Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 23 января 2023 г. N АР-19-27/1136 Об организации прохождения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями аккредитации в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции в установленной области деятельности

Минсельхоз России информирует, что в соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2021 N 454-ФЗ "О семеноводстве", юридические лица, индивидуальные предприниматели, аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции в установленной области деятельности могут осуществлять деятельность по определению показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений.

В целях организации прохождения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями аккредитации в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции в установленной области деятельности (далее - аккредитация лиц), Минсельхоз России направляет для учета в работе представленный Росаккредитацией перечень нормативных правовых актов в соответствии с которыми осуществляется аккредитация лиц:

1) Федеральный закон от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации";

2) приказ Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (далее - критерии аккредитации);

3) ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (пункт 21 критериев аккредитации);

4) ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 "Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции" (пункт 21 критериев аккредитации);

5) Правила осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Просим донести представленную информацию до заинтересованных лиц.

Приложение: на 1 л.

Справочная информация по вопросу прохождения аккредитации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в качестве испытательной лаборатории и (или) органа инспекции, которые будут осуществлять деятельность по определению показателей сортовых и посевных (посадочных) качеств семян сельскохозяйственных растений

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845 (далее - Положение N 845), Росаккредитация является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

Пунктом 6.3 Положения N 845 определено, что Федеральная служба по аккредитации в целях реализации своих полномочий имеет право давать разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Вместе с этим, положениями Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) установлено, что:

1) аккредитация осуществляется на основе принципа добровольности (часть 2 статьи 5);

2) законодательство Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1 статьи 3).

Аккредитация заявителя в соответствии с заявленной областью аккредитации осуществляется Федеральной службой по аккредитации по инициативе заявителя на основании заявления об аккредитации.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального Закона N 412-ФЗ заявитель предоставляет в Федеральную службу по аккредитации заявление об аккредитации, форма которого утверждена приказом Минэкономразвития России от 16.08.2021 N 496 "Об утверждении форм заявления об аккредитации, заявления о расширении области аккредитации, заявления о сокращении области аккредитации, заявления о проведении процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, заявления о внесении изменений в сведения реестра аккредитованных лиц, заявления о прекращении действия аккредитации", а также копии документов (в том числе в электронной форме), подтверждающих соответствие заявителя критериям аккредитации и предусмотренных перечнем документов, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 707, Критерии аккредитации).

Согласно пункту 21 Критериев аккредитации лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий".

Согласно пункту 28 Критериев аккредитации органы инспекции должны соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ Р ИСО/МЭК 17020-2012 "Оценка соответствия. Требования к работе различных типов органов инспекции".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2021 N 2050 "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждены Правила осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации.

При этом обращаем внимание, что полная оценка соответствия аккредитованного лица, заявителя Критериям аккредитации может быть осуществлена только в порядке, установленном Федеральным законом N 412-ФЗ, в ходе оказания соответствующей государственной услуги при предоставлении экспертной группе всех документов, связанных с целями, задачами и предметом оценки.