Письмо Минфина России от 2 декабря 2022 г. № 02-06-10/118289 Об отражении в бюджетном учете учреждения доходов от возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение при расторжении с ним контракта о прохождении службы или увольнении со службы

Вопрос: Об отражении в бюджетном учете учреждения доходов от возмещения сотрудником органов внутренних дел затрат на обучение при расторжении с ним контракта о прохождении службы или увольнении со службы.

Ответ: Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо (далее - Запрос) и сообщает следующее.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации" в Министерстве финансов Российской Федерации не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с этим Департамент считает необходимым сообщить следующее.

Единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также правовой механизм регулирования бухгалтерского учета в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ).

Статьей 5 Закона N 402-ФЗ предусмотрено, что объектами бухгалтерского учета экономического субъекта являются: факты хозяйственной жизни, активы, обязательства, источники финансирования его деятельности, доходы, расходы, иные объекты, в случае если это установлено федеральными стандартами.

Порядок отражения в бюджетном учете доходов как объектов бухгалтерского учета установлен федеральными стандартами бухгалтерского учета государственных финансов, в частности, федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 256н (далее - СГС "Концептуальные основы"), федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Доходы", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.02.2018 N 32н (далее - СГС "Доходы"), Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета "Для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н, и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н).

В соответствии с пунктом 16 СГС "Концептуальные основы" ведение бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета осуществляется в денежном измерении (стоимостном выражении) с использованием метода начисления, согласно которому результаты операций признаются в бухгалтерском учете по факту их совершения независимо от того, когда получены или выплачены при расчетах, связанных с осуществлением указанных операций, денежные средства (или их эквиваленты).

Пунктом 7 СГС "Доходы" установлено, что доход признается в результате совершения фактов хозяйственной жизни (обменных операций или необменных операций) (далее - операции (события) или наступления событий, в результате которых ожидается получение экономических выгод или полезного потенциала, связанных с этими операциями (событиями), при условии, что их сумма (денежная величина) может быть надежно определена).

Правилами возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 1465 (далее - Правила), предусмотрен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудник), с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - контракт) и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - увольнение), затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - образовательная организация высшего образования) по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника и рассчитанных в соответствии с указанными правилами, и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (далее - Уведомление). При этом сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет на основании соответствующего заключенного соглашения сторон (далее - Соглашение).

Соответственно, требования к сотруднику по возмещению затрат признаются в бюджетном учете в качестве самостоятельных финансовых активов (дебиторской задолженности) на основании Уведомления.

Пунктом 10 Правил установлено определение размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, на основе фиксированного значения.

В соответствии с пунктом 86 Инструкции N 162н суммы задолженности по компенсации расходов, понесенных учреждением, в связи с реализацией требований, установленных законодательством Российской Федерации, отражаются по дебету соответствующих счетов аналитического учета счета 020934560 "Увеличение дебиторской задолженности по доходам от компенсации затрат" и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счетов 040110134 "Доходы от компенсации затрат".

Если согласно Соглашению сотруднику предоставлена рассрочка на возмещение затрат, то сумма подлежащих возмещению затрат отражается в составе дебиторской задолженности с подразделением на краткосрочную и долгосрочную в соответствии с федеральным стандартом бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности", утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.12.2016 N 260н.