Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 26 июня 2023 г. N МН-20/578 "О возникающих вопросах организации судебной защиты"

В связи с участившимися обращениями подведомственных Минобрнауки России организаций (далее - подведомственные организации) в Правовой департамент Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Департамент) с просьбами:

- о выдаче Министерством доверенностей, уполномочивающих на представление интересов Минобрнауки России в судах, работникам подведомственных организаций;

- о представлении работниками Департамента интересов подведомственных организаций в судебных органах,

Департамент полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 4.12 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2018 N 682 (далее - Положение), к полномочиям Минобрнауки России относится право на обращение в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам управления и распоряжения федеральным имуществом, закрепленным за Министерством и подведомственными ему организациями.

Представление интересов Министерства в судах и правоохранительных органах осуществляет Правовой департамент Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (пункт 4.17 Положения о Правовом департаменте, утвержденного приказом Минобрнауки России от 26.05.2021 N 476).

В этой связи в структуре Департамента на данный момент предусмотрены два отдела судебной защиты интересов Министерства, работники которого уполномочены Министром науки и высшего образования Российской Федерации на представление интересов Минобрнауки России в судах путем выдачи им соответствующих доверенностей, как того требуют положения главы 5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, главы 6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главы 5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, выдача работникам подведомственных организаций доверенностей, уполномочивающих на представление интересов Минобрнауки России, не представляется возможной.

Кроме того, стоит также обратить внимание, что в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации подведомственные организации являются самостоятельными юридическими лицами, имеют обособленное имущество и отвечают им по своим обязательствам, могут от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцами и ответчиками в суде.

При этом в силу статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.)

В случае с подведомственными организациями лицами, имеющими право действовать от них без доверенности и несущими ответственность за представление их интересов, в том числе за работу юридических служб, являются руководители данных организаций.

Учитывая изложенное, Департамент сообщает об отсутствии правовых оснований для представления работниками Минобрнауки России интересов подведомственных организаций в судебных органах.

Необходимо также учитывать, что в силу обязанностей, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", выдача руководителями подведомственных организаций работникам Департамента доверенностей, уполномочивающих их на представление интересов, также представляется нецелесообразной.

Между тем стоит отметить, что процессуальное законодательство Российской Федерации по большинству дел позволяет подведомственным организациям пользоваться таким механизмом, как привлечение Минобрнауки России, осуществляющего полномочия учредителя и собственника имущества, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне организации.

При этом данный механизм целесообразно реализовывать на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции до принятия судебного акта по существу спора в ситуациях, требующих, по мнению подведомственных организаций, направления Министерством правовой позиции в их поддержку.

Дополнительно Департамент отмечает, что в целях улучшения взаимодействия Министерства с подведомственными организациями по вопросам судебной защиты, в том числе в случаях, требующих оказания консультативно-методической помощи юридическим службам подведомственных организаций по вопросам, возникающим на стадиях как досудебного урегулирования, так и судебного разбирательства, в Минобрнауки России функционируют следующие адреса электронной почты:

- sudca@minobrnauki.gov.ru - для подведомственных организаций, располагающихся в регионе деятельности центрального аппарата Минобрнауки России;

- suduro@minobrnauki.gov.ru - для подведомственных организаций, располагающихся согласно перечню, утвержденному приказом Минобрнауки России от 19.07.2018 N 3н (далее - Перечень), в регионе деятельности бывшего Уральского ТУ Минобрнауки России;

- sudsibo@minobrnauki.gov.ru - для подведомственных организаций, располагающихся согласно Перечню в регионе деятельности бывшего Сибирского ТУ Минобрнауки России;

- suddvo@minobrnauki.gov.ru - для подведомственных организаций, располагающихся согласно Перечню в регионе деятельности бывшего Дальневосточного ТУ Минобрнауки России;

- sudnt@minobrnauki.gov.ru - для подведомственных организаций, располагающихся на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области.