Письмо Министерства просвещения РФ от 13 февраля 2023 г. N 05-390 "О направлении методических рекомендаций"

Письмо Министерства просвещения РФ от 13 февраля 2023 г. N 05-390
"О направлении методических рекомендаций"

Департамент государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России направляет для использования в работе Методические рекомендации (разъяснения) по вопросам государственной поддержки образовательного кредитования граждан, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам СПО (далее - Методические рекомендации), разработанные совместно с ФГБОУ ДПО ИРПО.

Минпросвещения России как уполномоченный орган, реализующий государственную поддержку образовательного кредитования, обращает особое внимание руководителей образовательных организаций на необходимость информирования Минпросвещения России о досрочном прекращении образовательных отношений с заемщиком (раздел IV Методических рекомендаций).

Так, в случае досрочного прекращения образовательных отношений между заемщиком и образовательной организацией по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по инициативе заемщика или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего заемщика, или по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и образовательной организации, а также в связи с переводом обучающегося для продолжения освоения основной профессиональной образовательной программы в другую образовательную организацию, образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня издания соответствующего распорядительного акта об отчислении обучающегося (заемщика) информирует Минпросвещения России, банк и иную кредитную организацию об отчислении обучающегося (заемщика) (с приложением копии распорядительного акта) на бумажном носителе и в электронном виде.

Информацию в электронном виде необходимо направить в адрес Морозова Александра Александровича, заместителя начальника отдела нормативно-правового обеспечения и реализации программ Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России по электронному адресу morozov-aa@edu.gov.ru, а копию - оператору проекта (m.ivanova@firpo.ru).

Информацию на бумажном носителе необходимо направить на почтовый адрес: 127006, г. Москва, ул. Каретный Ряд, д. 2.

Получить методическую и информационно-консультационную поддержку можно у оператора проекта - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт развития профессионального образования" по многоканальному телефону +7 (987) 060-02-76 и (или) электронной почте m.ivanova@firpo.ru. Контактное лицо - Карпович Анастасия Сергеевна.

Директор Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения

B.C. Неумывакин

Министерство просвещения Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт развития профессионального образования"

Методические рекомендации (разъяснения)
по вопросам государственной поддержки образовательного кредитования граждан, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования*

Настоящие методические рекомендации разработаны Министерством просвещения Российской Федерации (далее - Минпросвещения России) совместно с федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования "Институт развития профессионального образования", носят разъяснительный характер и предназначены для региональных органов исполнительной власти, осуществляющих управление в сфере образования, руководителей образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования (программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена).

I. Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны в целях оказания информационно-методической помощи региональным органам исполнительной власти, осуществляющим управление в сфере образования, и руководителям профессиональных образовательных организаций по обеспечению:

- информирования обучающихся и потенциальных обучающихся о возможностях получения образовательных кредитов;

- оперативного реагирования на запросы информации от Минпросвещения России как Уполномоченного органа, реализующего государственную поддержку образовательного кредитования;

- мониторинга обучающихся, получивших образовательный кредит, на момент их текущего статуса как обучающихся или на момент досрочного прекращения образовательных отношений.

Государственная поддержка образовательного кредитования граждан, поступивших в организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования (далее - Проект), регламентирована следующими нормативными правовыми актами:

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон);

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г. N 1148 "О государственной поддержке образовательного кредитования" (далее - Правила).

В настоящих методических рекомендациях применяются следующие определения.

Основной образовательный кредит - денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком и иной кредитной организацией с целью оплаты стоимости или части стоимости получаемых образовательных услуг в текущем учебном году или последующих периодах обучения по основным профессиональным образовательным программам, которые оказывает заемщику образовательная организация на основании договора об оказании платных образовательных услуг.

Сопутствующий образовательный кредит - денежные средства в валюте Российской Федерации, предоставляемые заемщику банком и иной кредитной организацией с целью оплаты сопутствующих расходов заемщика на проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы и другие бытовые нужды (оплата проезда) в период обучения в образовательной организации.

Льготный период - период, который включает в себя срок обучения заемщика в образовательной организации и дополнительно 9 месяцев, в течение которых заемщику предоставляется отсрочка по погашению образовательного кредита и он не выплачивает банку и иной кредитной организации основной долг по образовательному кредиту и часть процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом.

Заемщик - физическое лицо - получатель образовательного кредита, принимающий на себя обязательство возвратить в установленный срок сумму образовательного кредита и уплатить проценты по образовательному кредиту за срок пользования образовательным кредитом.

Статус заемщика - правовое положение заемщика, определяемое образовательными отношениями между заемщиком и образовательной организацией в период обучения заемщика по соответствующим образовательным программам в соответствии с договором об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг).

II. Об образовательном кредитовании с государственной поддержкой

Образовательное кредитование в Российской Федерации регламентируется положениями статьи 104 Федерального закона.

Государственная поддержка образовательного кредитования осуществляется из федерального бюджета Российской Федерации и предоставляется в форме субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательным кредитам, предоставляемым гражданам, поступившим в образовательные организации, и субсидии на возмещение части затрат по невозвращенным образовательным кредитам.

Оператором Проекта выступает Казанский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Институт развития профессионального образования" (далее - оператор Проекта).

Минпросвещения России в 2022 году, не позднее 1 сентября, а в последующие годы - не позднее 1 марта текущего года, размещает на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте Минпросвещения России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявление о проведении отбора банков и иных кредитных организаций в целях заключения соглашения о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту и субсидии на возмещение части затрат по невозвращенному образовательному кредиту (далее - Соглашение).

Информация о результатах отбора банков и иных кредитных организаций размещается в протокольном виде на официальном сайте Минпросвещения России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Размер основного образовательного кредита определяется банком и иной кредитной организацией исходя из стоимости образовательной услуги, указанной в договоре об оказании платных образовательных услуг. Предельно допустимый размер сопутствующего образовательного кредита определяется банком и Иной кредитной организацией самостоятельно на весь период обучения, при этом он не может превышать сумму величин 12 прожиточных минимумов в год, рассчитанных в среднем по Российской Федерации на дату заключения договора о предоставлении сопутствующего образовательного кредита.

Для получения образовательного кредита обучающийся (далее - заемщик) обращается в банк или иную кредитную организацию, с которыми Минпросвещения России по итогам отбора заключило Соглашение.

Основанием для предоставления заемщику образовательного кредита с государственной поддержкой является договор об оказании платных образовательных услуг, заключенный при приеме заемщика на обучение в образовательную организацию.

Между заемщиком и банком (или иной кредитной организацией) заключается договор о предоставлении основного и (или) сопутствующего образовательного кредита. Договор о предоставлении образовательного кредита действует в течение всего срока пользования образовательным кредитом в соответствии с условиями, установленными на дату его заключения, до даты полного погашения образовательного кредита при сохранении заемщиком своего статуса.

На момент заключения договора о предоставлении образовательного кредита заемщику должно быть не меньше 14 лет. Если заемщику от 14 до 18 лет, для оформления понадобится письменное согласие его родителей или законных представителей.

По основному образовательному кредиту банк и иная кредитная организация направляют средства в соответствии с датами, указанными в договоре об оказании платных образовательных услуг (один раз в семестр или учебный год), на счет (лицевой счет) образовательной организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг, на основании платежного документа образовательной организации с целью оплаты получаемых образовательных услуг.

По сопутствующему образовательному кредиту банк и иная кредитная организация направляют средства на банковский счет гражданина, обучающегося по основным профессиональным образовательным программам.

Выдача образовательного кредита/первой части образовательного кредита осуществляется только после предоставления платежного документа организации, осуществляющей образовательную деятельность (квитанция/чек и т.д.), с указанием реквизитов организации, осуществляющей образовательную деятельность, и размера оплаты образовательных услуг.

Пакет документов, необходимый для подачи заявки на оформление образовательного кредита (по требованиям банка):

- договор с образовательной организацией о предоставлении платных образовательных услуг;

- паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о постоянной регистрации;

- квитанция или счет на оплату от образовательной организации с суммой оплаты за обучение;

- заявление-анкета на получение кредита с господдержкой.

В случае, если заемщик не достиг 18 лет, также понадобятся:

- паспорт родителя или законного представителя;

- дополнительно заполненные заявления-анкеты законных представителей;

- письменное согласие законных представителей заемщика;

- свидетельство о рождении заемщика.

Оператор проекта ежемесячно проводит сверку статусов заемщиков, информация о которых представляется в Минпросвещения России образовательными организациями, а также банком и иной кредитной организацией, в том числе в электронном виде.

В целях проведения указанной сверки статусов заемщиков Минпросвещения России, образовательная организация, банк и иная кредитная организация осуществляют обмен информацией, в том числе информацией, указанной в договоре о предоставлении образовательного кредита и (или) договоре об оказании платных образовательных услуг с письменного согласия заемщика.

III. Льготные условия получения образовательного кредита

Перечень льготных условий для получения образовательного кредита:

а) заемщик не предоставляет обеспечение для получения образовательного кредита. Это важное и обязательное условие в отношении заемщика со стороны банка - отсутствие обязанности предоставления обеспечения для получения образовательного кредита;

б) заемщик по требованию банка и иной кредитной организации обязан предъявить банку и иной кредитной организации действующий договор об оказании платных образовательных услуг;

в) заемщику предоставляется отсрочка на льготный период пользования образовательным кредитом (пролонгация льготного периода допускается в случае предоставления заемщику академического отпуска и отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 34 Федерального закона) по выплате:

- основного долга по образовательному кредиту;

- части процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом или за период, оставшийся до окончания обучения в образовательной организации, если он составляет не более 2 лет, из расчета не менее 60% суммы платежа по процентной ставке заемщика в течение 1-го года пользования образовательным кредитом и не менее 40% суммы платежа по процентной ставке заемщика в течение 2-го года пользования образовательным кредитом;

г) заемщик осуществляет платежи по договору о предоставлении образовательного кредита в следующем порядке:

- начиная со дня пользования образовательным кредитом осуществляются платежи по погашению части текущих процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом в соответствии с льготным периодом;

- начиная с 3-го года пользования образовательным кредитом осуществляются в полном объеме платежи по погашению текущих процентов за 3-й и последующие годы пользования образовательным кредитом;

- начиная со дня истечения льготного периода пользования образовательным кредитом осуществляются равные платежи по погашению суммы основного долга, текущих процентов и процентов за 1-й и 2-й годы пользования образовательным кредитом в части, в отношении уплаты которой была предоставлена отсрочка;

д) заемщик после завершения обучения в образовательной организации возвращает образовательный кредит в течение срока, не превышающего 180 месяцев со дня окончания льготного периода пользования образовательным кредитом;

е) заемщик имеет право на однократную пролонгацию договора о предоставлении образовательного кредита в случае освоения им других основных образовательных программ. При пролонгации договора о предоставлении образовательного кредита соответственно увеличиваются срок пользования образовательным кредитом, льготный период пользования образовательным кредитом, а также сумма образовательного кредита (при необходимости). Пролонгация производится путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении образовательного кредита;

ж) заемщик обязан уведомить Минпросвещения России, банк и иную кредитную организацию о досрочном прекращении образовательных отношений с образовательной организацией в связи с переводом обучающегося для продолжения освоения основной профессиональной образовательной программы в другую образовательную организацию или по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и образовательной организации, в том числе в случае ликвидации образовательной организации;

з) заемщик имеет право на частичное или полное досрочное погашение задолженности по образовательному кредиту без комиссии и штрафных санкций.

IV. О системе взаимоотношений участников программы образовательного кредитования с государственной поддержкой

Основные принципы построения системы взаимоотношений "заемщик - образовательная организация - банк и иная кредитная организация - Минпросвещения России" регулируются Правилами и Соглашением.

Сведения о заключенных договорах о предоставлении образовательного кредита банком и иной кредитной организацией передаются в Минпросвещения России в установленные Соглашением порядке и сроки.

В свою очередь, Минпросвещения России ежемесячно информирует конкретные образовательные организации о получении обучающимися образовательных услуг за счет средств образовательного кредита, в том числе в электронном виде, и проводит сверку статусов заемщиков.

Образовательная организация проверяет данные о статусе заемщика и направляет актуализированную информацию в Минпросвещения России.

Особого внимания со стороны руководителей образовательных организаций требует вопрос информирования о досрочном прекращении образовательных отношений с заемщиком.

Так, в случае досрочного прекращения образовательных отношений между заемщиком и образовательной организацией по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 2 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", по инициативе заемщика или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего заемщика, или по обстоятельствам, не зависящим от воли обучающегося или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и образовательной организации, а также в связи с переводом обучающегося для продолжения освоения основной профессиональной образовательной программы в другую образовательную организацию, образовательная организация в течение 10 рабочих дней со дня издания соответствующего распорядительного акта об отчислении обучающегося (заемщика) информирует Минпросвещения России, банк и иную кредитную организацию об отчислении обучающегося (заемщика) (с приложением копии распорядительного акта) на бумажном носителе и в электронном виде. Минпросвещения России прекращает предоставление банку и иной кредитной организации субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту с ближайшей платежной даты перечисления субсидии, следующей по сроку за датой отчисления обучающегося (заемщика), указанной в распорядительном акте образовательной организации об отчислении заемщика.

Если заемщик переводится для продолжения обучения по основной профессиональной образовательной программе в другую образовательную организацию или образовательные отношения досрочно прекращаются по обстоятельствам, не зависящим от воли заемщика или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего заемщика и образовательной организации, в том числе в случае ликвидации образовательной организации, заемщик представляет в банк и иную кредитную организацию договор об оказании платных образовательных услуг или дополнительное соглашение к договору об оказании платных образовательных услуг, заключенные с принимающей образовательной организацией.

Минпросвещения России продолжает предоставление банку и иной кредитной организации субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту с учетом внесения изменений в договор о предоставлении образовательного кредита в части наименования образовательной организации путем заключения дополнительного соглашения к договору о предоставлении образовательного кредита.

В случае прекращения образовательных отношений между заемщиком и образовательной организацией по обстоятельствам, не зависящим от воли заемщика или родителей (законных представителей) несовершеннолетнего заемщика и образовательной организации, в том числе в случае ликвидации образовательной организации, и повлекшим принятие заемщиком решения об отказе от продолжения обучения, заемщик предоставляет в банк и иную кредитную организацию копию распорядительного акта об отчислении и копию акта о расторжении договора об оказании платных образовательных услуг. Минпросвещения России продолжает предоставление банку и иной кредитной организации субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по образовательному кредиту, а банк и иная кредитная организация вносят в отчет о суммах выданных образовательных кредитов и процентах информацию о приостановке перечисления траншей по договору о предоставлении образовательного кредита.

Если образовательные отношения прекращаются между заемщиком и образовательной организацией в связи со смертью заемщика, а также в случае признания заемщика по решению суда безвестно отсутствующим или умершим, образовательная организация представляет в банк и иную кредитную организацию копию распорядительного акта об отчислении и копию акта о расторжении договора об оказании платных образовательных услуг путем предоставления соответствующих документов на бумажном носителе и в электронном виде. В этом случае образовательный кредит признается невозвратным и на него распространяются положения пункта 27 Правил.

V. Информационная поддержка

В настоящее время действует Соглашение о предоставлении субсидии на государственную поддержку образовательного кредитования, заключенное между Минпросвещения России и публичным акционерным обществом ПАО "Сбербанк России" (далее - ПАО Сбербанк), согласно которому ПАО Сбербанк осуществляет предоставление образовательных кредитов с государственной поддержкой для граждан, поступивших в организации, осуществляющие деятельность по программам среднего профессионального образования, во всех структурных подразделениях своей сети.

На официальном сайте ПАО Сбербанк в разделе "Кредиты", в блоке "Кредит на образование с господдержкой", по ссылке http://www.sberbank.ru/ru/person/credits/money/credit_na_obrazovanie можно получить дополнительную информацию, а также произвести предварительный расчет ежемесячного платежа по будущему кредиту в онлайн-калькуляторе, настроив необходимые параметры выбора.

Кроме того, получить методическую и информационно-консультационную поддержку от оператора Проекта можно по многоканальному телефону +7 (987) 060-02-76 и (или) электронной почте m.ivanova@firpo.ru.

______________________________

* Разработчик - О.Г. Кондратьева, главный специалист Казанского филиала ФГБОУ ДПО ИРПО, доктор педагогических наук, доцент.