Приказ Федеральной таможенной службы от 15 марта 2023 г. № 191 “Об утверждении положения о Специализированном таможенном посте Московской таможни”

В соответствии с частью 6 статьи 253 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 32, ст. 5082), пунктом 1 и подпунктом 5.39 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 2021 г. N 636 "Об утверждении Положения о Федеральной таможенной службе, внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 18, ст. 3146, N 26, ст. 4962), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое положение о Специализированном таможенном посте Московской таможни (далее - Положение).

2. Настоящий приказ вступает в силу с 16 марта 2023 года.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

ВрИО руководителя генерал-полковник таможенной службы

Р.В. Давыдов

Приложение
УТВЕРЖДЕНО
приказом ФТС России
от 15 марта 2023 г. N 191

Положение о Специализированном таможенном посте Московской таможни

I. Общие положения

1. Специализированный таможенный пост Московской таможни (далее - таможенный пост) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, компетенция которого ограничивается отдельными правомочиями для совершения отдельных таможенных операций и проведения отдельных форм таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, установленных Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и законодательством Российской Федерации.

2. Регионом деятельности таможенного поста является регион деятельности Московской таможни (далее - таможня).

3. Таможенный пост в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами органов валютного регулирования, нормативными актами Банка России, нормативными и иными правовыми актами Минфина России и ФТС России, а также настоящим Положением.

4. Таможенный пост осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

II. Полномочия

5. Таможенный пост осуществляет следующие полномочия:

1) проведение таможенного досмотра при совершении таможенных операций, осуществляемых до выпуска товаров;

2) проведение таможенного осмотра при совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров;

3) применение иных форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, связанных с проведением таможенного контроля в формах, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящего Положения;

4) выявление рисков, в том числе индикаторы которых содержатся в профилях рисков;

5) подготовку предложений по выявлению и управлению рисками с учетом особенностей региона деятельности таможенного поста и направление их в таможню;

6) выявление фактов некорректной работы (ошибок) информационно-программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС ТО) и доведение информации о таких фактах до вышестоящего таможенного органа;

7) обеспечение мер по защите национальной безопасности государств - членов Евразийского экономического союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды;

8) обеспечение соблюдения, единообразного применения и исполнения актов, составляющих право Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании при осуществлении таможенных операций;

9) систематизированный учет поступающих на таможенный пост законодательных и иных нормативных правовых актов, а также правовых актов ненормативного характера, включая издаваемые таможенным постом, поддержание их в актуальном состоянии;

10) участие в реализации программ развития таможенного дела в Российской Федерации;

11) участие в реализации системы мер, направленных на пресечение незаконного оборота через таможенную границу Евразийского экономического союза наркотических средств, оружия, культурных ценностей, радиоактивных веществ, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, других товаров;

12) обеспечение соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу Евразийского экономического союза;

13) возбуждение дел об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции таможенных органов; рассмотрение дел об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами; обеспечение своевременного направления в таможню поступивших жалоб, протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, определения об отказе в возбуждении дел об административных правонарушениях вместе с материалами дела;

14) обращение к исполнению постановлений таможенного поста о наложении взысканий за административные правонарушения, совершенные физическими лицами, самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;

15) участие в реализации системы мер по профилактике преступлений и административных правонарушений, отнесенных законодательством Российской Федерации к компетенции таможенных органов;

16) взаимодействие с правоохранительными и контролирующими органами Российской Федерации по вопросам выявления, предупреждения, пресечения и расследования административных правонарушений;

17) обеспечение соблюдения законности в своей деятельности при принятии решений и совершении действий в области таможенного дела, а также при привлечении лиц к административной ответственности;

18) выявление причин и условий, способствующих нарушению прав, свобод и законных интересов юридических и физических лиц, принятие мер по их устранению;

19) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством Российской Федерации;

20) ведение делопроизводства, анализ состояния исполнительской дисциплины на таможенном посту, контроль соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан;

21) участие в реализации мероприятий по обеспечению функционирования ЕАИС ТО и ведомственной интегрированной телекоммуникационной сети таможенных органов;

22) обеспечение информационной безопасности и применение технических средств таможенного контроля, технических средств охраны таможенных органов, средств связи и телекоммуникаций, средств вычислительной техники, оргтехники и средств защиты информации;

23) ведение отчетности таможенного поста перед вышестоящими таможенными органами по основным направлениям деятельности таможенного поста;

24) взаимодействие с таможенными органами и учреждениями, находящимися в ведении ФТС России;

25) участие в работе по подбору и расстановке кадров таможенного поста;

26) участие в организации мероприятий по профессиональному развитию федеральных государственных гражданских служащих и получению дополнительного профессионального образования сотрудниками и работниками таможенного поста, а также в организации физической подготовки указанных должностных лиц;

27) противодействие коррупции и коррупционным проявлениям на таможенном посту, а также реализацию требований антикоррупционного законодательства Российской Федерации;

28) участие в организации патриотического воспитания;

29) участие в подготовке предложений об издании, отмене, изменении нормативных правовых актов Минфина России и нормативных и иных правовых актов ФТС России, а также правовых актов ненормативного характера таможни;

30) участие в выполнении программ и планов социального развития;

31) реализация мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, антитеррористической защищенности объектов (территорий) таможенных органов;

32) формирование и направление в таможню предложений о закупках товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности;

33) обеспечение сохранности средств таможенной идентификации, бланков строгой отчетности, денежных средств, материально-технических средств, вооружения, соблюдение порядка их хранения и использования, предупреждение недостач и хищений;

34) использование и защиту сведений, предоставленных таможенным органам исключительно для таможенных целей и составляющих коммерческую, банковскую, налоговую, служебную и иную охраняемую законом тайну и другую конфиденциальную информацию;

35) обеспечение сбора, обработки и незамедлительной передачи в таможню информации об оперативной обстановке на таможенном посту, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях;

36) выполнение установленных значений показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности, а также мониторинг достигнутых значений индикативных показателей;

37) представление в таможню отчета о выполнении показателей результативности деятельности, показателей эффективности деятельности и о достигнутых значениях индикативных показателей;

38) участие в выполнении годового плана работы таможни и выполнение плана работы таможенного поста;

39) организация проведения необходимых экспертиз и исследований в экспертно-криминалистических службах - региональных филиалах Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, Центральном экспертно-криминалистическом таможенном управлении и иных соответствующих организациях;

40) участие в выработке предложений о порядке применения форм таможенного контроля, мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, в том числе с использованием технических средств таможенного контроля, а также иных мер, установленных ТК ЕАЭС и законодательством Российской Федерации, применяемых на основании оценки рисков;

41) иные полномочия, предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

6. Таможенный пост в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1) издавать правовые акты ненормативного характера;

2) осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях к компетенции таможенных органов, и принимать решения по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;

3) принимать меры, предусмотренные актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, контроль за соблюдением которых возложен на таможенные органы, в целях соблюдения лицами этих актов;

4) обращать к исполнению постановления таможенного поста о наложении взысканий за административные правонарушения, совершенные физическими лицами, самостоятельно либо через органы и организации, уполномоченные на то законодательством Российской Федерации;

5) требовать от юридических и физических лиц подтверждения полномочий на совершение действий или осуществление деятельности в сфере таможенного дела;

6) получать от государственных органов, юридических и физических лиц информацию, необходимую для выполнения своих функций;

7) эксплуатировать информационные системы, системы связи и системы передачи данных, технические средства таможенного контроля, а также средства защиты информации, включая средства криптографической защиты, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) пользоваться ведомственными информационными системами;

9) запрашивать и требовать в соответствии с актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании документы и сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, входящим в компетенцию таможенного поста;

10) запрашивать и получать от таможни необходимые статистические, аналитические и другие данные, документы, заключения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции таможенного поста;

11) взаимодействовать с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами;

12) совершать таможенные операции вне времени работы таможенных органов по мотивированным запросам заинтересованных лиц;

13) пользоваться иными правами, предусмотренными актами, составляющими право Евразийского экономического союза, законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

14) в части своей компетенции давать разрешение либо отказывать в разрешении на проведение грузовых операций с товарами, вскрытие упаковки, упаковку или переупаковку товаров, изменение, удаление или уничтожение средств идентификации;

15) осуществлять идентификацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем;

16) проверять у граждан и должностных лиц, совершающих таможенные операции, документы, удостоверяющие личность;

17) производить документирование, видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемку фактов и событий, связанных с товарами находящимися под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

III. Организация деятельности

7. Таможенный пост возглавляет начальник, назначаемый на должность (по представлению начальника таможни) и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник таможенного поста может иметь заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником таможни.

Иные должностные лица таможенного поста назначаются на должность и освобождаются от должности приказом таможни.

8. Таможенный пост переподчиняется по решению ФТС России.

Таможенный пост осуществляет свою деятельность под общим руководством ФТС России и непосредственным руководством таможни.

Организацию, контроль и координацию деятельности таможенного поста осуществляет таможня.

9. Начальник таможенного поста вправе:

1) подписывать (утверждать) правовые акты ненормативного характера по вопросам, отнесенным к полномочиям таможенного поста;

2) представлять в таможню кандидатуры должностных лиц для назначения на должность и освобождения от должности руководящего состава таможенного поста.

10. Начальник таможенного поста обязан:

1) руководить деятельностью таможенного поста на основе принципа единоначалия;

2) распределять обязанности между своими заместителями и организовывать контроль за их исполнением;

3) обеспечивать выполнение программ, планов и показателей деятельности таможенного поста;

4) организовывать проведение воспитательных и профилактических мероприятий с должностными лицами таможенного поста;

5) осуществлять контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции на таможенном посте;

6) осуществлять контроль соблюдения актов права Евразийского экономического союза, законодательства Российской Федерации.

11. На период отсутствия начальника таможенного поста временное исполнение его обязанностей возлагается на иное должностное лицо таможенного органа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о прохождении службы в таможенных органах и законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.

12. Финансирование расходов на содержание таможенного поста осуществляется за счет средств федерального бюджета.

13. Место нахождения таможенного поста определяется ФТС России.

Начальник Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля

Д.Б. Жуков