Письмо Межрегионального операционного УФК от 22 февраля 2023 г. № 95-09-11/03-90 "О превышении перерегистрированных бюджетных обязательств над лимитами бюджетных обязательств"

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства в рамках проведенного анализа превышения принятых бюджетных обязательств над доведенными лимитами бюджетных обязательств сообщает.

В соответствии с пунктом 4 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 (далее - Положение N 1496), установлена возможность внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период путем увеличения бюджетных ассигнований на основании предложений главных распорядителей средств федерального бюджета, сформированных не позднее 1 марта текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты, для последующего увеличения лимитов бюджетных обязательств для исполнения контрактов и доведения их до получателей средств федерального бюджета в сроки, установленные пунктом 2 Положения N 1496.

Пунктом 2 Положения N 1496 с учетом пункта 2(1) установлено, что лимиты бюджетных обязательств подлежат доведению до получателей средств федерального бюджета в полном объеме после их отражения на лицевых счетах главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, открытых главным распорядителям средств федерального бюджета:

не позднее 10-го рабочего дня:

- на осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд;

- на осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий федеральным бюджетным и автономным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Российской Федерации и на предоставление юридическим лицам, не являющимся федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, субсидий или бюджетных инвестиций, предусмотренных пунктом 8 статьи 78, подпунктом 3 пункта 1 статьи 78.3, абзацем первым пункта 1 статьи 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также на предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности субъекта Российской Федерации или при предоставлении из бюджета субъекта Российской Федерации субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при осуществлении капитальных вложений в объекты муниципальной собственности.

Пунктом 18 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета территориальными органами Федерального казначейства, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 октября 2020 г. N 258н (далее - Порядок N 258н), установлено, что внесение изменений в бюджетные обязательства, возникшие на основании документов-оснований, предусмотренных пунктами 1 - 5, 12 и 13 графы 2 Перечня документов, на основании которых возникают бюджетные обязательства, и документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств, осуществляется на основании Сведений о бюджетном обязательстве, сформированных органами Федерального казначейства в первый рабочий день текущего финансового года (далее - перерегистрированные обязательства), после осуществления контролей, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 11 Порядка N 258н, в том числе на непревышение суммы бюджетного обязательства по соответствующим кодам классификации расходов федерального бюджета над суммой неиспользованных лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств), отраженных на соответствующем лицевом счете получателя бюджетных средств, отдельно для текущего финансового года, для первого и для второго года планового периода.

Орган Федерального казначейства в случае отрицательного результата проверки перерегистрированных обязательств направляет для сведения главному распорядителю (распорядителю) средств федерального бюджета, в ведении которого находится получатель средств федерального бюджета, Уведомление о превышении принятым бюджетным обязательством неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

Получатели средств федерального бюджета вносят изменения в перерегистрированные обязательства в части уточнения срока исполнения, графика оплаты бюджетного обязательства, а также, при необходимости, в части кодов бюджетной классификации Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 Порядка N 258н не позднее первого рабочего дня апреля текущего финансового года.

Согласно статье 162 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств составляет и исполняет бюджетную смету, а также принимает и исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.

Исходя из положений части 3 статьи 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми (принимаемыми), но неисполненными бюджетными обязательствами.

Учитывая изложенное, в целях выполнения требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации, Положения N 1496 и недопущения принятия получателями бюджетных средств бюджетных обязательств сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств Межрегиональное операционное УФК рекомендует в срок до 01.04.2023 направить по месту открытия лицевого счета получателя бюджетных средств Сведения о бюджетном обязательстве для приведения в соответствие перерегистрированных бюджетных обязательств доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Дополнительно сообщаем, при возникновении вопросов просим обращаться к куратору Отдела Межрегионального операционного УФК, в котором обслуживается лицевой счет получателя бюджетных средств.