Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 октября 2023 г. N 18-9076-ТГ/23 "Об утверждении землеустроительной документации"

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в связи с вступлением в силу с 18.05.2023 Порядка согласования и утверждения землеустроительной документации, утвержденного приказом Росреестра от 14.02.2023 N П/0036 (далее - Порядок N П/0036), и поступающими обращениями по вопросу утверждения землеустроительной документации сообщает следующее.

Порядком N П/0036 предусмотрено:

землеустроительная документация утверждается заказчиком землеустроительной документации после завершения выполнения землеустроительных работ и получения положительного решения органа, осуществляющего согласование землеустроительной документации, в течение 14 дней со дня получения такого согласования, за исключением случая, указанного в пункте 7 Порядка N П/0036 (пункт 6);

до утверждения землеустроительной документации по решению заказчика землеустроительная документация может быть направлена на государственную экспертизу. В указанном случае землеустроительная документация утверждается заказчиком землеустроительной документации в течение 14 дней со дня получения положительного заключения экспертной комиссии по осуществлению государственной экспертизы землеустроительной документации (пункт 7).

Требования к форме и виду утверждения землеустроительной документации действующим законодательством не установлены.

При этом запрет на утверждение сформированной землеустроительной документации до направления ее на государственную экспертизу землеустроительной документации также не установлен.

Согласно пункту 9 Порядка создания и ведения государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, а также Порядка их использования, утвержденного приказом Росреестра от 14.02.2023 N П/0036 и вступившего в силу также 18.05.2023, для включения в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства (далее - ГФДЗ), направляется документация в электронном виде в формате PDF или PDF/A с разрешением не менее 300 dpi, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью.

Письмом Росреестра от 03.08.2023 N 18-7071-ТГ/23 для проведения государственной экспертизы землеустроительной документации, сформированной в отношении границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований, Росреестр рекомендует также направлять документацию в виде электронных образов бумажного документа в виде файлов в формате PDF, заверенных усиленными квалифицированными электронными цифровыми подписями заказчика и исполнителя работ, а также файлов архивов в формате ZIP, содержащих XML-документы и файлы в формате PDF, содержащие сведения о соответствующей границе.

Учитывая изложенное, полагаем возможным считать утверждением землеустроительной документации в отношении границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований заверение усиленной электронной цифровой подписью уполномоченного представителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации - заказчика землеустроительных работ электронного образа бумажного документа (землеустроительного дела) в виде файлов в формате PDF (PDF/A) в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

При этом на усмотрение заказчика утверждение землеустроительной документации может осуществляться и иными способами.

Дополнительно отмечаем, что в целях обеспечения включения в ГФДЗ корректной землеустроительной документации в отношении границ между субъектами Российской Федерации по итогам проведения государственной экспертизы и утверждения приказом Росреестра положительного заключения экспертной комиссии, а также сокращения сроков присвоения соответствующих инвентарных номеров, полагаем возможным при направлении на государственную экспертизу землеустроительной документации рекомендовать в сопроводительном письме органов государственной власти субъектов Российской Федерации отражать информацию об утверждении землеустроительной документации путем заверения электронных образов бумажного документа в виде файлов в формате PDF усиленной электронной цифровой подписью уполномоченного представителя (если документация не утверждена иным способом) либо о намерении осуществить ее утверждение только по итогам проведения государственной экспертизы, а также, помимо запроса о проведении государственной экспертизы соответствующей документации, отражать просьбу о включении документации в ГФДЗ в случае утверждения приказом Росреестра положительного заключения экспертной комиссии.