Письмо публично-правовой компании "Роскадастр" от 4 сентября 2023 г. N 10-0417-КЛ/23 "О рассмотрении обращения"

Публично-правовая компания "Роскадастр" (далее - ППК "Роскадастр"), рассмотрев обращение филиала ППК "Роскадастр" по Челябинской области от 01.08.2023 N 7916/23 (вх. от 01.08.2023 N 072731/ЦА-23) (далее - Обращение) сообщает следующее.

Предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), в том числе объем таких сведений, регулируется статьями 62, 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и нормативно-правовыми актами, изданными во исполнение положений указанных статей.

Частью 16 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) установлено, что судам, правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями, органам, осуществляющим в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность по основаниям, установленным статьей 7 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности", по их запросам предоставляются копии правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах.

При этом положения части 13 статьи 62 Закона о регистрации, устанавливающей перечень лиц, имеющих право на получение сведений ограниченного доступа, содержащихся в ЕГРН, в виде персональных данных лица, в пользу которого в ЕГРН зарегистрированы право, ограничение права или обременение объекта недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, обобщенные актуальные сведения об установленных в пользу отдельного лица ограничениях прав и (или) обременениях объекта недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным, определяют среди таких лиц как правоохранительные органы (имеющие в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями), так и судебных приставов-исполнителей (имеющих в производстве дела, связанные с объектами недвижимого имущества и (или) их правообладателями).

Пунктом 47 Порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденный приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 (далее - Порядок N П/0149), установлены особенности заверения запросов о предоставлении сведений ограниченного доступа, а именно:

- запрос, представляемый правоохранительным органом заверяется подписью руководителя правоохранительного органа или подписью иного уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица данного органа и оттиском печати этого органа;

- запрос, представляемый судебным приставом-исполнителем заверяется подписью судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство по соответствующему уголовному, гражданскому или административному делу, связанному с объектами недвижимости и (или) правообладателями, и оттиском печати соответствующего подразделения службы судебных приставов.

При этом абзацы 10 и 12 пункта 49 Порядка N П/0149 определяют, что заявителями, указанными в частях 13, 16 статьи 62 Закона о регистрации, в запросе о предоставлении сведений ограниченного доступа дополнительно указываются основания истребования таких сведений, в том числе реквизиты соответствующего дела, связанного с объектом недвижимости и (или) его правообладателем (для заявителя - суда, правоохранительного органа, судебного пристава-исполнителя, органа, осуществляющего в установленном федеральным законом порядке оперативно-разыскную деятельность).

Вместе с тем отмечаем, что законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве состоит в том числе из Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющего условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Статьей 6.1 Закона N 118-ФЗ установлена система принудительного исполнения Российской Федерации, включающая в себя:

- федеральный орган принудительного исполнения (Федеральная служба судебных приставов) и его подразделения;

- территориальные органы принудительного исполнения и их подразделения;

- научно-исследовательские, проектные, медицинские (в том числе санаторно-курортные), образовательные и иные организации, специально созданные для обеспечения деятельности системы принудительного исполнения по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 6.5 Закона N 118-ФЗ одной из задач, возложенных на органы принудительного исполнения, является организация исполнения и непосредственное исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности федерального органа принудительного исполнения.

При этом в соответствии с пунктом 5 статьи 6.4 Закона N 118-ФЗ сотрудники органов принудительного исполнения в зависимости от исполняемых ими обязанностей проходят службу в должностях судебных приставов-исполнителей при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, ведущих судебных приставов-исполнителей, судебных приставов-исполнителей (далее - судебные приставы-исполнители), судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов при директоре Федеральной службы судебных приставов - главном судебном приставе Российской Федерации, судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, младших судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов), старших судебных приставов, ведущих дознавателей, дознавателей.

Пунктом 1 статьи 10 Закона N 118-ФЗ определено, что старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (перечень дел, по которым дознание производится дознавателями органов принудительного исполнения Российской Федерации перечислен в пункте 4 части 3 статьи 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного ППК "Роскадастр" полагает, что подразделения судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения выполняют, в том числе функции правоохранительного органа, в связи с чем полагаем, что органы принудительного исполнения при осуществлении полномочий правоохранительного органа обладают правом на получение сведений ограниченного доступа, содержащихся в ЕГРН, в виде копий правоустанавливающих документов и (или) копии иных документов, которые содержатся в реестровых делах в соответствии с положениями Закона о регистрации и Порядка N П/0149.