Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 8 сентября 2023 г. N 12-53/34257 "О расчете технологических нормативов"

Минприроды России рассмотрело обращения, направленные письмами Росприроднадзора от 08.08.2023 N ВЧ-09-06-28/28898 и от 08.08.2023 N ВЧ-09-06-28/28900, по вопросу разработки технологических нормативов и в рамках установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить КЭР.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения НДТ, до 01.01.2025 обязаны получить КЭР.

Правила разработки технологических нормативов утверждены приказом Минприроды России от 14.02.2019 N 89 (далее - Правила N 89).

Пунктом 5 Правил N 89 определено, что технологические нормативы разрабатываются в отношении загрязняющих веществ, для которых установлены технологические показатели НДТ для выбросов, сбросов.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона N 7-ФЗ технологические нормативы разрабатываются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 1 категории, и устанавливаются на основе технологических показателей, не превышающих технологических показателей НДТ, КЭР, выдаваемым в соответствии со статьей 31.1 Закона N 7-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Закона N 7-ФЗ технологические показатели НДТ устанавливаются нормативными документами в области охраны окружающей среды в соответствии со статьей 29 Закона N 7-ФЗ не позднее шести месяцев после опубликования или актуализации информационно-технических справочников по НДТ, предусмотренным статьей 28.1 Закона N 7-ФЗ.

В этой связи технологические нормативы могут быть разработаны и включены в состав заявки на получение КЭР на основе технологических показателей, установленных нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Правилами определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2014 N 1458, федеральным органом исполнительной власти, который определяет технологические процессы, оборудование, технические способы, методы в качестве НДТ для конкретной области применения и который создаёт соответствующие технические рабочие группы, определен Минпромторг России.

Таким образом, вопросы по разработке, утверждению информационно-технических справочников по НДТ и включению в них технологических показателей НДТ целесообразно направить в адрес Минпромторга России.

Актуализация информационно-технических справочников по НДТ осуществляется в соответствии с поэтапным графиком актуализации информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.06.2022 N 1537-р.

Отмечаем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ заявка на получение КЭР, кроме расчетов технологических нормативов, содержит в том числе нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, а также расчеты таких нормативов.

Дополнительно отмечаем, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.