Порядок подготовки Госдоклада 2023

Структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее - СП ЦА МЧС России) совместно с территориальными органами МЧС России, учреждениями МЧС России осуществляется сбор и обработка информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности в соответствии с настоящими Методическими рекомендациями и представляются до 16 февраля 2024 года в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России и федеральное государственное бюджетное военное образовательное учреждение высшего образования "Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика" (далее - ФГБВОУ ВО "Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика").

На материалы дополнительно представляется заключение на отсутствие в материалах сведений, составляющих государственную тайну.

Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России:

разрабатывается и организуется утверждение плана мероприятий по подготовке Госдоклада 2023;

организуется работа межведомственной рабочей группы по подготовке Госдоклада 2023;

осуществляется методическое и организационное руководство проведением мероприятий, связанных с подготовкой Госдоклада 2023;

осуществляется взаимодействие с ФОИВ, ИОС, СП ЦА МЧС России, территориальными органами и учреждениями МЧС России в период подготовки Госдоклада 2023 в целях получения дополнительной необходимой информации;

организуется и осуществляется согласование проекта Госдоклада 2023 в СП ЦА МЧС России, с ФОИВ и его рассмотрение на заседании Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее - ПК ЧС);

Госдоклад 2023 направляется в заинтересованные СП ЦА МЧС России для его рассмотрения на отсутствие в представленных для опубликования материалах сведений, составляющих государственную тайну, и служебную информацию ограниченного распространения, в части касающейся;

направляется Госдоклад 2023 в Департамент информационной политики МЧС России для размещения на официальном Интернет-портале МЧС России;

согласовывается оригинал-макет Госдоклада 2023 в печать;

распространяется тиражированный на бумажном носителе Госдоклад 2023, а также в электронном виде до получателей посредством СЭД МЧС России.

Департаментом информационной политики МЧС России:

планируется работа в рамках государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) ФГБУ "МЧС Медиа" на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов по разработке оригинал-макета и тиражированию Госдоклада 2023;

обеспечивается размещение электронных версий утвержденных Методических рекомендаций и Госдоклада 2023 на официальном Интернет-портале МЧС России в порядке и сроки, установленные приказом МЧС России от 29 декабря 2020 г. № 1032 "Об официальном сайте (Интернет-портале) МЧС России, территориальных органов МЧС России и учреждений, находящихся в ведении МЧС России".

Главным управлением собственной безопасности МЧС России в установленном порядке представляется заключение на отсутствие в представляемых для опубликования материалах служебной информации ограниченного распространения.

Управлением защиты государственной тайны МЧС России:

в установленном порядке направляется запрос в заинтересованные СП ЦА МЧС России для назначения соответствующих экспертов для участия в подготовке заключения на отсутствие, в представляемых для опубликования материалах сведений, составляющих государственную тайну;

в установленном порядке представляется заключение на отсутствие в представляемых для опубликования материалах сведений составляющих государственную тайну.

Главным управлением "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России в установленном порядке и сроки осуществляет сбор, анализ, обработку и предоставление материалов по разделам 1.1.1 в части показателей по ЧС (табл. 1.1), 1.1.2 (табл. 1.5, 1.6), 1.1.3 (табл. 1.7, 1.8) и 1.1.4 в части показателей по ЧС (табл. 1.9)", а также иную информация в части касающейся.

Федеральными органами исполнительной власти в установленном порядке и сроки предоставляются данные по подразделу 1.1.4 раздела 1.1, подразделу 1.2.16 раздела 1.2 и разделу 1.4 главы 1, по разделам 2.1, 2.5, 2.6 и 2.7 главы 2, по всем разделам главы 3, по разделу 4.3 главы 4, по разделу 5.2 главы 5 Госдоклада 2023, в части касающейся.

Исполнительными органами субъектов Российской Федерации в установленном порядке и сроки предоставляются данные по разделам 1.1, 1.3 и 1.4 главы 1, по разделам 2.2, 2.3, 2.4, 2.5 и 2.6 главы 2, по разделу 5.2 главы 5 Госдоклада 2023.

Территориальными органами МЧС России:

в установленном порядке и сроки предоставляются оперативные и административные данные о ЧС в адрес Главного управления "Национальный центр управления в кризисных ситуациях" МЧС России";

в рамках информационного взаимодействия с ИОС осуществляется участие в подготовке и согласовании данных.

ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ):

осуществляется сбор и обработка информационно-аналитических и статистических материалов по основным направлениям деятельности и представление их в ФГБВОУ ВО "Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика" до 16 февраля 2024 года;

осуществляется разработка глав 1.3, 1.4, 2.3, 2.4 и 4 в соответствии со структурой Госдоклада 2023, а также представление иной информации в части касающейся;

совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России принимается участие в организации совещаний по вопросам, связанным с подготовкой Госдоклада 2023 (подготовка материалов и помещения (зала) для проведения совещаний).

ФГБВОУ ВО "Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика":

осуществляется сбор, анализ и обработка материалов, поступающих для подготовки Госдоклада 2023;

разрабатывается проект Госдоклада 2023 и представляется в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России;

совместно с Департаментом гражданской обороны и защиты населения МЧС России принимается участие в организации совещаний по вопросам, связанным с подготовкой Госдоклада 2023 (разработка планов и подготовка протоколов совещаний Межведомственной рабочей группы, подготовка тезисов выступлений участников совещаний, анализа качества и сроков представления материалов).

2. Представляемые материалы

1. В представляемые для подготовки Госдоклада 2023 материалы следует включать:

основные показатели и оценку состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;

основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - РСЧС);

сведения о выполнении мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 г. № 12 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года", а также Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. № 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года";

прогноз возникновения ЧС на предстоящий год;

основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС.

Данные подлежат представлению в строгом соответствии со структурой Госдоклада 2023. Отсутствие сведений для представления в тот или иной раздел и/или подраздел Госдоклада 2023 следует фиксировать записью: "Сведений в данный подраздел нет".

2. При разработке предоставляемых в Госдоклад 2023 материалов следует использовать:

официальные данные государственной статистики и отчетности;

другая информация и аналитические разработки ФОИВ и организаций, осуществляющих деятельность в области предупреждения и ликвидации ЧС;

результаты научных исследований по проблемам безопасности населения, повышения устойчивости функционирования объектов промышленного и социального назначения;

материалы о состоянии защиты населения и территорий субъектов Российской Федерации.

Представляемые данные не должны содержать сведения составляющие государственную тайну и служебную информацию ограниченного доступа.

3. Представление материалов в Госдоклад 2023 следует осуществлять по формам:

поля: верхнее, нижнее, левое, правое - 2 см;

основной текст: 12 шрифт Times New Roman, выравнивание по ширине, межстрочный интервал - одинарный;

шрифт в таблицах Times New Roman - 10, межстрочный интервал - одинарный;

заголовок в таблице Times New Roman - 11, полужирный шрифт с автопереносом на другую страницу;

текстовые материалы - в форматах docx и pdf (pdf со сканированной подписью начальника главного управления МЧС России по субъекту Российской Федерации). Текстовые материалы - в форматах docx с приложением в электронном виде Microsoft Excel таблиц и графиков с заполненными данными с расширением файла XLSX в строгом соответствии приложению);

фотографии представляются отдельными файлами расширением tif (имя.tif) шириной не менее 100 мм, разрешением не менее 300 dpi, размером не менее 500 кБ;

Карты должны быть приложены отдельным файлом в формате EPS (Encapsulated PostScript).

4. Материалы направляются:

в Департамент гражданской обороны и защиты населения МЧС России - в письменном виде и по электронной почте в сети Интернет: a.bychkov@mchs.gov.ru, контактные телефоны: 8(495) 400-95-60, 8(926) 601-53-50 Бычков Алексей Викторович;

в ФГБВОУ ВО "Академия гражданской защиты МЧС России имени генерал-лейтенанта Д.И. Михайлика" в письменном виде и по электронной почте в сети Интернет: gosdoc@agz.50.mchs.gov.ru, контактный телефон: 8(498) 699-08-67 Иванов Евгений Вячеславович.

3. Структура Госдоклада 2023

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
1.1. Статистические данные о ЧС в 2023 году
1.1.1. Статистические данные о ЧС, пожарах и происшествиях
1.1.2. ЧС техногенного характера
1.1.3. ЧС природного характера
1.1.4. Природные ЧС, связанные с биологической опасностью
1.2. Основные показатели деятельности МЧС России в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС в 2023 году
1.2.1. Центры управления в кризисных ситуациях
1.2.2. Организация информирования населения
1.2.3. Профессиональные поисково-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы
1.2.4. Спасательные воинские формирования
1.2.5. Пиротехнические подразделения
1.2.6. Военизированные горноспасательные части
1.2.7. Противофонтанные военизированные части
1.2.8. Деятельность подразделений специальной пожарной охраны
1.2.9. Деятельность специалистов психологической службы
1.2.10. Деятельность добровольной пожарной охраны
1.2.11. Результаты осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС
1.2.12. Результаты осуществления федерального государственного пожарного надзора
1.2.13. Лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности
1.2.14. Государственная инспекция по маломерным судам
1.2.15. Чрезвычайное гуманитарное реагирование
1.2.16. Оказание гуманитарной помощи населению Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей и отдельных районов Украины
1.2.17. Мероприятия авиационного обеспечения
1.2.18. Применение беспилотных авиационных систем
1.3. Обобщенный показатель состояния защиты населения от ЧС
1.4. Оценка состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
ГЛАВА 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС
2.1. Функциональные подсистемы РСЧС
2.1.1. Правовые основы деятельности функциональных подсистем РСЧС
2.1.2. Деятельность органов управления и сил функциональных подсистем РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (в соответствии с положениями о функциональных подсистемах, создаваемых ФОИВ, а также участие в предупреждении и ликвидации ЧС федерального, межрегионального и регионального характера)
2.1.3. Силы и средства функциональных подсистем РСЧС
2.2. Территориальные подсистемы РСЧС
2.2.1. Правовые основы деятельности территориальных подсистем РСЧС
2.2.2. Деятельность органов управления и сил территориальных подсистем РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС (в ЧС федерального, межрегионального, регионального и муниципального характера)
2.2.3. Силы и средства территориальных подсистем РСЧС
2.2.4. Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС территориальными подсистемами РСЧС
2.3. Результаты прохождения паводкоопасного периода
2.4. Результаты прохождения пожароопасного сезона
2.5. Учения и тренировки, проведенные в 2023 году
2.6. Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате ЧС
2.7. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера
ГЛАВА 3. Реализация Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года и Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года, Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года
3.1. Результаты выполнения мероприятий по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года и Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года, Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года
3.1.1. Совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС
3.1.2. Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения
3.1.3. Повышение уровня защиты населения от ЧС и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ
3.1.4. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС
3.1.5. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера
3.1.6. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС
3.1.7. Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС
3.2. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года
3.2.1. Актуализация нормативно-правовой базы
3.2.2. Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров
3.2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны
3.2.4. Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности
ГЛАВА 4. Прогноз возникновения ЧС на 2024 год
4.1. Техногенные ЧС
4.2. Природные ЧС
4.3. Природные ЧС, связанные с биологической опасностью
ГЛАВА 5. Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС
5.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС в 2023 году
5.2. Приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от ЧС на 2024 год

4. Содержание представляемых материалов в Госдоклад 2023

Введение

Глава 1. Основные показатели и оценка состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

1.1. Статистические данные о ЧС в 2023 году

1.1.1. Статистические данные о ЧС, пожарах и происшествиях

Общие показатели ЧС, пожарах и происшествиях за 2023 год:

оперативные показатели по ЧС, пожарам, происшествиям;

показатели по ЧС (в разделе раскрывается общее количество ЧС в целом, в том числе по характеру ЧС. Общее число погибших, пострадавших, спасенных. Материальный ущерб. Федеральные округа с наибольшим количеством ЧС. Рассматриваются основные тенденции в динамике развития ЧС, проводится сравнительный анализ с аналогичными показателями прошлого года) по форме, приведенной в табл. 1.1 (оперативные показатели ЧС в 2023 году);

показатели по пожарам (в разделе раскрывается общее количество пожаров, общее число погибших, пострадавших, спасенных, материальный ущерб) по форме, приведенной в табл. 1.2 (оперативные показатели по пожарам в 2023 году);

показатели по происшествиям на водных объектах (в разделе раскрывается общее количество происшествий, общее число погибших, пострадавших, спасенных) по форме, приведенной в табл. 1.3 (оперативные показатели по пострадавшим и спасенным; данные ведомственного учета по происшествиям на водных объектах и погибшим в 2023 году);

показатели по реагированию на дорожно-транспортные происшествия (в разделе раскрывается общее количество выездов, общее число погибших, пострадавших, спасенных) по форме, приведенной в табл. 1.4 (оперативные показатели по дорожно-транспортным происшествиям в 2023 году).

1.1.2. ЧС техногенного характера

Рассматриваются сравнительные характеристики по каждому источнику возникновения ЧС техногенного характера, произошедшие в 2022 и 2023 годах.

Приводятся показатели в разрезе федеральных округов Российской Федерации, а также проводится сравнительный анализ с аналогичными показателями прошлого года по формам, приведенным в табл. 1.5 (распределение техногенных ЧС по характеру и виду источников возникновения в 2023 году) и табл. 1.6 (распределение техногенных ЧС по субъектам Российской Федерации в 2023 году).

1.1.3. ЧС природного характера

Рассматриваются сравнительные характеристики по каждому источнику возникновения ЧС природного характера, произошедшие в 2022 и 2023 годах.

Приводятся показатели в разрезе федеральных округов Российской Федерации, а также проводится сравнительный анализ с аналогичными показателями прошлого года по формам, приведенным в табл. 1.7 (распределение природных ЧС по характеру и виду источников возникновения в 2023 году) и табл. 1.8 (распределение природных ЧС по субъектам Российской Федерации в 2023 году).

1.1.4. Природные ЧС, связанные с биологической опасностью

В разделе приводятся результаты анализа по каждому источнику ЧС.

Краткий анализ ЧС должен включать аналитические выводы по наиболее значимым ЧС природного характера, связанных с биологической опасностью, произошедшим в 2023 году, а также группам ЧС, имевшим наибольший количественный прирост с аналогичными показателями прошлого года по форме, приведенной в табл. 1.9 (распределение природных ЧС, связанных с биологической опасностью по характеру и виду источников возникновения в 2023 году). Причины, послужившие росту (снижению) значений с аналогичными показателями прошлого года по основным группам ЧС, мероприятия оказавшие наибольшее влияние на динамику изменений с аналогичными показателями прошлого года.

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпидемий, массовых отравлений, превышению допустимого уровня причинения вреда (с учетом его тяжести) здоровью человека.

В разделе приводятся краткое описание эпидемий, в том числе мероприятия по снижению последствий.

Обобщенные (общее количество ЧС эпидемического характера (случаев инфекционных болезней, массовых заболеваний, вспышек заболеваний и т.д.) статистические данные за 2023 год; количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных) и т.д., их сопоставление с аналогичными показателями 2022 года:

динамика заболеваемости различными болезнями в 2022 и 2023 годах;

эпидемическая заболеваемость, массовые инфекционные заболевания и отравления людей, вспышки заболеваний, основные причины их возникновения;

количественные показатели заболеваний и отравлений по форме, приведенной в табл. 1.10 (сведения о массовых инфекционных, паразитарных заболеваниях и отравлениях людей);

состояние и результативность лабораторного мониторинга.

Выводы о состоянии и степени опасности эпидемиологической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпидемий.

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпизоотий, превышению допустимого уровня причинения вреда сельскохозяйственным животным.

В разделе приводится краткое описание ЧС.

Обобщенные (общее количество ЧС эпизоотического характера, количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2023 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2022 года:

сведения о зарегистрированных очагах, пунктах и видах болезней сельскохозяйственных животных по субъектам Российской Федерации;

схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпизоотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным заболеваниям животных;

об эпизоотиях, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных по субъектам Российской Федерации по форме, приведенной в табл. 1.11 (сведения об инфекционных, паразитарных и зоонозных заболеваниях животных и птиц);

об основных причинах возникновения эпизоотии, очагов паразитарных и зоонозных заболеваний сельскохозяйственных животных; сравнительной тенденции в динамике количественных показателей заболеваний.

Выводы о состоянии и степени опасности эпизоотической обстановки по субъектам Российской Федерации и основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпизоотий, паразитарных и зоонозных заболеваний животных.

Наличие внутренних и внешних опасных биологических факторов, способных привести к возникновению и (или) распространению заболеваний с развитием эпифитотий, превышению допустимого уровня причинения вреда растениям и (или) окружающей среде.

В разделе приводится краткое описание ЧС.

Обобщенные (общее количество ЧС эпифитотического характера и количество ЧС (локальных, муниципальных, региональных, федеральных), статистические данные за 2023 год, их сопоставление с аналогичными показателями 2022 года:

сведения о зарегистрированных очагах и видах опасных болезней, и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации;

сведения об эпифитотиях и вспышках наиболее опасных болезней и массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса по субъектам Российской Федерации, по форме, приведенной в табл. 1.12 (сведения о распространении наиболее опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса);

схемы территорий Российской Федерации по субъектам Российской Федерации с эпифитотической обстановкой по наиболее опасным или распространенным вредителям сельскохозяйственных растений и леса;

сведения об основных причинах возникновения эпифитотий, опасных болезнях и появлениях вредителей сельскохозяйственных растений и леса;

тенденции в динамике количественных показателей в сравнении с предыдущим годом;

выводы о состоянии и степени опасности фитосанитарной (эпифитотической) обстановки по субъектам Российской Федерации;

основных направлениях деятельности по предотвращению возникновения эпифитотий, вспышек возникновения, распространения опасных болезней и вредителей сельскохозяйственных растений и леса.

1.2. Основные показатели деятельности МЧС России в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС в 2023 году

1.2.1. Центры управления в кризисных ситуациях

В разделе приводится краткое описание деятельности центров управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России по форме, приведенной в табл. 1.13 (количество подготовленных прогнозов и моделей обстановки, реагирование оперативных групп и т.д.).

1.2.2. Организация информирования населения

В разделе приводится краткое описание деятельности в области информирования населения по форме, приведенной в табл. 1.14 (1) (количество публикаций в СМИ и соцмедиа и т.д.), а также и по форме, приведенной в табл. 1.14 (2) (информация о рассмотрении обращений граждан).

1.2.3. Профессиональные поисково-спасательные формирования МЧС России, выполняющие поисково-спасательные работы

В разделе приводится краткое описание деятельности профессиональных поисково-спасательных формирований МЧС России, выполняющих поисково-спасательные работы, по форме, приведенной в табл. 1.15 (проведено выездов, спасено, привлечения к ликвидации ЧС и т.д.).

1.2.4. Спасательные воинские формирования

В разделе приводится краткое описание деятельности спасательных воинских формирований МЧС России по форме, приведенной в табл. 1.16 (проведено выездов, оказана помощь и т.д.).

1.2.5. Пиротехнические подразделения

В разделе приводится краткое описание работы пиротехнических подразделений по форме, приведенной в табл. 1.17 (обнаруженных и обезвреженных взрывоопасных предметов в субъектах Российской Федерации, в том числе на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей и отдельных районов Украины).

1.2.6. Военизированные горноспасательные части

В разделе приводится краткое описание деятельности военизированных горноспасательных частей по форме, приведенной в табл. 1.18 (участие в ликвидации аварий, количество спасенных, количество проведенных мероприятий и т.д.).

1.2.7. Противофонтанные военизированные части

В разделе приводится краткое описание деятельности противофонтанных военизированных частей по форме, приведенной в табл. 1.19 (количество проведенных работ и т.д.).

1.2.8. Деятельность подразделений специальной пожарной охраны

В разделе приводится краткое описание деятельности подразделений специальной пожарной охраны по форме, приведенной в табл. 1.20.

1.2.9. Деятельность специалистов психологической службы

В разделе приводится краткое описание деятельности специалистов психологической службы по форме, приведенной в табл. 1.21.

1.2.10. Деятельность добровольной пожарной охраны

В разделе приводится краткое описание деятельности добровольной пожарной охраны по форме, приведенной в табл. 1.22 (участие в тушении пожаров, количество спасенных, проведение профилактических мероприятий).

1.2.11. Результаты осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС

В разделе приводится краткое описание результатов осуществления федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС по форме, приведенной в табл. 1.23.

1.2.12. Результаты осуществления федерального государственного пожарного надзора

В разделе приводится краткое описание результатов осуществления федерального государственного пожарного надзора по форме, приведенной в табл. 1.24.

1.2.13. Лицензирование отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности

В разделе приводится краткое описание результатов лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности по форме, приведенной в табл. 1.25.

1.2.14. Государственная инспекция по маломерным судам

В разделе приводится краткое описание результатов деятельности Государственной инспекции по маломерным судам по форме, приведенной в табл. 1.26.

1.2.15. Чрезвычайное гуманитарное реагирование

В разделе приводится краткое описание результатов международного сотрудничества в области чрезвычайного гуманитарного реагирования по форме, приведенной в табл. 1.27.

1.2.16. Оказание гуманитарной помощи населению Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской, Херсонской областей и отдельных районов Украины

В разделе приводится краткое описание результатов оказания гуманитарной помощи по форме, приведенной в табл. 1.28 (развернутые пункты временного размещения, количество размещенных, количество колонн гуманитарной помощи, объемы аварийно-восстановительных работ, проводимых аэромобильными группировками МЧС России и т.д.).

1.2.17. Мероприятия авиационного обеспечения

В разделе приводится краткое описание мероприятий авиационного обеспечения по форме, приведенной в табл. 1.29 (основные мероприятия авиационного обеспечения).

1.2.18. Применение беспилотных авиационных систем

В разделе приводится краткое описание применения беспилотных авиационных систем по форме, приведенной в табл. 1.30 (выполнено полетов, количество привлечений, количество беспилотных авиационных систем на вооружении МЧС России).

1.3. Обобщенный показатель состояния защиты населения от ЧС

В разделе раскрывается величина индивидуального риска, которая определяется отношением числа погибших при реализации потенциальных опасностей к численности населения субъектов Российской Федерации.

Следует представить сведения по:

индивидуальному риску ЧС в субъектах Российской Федерации в 2023 году, его сравнению с допустимым индивидуальным риском ЧС, установленным в ГОСТ Р 22.10.02-2016 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Менеджмент риска чрезвычайной ситуации. Допустимый риск ЧС";

оценке состояния защиты населения от ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;

оценке жизнеобеспечения населения в условиях ЧС с использованием критерия индивидуального риска ЧС;

отнесению территорий субъектов Российской Федерации к областям недопустимого и допустимого индивидуального риска ЧС.

СП ЦА МЧС России представляют статистические данные по форме, приведенной в табл. 1.31 (количество погибших в результате ЧС в субъектах Российской Федерации в 2023 г.) и табл. 1.32 (уровни потенциальных опасностей в субъектах Российской Федерации в 2023 г.).

1.4. Оценка состояния защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

В разделе раскрывается достаточность применяемых мер по защите населения и территорий от ЧС (по источникам).

Следует проанализировать данные и сделать выводы:

о состоянии, степени опасностей и состоянии защиты в соответствующей отрасли промышленности, основных направлениях деятельности по их снижению;

о состоянии объектов атомной промышленности и объектов, на которых обращаются и хранятся радиоактивные отходы, степени опасностей и состоянии защиты на указанных объектах, достаточности мероприятий по снижению аварийности на данных объектах;

о состоянии и степени опасностей и защиты, об основных направлениях деятельности по снижению показателей на железнодорожном, воздушном, водном (речном, морском), автомобильном транспорте по форме, приведенной в табл. 1.33.

Примечание: в каждый подраздел главы 1 следует включать фото и графические материалы, конкретизировать и детализировать статистические данные, приведенные в разделе 1.1.

Глава 2. Основные результаты функционирования подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС

2.1. Функциональные подсистемы РСЧС

2.1.1. Правовые основы функционирования функциональных подсистем РСЧС

В разделе описываются сведения о нормативном правовом акте (далее - НПА), утверждающем положение о функциональной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ФП РСЧС), его последней корректировке, по форме, приведённой в табл. 2.1 (сведения о разработке положений ФП РСЧС в ФОИВ).

В аналитические материалы следует включать сведения о нормативных правовых документах, регламентирующих создание, функционирование и развитие ФП РСЧС, их основные функции и задачи.

2.1.2. Деятельность органов управления и сил ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС

В аналитические материалы следует включать информацию о деятельности ФП РСЧС создаваемых ФОИВ в соответствии с положениями о ФП РСЧС и сведения об участии органов управления, сил и средств ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального и регионального характера в 2023 году (наименование ЧС, результаты участия, в том числе количество спасенных людей и объем проведенных работ, деятельность ФП РСЧС в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и в условиях ЧС) по форме, приведённой в табл. 2.2 (участие органов управления и сил ФП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС в 2023 г.).

2.1.3. Силы и средства ФП РСЧС

В разделе приводятся сведения и численности и оснащении ФП РСЧС по форме, приведенной в табл. 2.3 (силы и средства ФП РСЧС).

2.2. Территориальные подсистемы РСЧС

2.2.1. Правовые основы функционирования территориальных подсистем РСЧС

В разделе описываются сведения об НПА, утверждающем положение о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - ТП РСЧС), его последней корректировке.

В аналитические материалы следует включать сведения о нормативных правовых документах, регламентирующих создание, функционирование и развитие ТП РСЧС, их основные функции и задачи по формам, приведенным в табл. 2.4 (нормативно-правовая база ТП РСЧС) и табл. 2.5 (Полнота отработки документов нормативно-правовой базы ТП РСЧС).

2.2.2. Деятельность органов управления и сил ТП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС

В аналитические материалы следует включать информацию о деятельности ТП РСЧС в соответствии с положениями о ТП РСЧС и сведения об участии органов управления, сил и средств ТП РСЧС в мероприятиях по предупреждению и ликвидации ЧС федерального, межрегионального, регионального и муниципального характера в 2023 году.

В разделе приводится краткое описание ЧС, произошедших в 2023 году, с отображением фотоматериала (дата, время, краткое описание, количество пострадавших (погибших), силы, привлечённые для ликвидации, время ликвидации последствий).

2.2.3. Силы и средства ТП РСЧС

В разделе раскрывается численность и оснащение.

В аналитические материалы следует включать сведения о:

численности сил и средств, оснащении ТП РСЧС;

мерах по повышению оперативности реагирования на возникающие ЧС (их результативность, степень готовности сил и средств, другие показатели), по форме, приведенной в табл. 2.6 (сведения о силах и средствах ТП РСЧС, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации).

2.2.4. Создание финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС ТП РСЧС

В аналитические материалы следует включать:

сведения о фактически созданных объемах резервов финансовых ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

состояние резервного фонда субъекта Российской Федерации, предназначенного для предупреждения и ликвидации ЧС.

Материалы следует представлять по форме табл. 2.7 (сведения о наличии резервов финансовых ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации)

сведения о фактически созданных объемах резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

данные по использованию резервов материальных ресурсов для обеспечения неотложных работ при ликвидации ЧС, формируемых в составе государственного материального резерва по форме табл. 2.8 (сведения о расходовании резервов финансовых ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации);

Планируемое и фактическое наличие материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС в субъектах Российской Федерации, в том числе по федеральным округам, представлять по форме, приведенной в табл. 2.9 (сведения о наличии резервов материальных ресурсов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации).

Совершенствование работы по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера по форме, приведенной в табл. 2.10 (сведения о создании и планировании резервов по федеральным округам и субъектам Российской Федерации).

Результаты анализа достаточности, созданных ИОС резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также их соответствие рискам возникновения ЧС, характерным для территории субъектов Российской Федерации.

Примечание: в раздел следует включать фото и графические материалы, конкретизировать и детализировать данные, приведенные в разделе.

2.3. Результаты прохождения паводкоопасного периода:

В разделе приводится краткое описание ЧС, обусловленных опасными гидрологическими явлениями с отображением фотоматериала, кроме того, анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 2023 год.

Следует представлять по формам, приведенным в табл. 2.11 (распределение зон затопления по результатам прохождения паводкоопасного периода в 2023 г., по федеральным округам и субъектам Российской Федерации), табл. 2.12 (группировка сил и средств РСЧС, привлекаемая для обеспечения безопасного прохождения паводкоопасного периода, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и табл. 2.13 (превентивные мероприятия, организованные в целях обеспечения безаварийного прохождения паводкоопасного периода на территории Российской Федерации).

2.4. Результаты прохождения пожароопасного сезона

В разделе приводится краткое описание ЧС, обусловленных природными пожарами с отображением фотоматериала, кроме того анализ выполнения мероприятий, предусмотренных организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС на 2023 год. Следует представлять по формам, приведенным в табл. 2.14 (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров, по федеральным округам и субъектам Российской Федерации) и табл. 2.15 (распределение количества и общей площади очагов ландшафтных пожаров, по категориям земель на территории Российской Федерации).

2.5. Учения и тренировки, проведенные в 2023 году

Сведения о проведенных учениях и тренировках с органами управления и силами РСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в 2023 году.

2.6. Оказание за счет средств федерального бюджета финансовой помощи населению, пострадавшему в результате ЧС

В аналитические материалы следует включать информацию о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

Приводится общий размер выделенных бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации, с указанием ЧС, на ликвидацию которых были выделены средства, по форме табл. 2.16 (Показатели выплат населению из федерального бюджета).

2.7. Выполнение решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновении ЧС межрегионального и федерального характера

Анализ деятельности ПК ЧС в 2023 году.

Данные о работе по исполнению решений ПК ЧС, проводимой ФОИВ в течение 2023 года.

Глава 3. Реализация Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года и Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года, Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года

3.1. Результаты выполнения мероприятий по реализации Стратегии в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года и Основ государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от ЧС на период до 2030 года, Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года

3.1.1. Совершенствование деятельности органов управления и сил РСЧС

Сведения о совершенствовании деятельности органов управления и сил РСЧС в 2023 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:

совершенствование организации взаимодействия системы управления органов управления РСЧС с системой государственного управления Российской Федерации;

совершенствование состава и структуры органов управления, сил и средств РСЧС с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения ЧС, пожаров и происшествий на водных объектах;

повышение уровня защищенности критически важных и потенциально опасных объектов в ЧС по форме табл. 3.1;

развитие систем раннего обнаружения быстроразвивающихся опасных природных явлений и процессов по форме табл. 3.2;

применение систем дистанционного мониторинга ЧС, в том числе с использованием космических аппаратов по форме табл. 3.3.

Отражается информация о реализации субъектами Российской Федерации мероприятий, направленных на организацию работы по оповещению населения.

3.1.2. Внедрение комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения

Сведения о внедрении комплексных систем обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в 2023 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:

развитие аппаратно-программных комплексов и технических средств мониторинга, прогнозирования и поддержки принятия решений в целях повышения эффективности деятельности органов управления РСЧС;

совершенствование методов, средств и способов проведения мероприятий по защите населения и территорий от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, направленных на повышение уровня защищенности населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, пожарах и происшествиях на водных объектах;

создание условий для эффективной деятельности аварийно-спасательных служб и формирований, пожарно-спасательных подразделений с учетом приоритетов регионального развития и экономических перспектив освоения территорий при реализации государственной политики регионального развития Российской Федерации;

использование современных технических систем предупреждения, информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС;

разработку и реализацию механизмов привлечения негосударственных финансовых, материальных и иных ресурсов;

включение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС в соответствующие государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы.

3.1.3. Повышение уровня защиты населения от ЧС и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ

Сведения о мероприятиях по повышению уровня защиты населения от ЧС и внедрение современных технологий и методов при проведении аварийно-спасательных работ в 2023 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:

внедрение новых форм подготовки населения к действиям в ЧС, в том числе с использованием современных технических средств обучения по форме табл. 3.4;

совершенствование организации подготовки населения в области защиты от ЧС с использованием современных методик и технических средств обучения;

разработку и внедрение инновационных технологий в области раннего обнаружения источников ЧС, обеспечения своевременного информирования и оповещения населения об угрозе возникновения и о возникновении ЧС по форме табл. 3.5;

совершенствование спасательных технологий, технических средств и экипировки, предназначенных для оснащения спасательных воинских формирований, аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, пожарно-спасательных подразделений;

разработку и внедрение аварийно-спасательных инструментов различных принципов действия, адаптированных к условиям эксплуатации в местностях с неблагоприятными климатическими условиями;

развитие авиационно-спасательных технологий, повышение эффективности тушения природных и техногенных пожаров;

создание робототехнических комплексов, способных выполнять функции разведки, обнаружения источников опасности, их локализации и ликвидации, в том числе при проведении подводных работ особого (специального) назначения;

внедрение современных средств индивидуальной и коллективной защиты, усовершенствованных технологий ведения аварийно-спасательных работ, новых методов организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС, а также совершенствование порядка организации хранения средств индивидуальной защиты и обеспечения ими населения по форме табл. 3.6.

3.1.4. Привлечение общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС

Сведения о привлечении общественных объединений и других некоммерческих организаций к деятельности в области защиты населения и территорий от ЧС в 2023 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:

участие общественных объединений и других некоммерческих организаций, добровольной пожарной охраны и волонтеров (добровольцев) в мероприятиях по защите населения и территорий от ЧС по форме табл. 3.7;

формирование культуры безопасности жизнедеятельности населения в контексте реализации прав граждан и осуществления ими своих обязанностей в области защиты от ЧС;

внедрение новых методов пропагандистской, образовательной и информационной работы с населением по вопросам защиты от ЧС по форме табл. 3.8;

проведение массовых мероприятий (тренингов, лекций, встреч с гражданами и иных мероприятий) в целях формирования культуры безопасности жизнедеятельности населения по форме табл. 3.9.

3.1.5. Внедрение риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера

Сведения о внедрении риск-ориентированного подхода при организации и осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера в 2023 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:

внедрение гибких механизмов и современных технологий осуществления пожарного надзора, основанного на применении риск-ориентированного подхода, и обеспечение безусловного соблюдения требований пожарной безопасности;

совершенствование порядка осуществления пожарного надзора на объектах, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектах культурного наследия народов Российской Федерации, на которых создаются объектовые и специальные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы;

отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска по форме табл. 3.10;

формирование перечней объектов государственного надзора в зависимости от присвоенных категорий риска и классов (категорий) опасности.

3.1.6. Совершенствование нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС

Сведения о совершенствовании нормативно-правовой базы в области защиты населения и территорий от ЧС в 2023 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:

формирование на федеральном, региональном и муниципальном уровнях единых подходов к мероприятиям по защите населения и территорий от ЧС, включенным в документы стратегического планирования;

разработка нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от ЧС.

3.1.7. Развитие международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС

Сведения о развитии международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от ЧС в 2023 году следует представлять в систематизированном виде в последовательности направлений:

укрепление организационно-правовых основ и совершенствование механизмов взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями, в том числе в рамках межгосударственных объединений и форумов, по вопросам защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

изучение опыта применения иностранными государствами и международными организациями передовых технологий и подходов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

продвижение на международной арене российских технологий и подходов в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, антикризисного управления в условиях ЧС;

обеспечение участия органов управления и сил РСЧС в деятельности, осуществляемой соответствующими органами и организациями системы Организации Объединенных Наций и другими международными организациями и межгосударственными объединениями в области защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

3.2. Выполнение мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года

3.2.1. Актуализация нормативно-правовой базы

Следует представлять сведения за 2023 год по основным мероприятиям:

совершенствования нормативно-правового обеспечения деятельности в области пожарной безопасности, осуществляемой ФОИВ, ИОС, органами местного самоуправления, организациями и гражданами с учетом разграничения их полномочий и ответственности по форме табл. 3.11;

развития системы профилактики пожаров, а также организация мониторинга в сфере профилактики пожаров;

внедрения технических регламентов Евразийского экономического союза, устанавливающих единые требования к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения с учетом современных научных достижений и опыта других стран;

установления требований к обеспечению пожарной безопасности зданий и сооружений с учетом оценки риска причинения вреда (ущерба) третьим лицам в результате пожара;

определения области применения форм оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности;

определения нормативов обеспеченности подразделений всех видов пожарной охраны пожарной техникой, оборудованием и кадрами;

актуализации регламентов работы пожарно-химических станций;

установления требований пожарной безопасности в отношении объектов защиты специального назначения, в том числе объектов военного назначения, атомных станций, производственных объектов, объектов переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объектов уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземных космических объектов и стартовых комплексов, горных выработок, объектов, расположенных в лесах.

3.2.2. Обеспечение качественного повышения уровня защищенности населения и объектов защиты от пожаров

Следует представлять сведения за 2023 год по основным мероприятиям: дальнейшего развития и внедрения организационных, технических, социально-экономических и других мер, направленных на профилактику пожаров;

реализации полномочий ФОИВ, ИОС, органов местного самоуправления и организаций в части, касающейся выработки предложений по определению штатной численности и мест дислокации подразделений пожарной охраны;

повышения эффективности функционирования РСЧС в части, касающейся профилактики и тушения пожаров по форме табл. 3.12;

систематизации форм и методов проведения профилактических мероприятий;

выработки комплекса мер по работе с гражданами, входящими в группы риска;

выработки и осуществления комплекса мер по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов, формирование системы их жизнеобеспечения на основе анализа пожарного риска;

разработки и применения эффективных технологий тушения пожаров;

обучения населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожаре по форме табл. 3.13;

повышения качества предоставления государственных услуг в области пожарной безопасности;

создания системы безопасности связи и автоматизированных систем управления для подразделений всех видов пожарной охраны, создание межведомственной автоматизированной системы сбора и анализа информации о состоянии пожарной безопасности объектов защиты, а также обмена такой информацией, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

осуществления комплексного контроля территориальных подсистем РСЧС для оценки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону;

проведения специальных учений или тренировок по противопожарной защите, по отработке взаимодействия при ликвидации ЧС, связанных с пожарами, а также по обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов защиты.

3.2.3. Обеспечение эффективного функционирования и развития пожарной охраны

Следует представлять сведения за 2023 год по основным мероприятиям:

определение состава группировки сил и средств пожарной охраны по форме табл. 3.14 и по форме табл. 3.15;

совершенствования управления подразделениями всех видов пожарной охраны, обеспечения их взаимодействия, а также координации их деятельности по поддержанию в необходимой готовности сил и средств оперативного реагирования на пожары.

3.2.4. Выработка и реализация государственной научно-технической политики в области пожарной безопасности

Следует представлять сведения за 2023 год по основным мероприятиям:

обоснования приоритетов развития средств и технологий обеспечения пожарной безопасности;

совершенствования научно-экспериментальной и учебно-материальной базы научных и образовательных организаций, судебно-экспертных учреждений;

активизации разработки проектов НПА безопасности;

разработки и внедрения инновационных технологий обнаружения пожаров в начальной фазе их возникновения, своевременного оповещения людей о пожарах, а также тушения пожаров;

разработки и внедрения в образовательный процесс инновационных технологий обучения различных категорий населения и личного состава подразделений всех видов пожарной охраны мерам пожарной безопасности, повышение уровня сознательности населения в области пожарной безопасности по форме табл. 3.16.

Глава 4. Прогноз возникновения ЧС на 2024 год

4.1. Техногенные ЧС

Следует представлять сведения на 2024 год:

о возможных количественных показателях, предполагаемых последствиях и масштабах производственных аварий, катастроф и пожаров на различных видах транспорта, водных объектах, в нефтегазовом комплексе, в угледобывающей, горнорудной, металлургической промышленности, в жилищно-коммунальном хозяйстве;

о тенденции прогнозируемых количественных показателей ЧС в техносфере.

Прогноз техногенных ЧС на 2024 год, следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.

4.2. Природные ЧС

Следует представлять сведения на 2024 год:

о возможных показателях опасных природных явлений, характерных для определенных регионов страны и отраслей экономики;

о масштабах прогнозируемых потерь людей и ущерба экономике, общих многолетних тенденциях в динамике рассматриваемых явлений:

весеннее половодье;

природные пожары;

опасные метеорологические явления.

Прогноз основных источников природных ЧС на 2024 год, следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам.

4.3. Природные ЧС, связанные с биологической опасностью

Следует представлять аналитические, информационные, графические и иллюстративные (фото) материалы по подразделам на 2024 год.

Эпидемическая обстановка

прогноз ЧС эпидемического характера на территории Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Заболевания, общие для человека и животных

прогноз заболеваний, общих для людей и животных, на территории Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Эпизоотическая обстановка

прогноз ЧС эпизоотического характера на территории Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Развитие эпифитотий

прогноз ЧС эпифитотивного характера на территории Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации;

рекомендуемые или планируемые мероприятия по предотвращению ЧС и улучшению неблагоприятной обстановки.

Глава 5. Основные выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС

5.1. Выводы о состоянии защиты населения и территорий от ЧС в 2023 году

5.2. Приоритетные направления деятельности по защите населения и территорий от ЧС на 2024 год

Примечание: на все материалы дополнительно представляется заключение на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну.

Заместитель Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий генерал-полковник

В.Н. Яцуценко