Письмо Банка России от 16 марта 2023 г. № 03-12-4/2112 “Относительно постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2018 N 1300”

Банк России рассмотрел обращение Ассоциации российских банков от 14.02.2023 N А23-02/5-65 относительно применения кредитными организациями постановления Правительства Российской Федерации от 01.11.2018 N 1300 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 N 592" (далее - Постановление N 1300) и сообщает, что не наделен полномочиями по толкованию норм указанного Постановления. Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

По вопросам 1 и 2.

Постановление N 1300 не предполагает определения Банком России порядка реализации положений данного Постановления, в связи с чем кредитные организации самостоятельно определяют соответствующий порядок. При этом особенности реализации Постановления N 1300, в том числе в части учета заблокированных в соответствии с указанным постановлением активов, банковским законодательством и законодательством о рынке ценных бумаг не установлены.

По вопросу 3.

Постановление N 1300 принято во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22.10.2018 N 592 (далее - Указ N 592). В свою очередь, Указ N 592 принят в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и в соответствии с Федеральными законами от 04.06.2018 N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", от 30.12.2006 N 281-ФЗ "О специальных экономических мерах и принудительных мерах" и от 28.12.2010 N 390-ФЗ "О безопасности".

Учитывая изложенное, представляется, что целями указанных выше актов являются обеспечение интересов и безопасности Российской Федерации и (или) устранение или минимизация угрозы нарушений прав и свобод ее граждан, их нормы носят публично-правовой характер.

Обязанность организаций, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в том числе кредитных организаций, применять специальные экономические меры, которые определены Постановлением N 1300, установлена пунктом 1 Указа N 592.

При этом отмечаем, что оценка возможности возникновения гражданско-правовой ответственности кредитных организаций во взаимоотношениях с их клиентами не относится к компетенции Банка России.