(1).jpg)
Приказ Федеральной службы по техническому и экспортному контролю от 21 декабря 2022 г. № 229 “Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2023 год”
В целях проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2023 год.
2. Руководителям управлений ФСТЭК России по федеральным округам обеспечить представление в 5 управление ФСТЭК России отчетов о ходе выполнения Программы за первое полугодие - до 15 июля 2023 г., за год - до 10 декабря 2023 г.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя директора ФСТЭК России С.Ф.Якимова.
|
Директор Федеральной службы по техническому и экспортному контролю |
В. Селин |
УТВЕРЖДЕНА
приказом ФСТЭК России
от 21 декабря 2022 г. № 229
Программа
профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2023 год
I. Общие положения
1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля, на 2023 год (далее - Программа) разработана в соответствии с Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований, одобренными подкомиссией по совершенствованию контрольно-надзорных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (пункт 3 раздела IV протокола заседания подкомиссии от 20 января 2017 г. № 1).
2. Программа разработана в целях реализации положений:
Федерального закона от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле»;
Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами»;
основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. № 934-р.
3. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
1) профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых ФСТЭК России и (или) её территориальными органами в целях предупреждения возможного нарушения российскими участниками внешнеэкономической деятельности (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:
отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;
отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;
направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю;
2) обязательные требования - требования, определяющие порядок и условия осуществления внешнеэкономических операций с товарами (работами, услугами), информацией, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов, имеющие обязательный характер и установленные международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСТЭК России (далее - акты, содержащие обязательные требования);
3) охраняемые законом ценности - обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления, обеспечение безопасности государства;
4) подконтрольная среда - состояние охраняемых законом ценностей в сфере внешнеэкономической деятельности в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
5) подконтрольный объект - внешнеэкономическая деятельность, осуществляемая в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них), которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов;
4. Профилактические мероприятия осуществляются с учётом требований законодательства Российской Федерации в области защиты государственной тайны и иной информации ограниченного доступа.
II. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий
5. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
предупреждение и сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;
повышение прозрачности деятельности ФСТЭК России при осуществлении экспортного контроля;
снижение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
создание мотивации у подконтрольных субъектов к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
6. Основными задачами профилактических мероприятий являются:
формирование у всех подконтрольных субъектов единого понимания обязательных требований в области экспортного контроля и порядка их соблюдения;
инвентаризация состава и особенностей подконтрольных субъектов, оценка состояния подконтрольной среды;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов.
7. Профилактические мероприятия планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:
понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме (описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов, их содержащих, и правовых последствий за нарушение обязательных требований);
информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счёт использования информационно-коммуникационных технологий);
вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия со Службой по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий максимального числа подконтрольных субъектов;
обязательности - обеспечение проведения профилактических мероприятий на регулярной и системной основе;
актуальности - регулярное обновление Программы на основе анализа и обобщения проведённых запланированных профилактических мероприятий, использование современных информационно-коммуникационных технологий при их проведении;
релевантности - выбор видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов и их профессиональную спецификацию.
III. Краткий анализ текущего состояния подконтрольной среды
8. Текущее состояние подконтрольной среды характеризуется усложнением условий осуществления внешнеэкономической деятельности, обусловленное введением экономических санкций со стороны Европейского союза, США и ряда других стран. Принятие Российской Федерацией ответных мер значительно ограничило возможности отечественных экспортеров по заключению и реализации внешнеэкономических сделок.
В этих условиях возрастает роль профилактической работы, в первую очередь, по разъяснению действующих и новых особенностей и ограничений в области экспортного контроля. При этом особое внимание следует уделять субъектам малого и среднего бизнеса, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность в отношении товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники либо при подготовке и (или) совершении террористических актов.
Продолжают иметь место отдельные случаи, когда подконтрольные субъекты для получения финансовых выгод от осуществления внешнеэкономических сделок с продукцией, подлежащей экспортному контролю, идут на нарушения обязательных требований. Такие нарушения выявляются и к нарушителям применяются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Анализ текущего состояния подконтрольной среды свидетельствует о том, что в условиях свободного обращения на внутреннем рынке значительной части номенклатуры продукции, подлежащей экспортному контролю, вышеуказанные негативные тенденции могут проявляться в действиях подконтрольных субъектов, находящихся в любом регионе Российской Федерации. К наиболее опасным проявлениям таких тенденций относятся нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, приводящие к возникновению рисков нанесения ущерба интересам безопасности государства. В этой связи работа по профилактике нарушений обязательных требований должна выстраиваться на регулярной основе и проводиться во всех регионах Российской Федерации.
IV. Описание текущих и ожидаемых тенденций, которые могут оказать воздействие на состояние подконтрольной среды
9. На состояние подконтрольной среды оказывают воздействие ограничения, принятые во исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 8 марта 2022 г. № 100 «О применении в целях обеспечения безопасности Российской федерации специальных экономических мер в сфере внешнеэкономической деятельности». В частности, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации определенных товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 311, разрешительный порядок вывоза за пределы территории Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза отдельных видов товаров согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 312, запрет на вывоз за пределы территории Российской Федерации в иностранные государства и территории отдельных видов товаров в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 марта 2022 г. № 313.
В этой связи ожидается некоторое сокращение количества подконтрольных субъектов, обусловленное уменьшением числа стран, куда разрешен экспорт товаров двойного назначения и соответствующего объема товаров и технологий, вывозимых за пределы Российской Федерации. Одновременно можно предполагать увеличение количества правонарушений в области экспортного контроля, которое обусловлено желанием некоторых участников внешнеэкономической деятельности сохранить свои доходы от экспорта на прежнем уровне.
При этом сохранение достаточно большого количества правонарушений, совершаемых субъектами среднего и малого предпринимательства, свидетельствует о необходимости уделять большее внимание эффективности профилактических мероприятий среди таких организаций, с учетом особенностей контрольно-надзорной деятельности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Таким образом, при планировании профилактических мероприятий представляется целесообразным исходить из особенностей развития политической и экономической обстановки в мире, оказывающих непосредственное влияние на внешнеэкономическую деятельность российских организаций и предприятий.
V. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий
10. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворённости подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований. Ключевыми направлениями социологических исследований являются:
1) информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения мероприятий по контролю, правах подконтрольного субъекта в ходе мероприятий по контролю;
2) знание и однозначное толкование подконтрольными субъектами и ФСТЭК России обязательных требований и правил их соблюдения;
3) вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с ФСТЭК России, в том числе в рамках проводимых профилактических мероприятий.
VI. Перечень уполномоченных лиц (с контактами), ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и её территориальных органах
11. Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в ФСТЭК России и её территориальных органах, определены:
начальник 5 управления (экспортного контроля) ФСТЭК России Никольский Андрей Анатольевич, тел. (495)606-02-68;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Центральному федеральному округу Сульдин Валерий Михайлович, тел. (495)334-70-96;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу Федоренко Виктор Иванович, тел. (812)312-35-55;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Минников Юрий Тимофеевич, тел. (863)200-75-23;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу Подсеваткин Сергей Викторович, тел. (831)412-23-02;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу Алимбеков Марат Альбертович, тел. (343)372-18-54;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу Маслёнкин Сергей Владимирович, тел. (383)203-54-06;
заместитель руководителя Управления ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу Хабибулин Ринад Гаптылхакович, тел. (421)235-10-93.
VII. Ссылка на официальный сайт ФСТЭК России в сети "Интернет", на котором должна содержаться информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещаться Программа
12. http://fstec.ru/
VIII. План-график профилактических мероприятий, проводимых ФСТЭК России в 2023 году (в рамках федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля)
| № п/п | Вид (форма) профилактического мероприятия | Периодичность проведения (или срок) | Подконтрольные субъекты | Ожидаемые результаты | Ответственный |
|---|---|---|---|---|---|
| 1 | Поддержание в актуальном состоянии перечня нормативных правовых актов, размещённых на официальном сайте Службы, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении государственного контроля | По мере издания новых нормативных правовых актов или внесения изменений в действующие | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
| 2 | Размещение на официальном сайте Службы в сети «Интернет» плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в области экспортного контроля на 2024 год | Декабрь 2023 г. | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Своевременное информирование представителей подконтрольных субъектов о планируемых проверках | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
| 3 | Информирование представителей подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований при осуществлении государственного контроля: подготовка и размещение на официальном сайте Службы в сети «Интернет» разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в силу, а также о необходимых организационных и технических мероприятиях, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований (с сравнительными схемами, наглядно показывающими ключевые изменения) | Не позднее 2-х месяцев с даты принятия соответствующих изменений обязательных требований | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Реализация «принципа понятности» при планировании и осуществлении профилактических мероприятий | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
| 4 | Проведение консультаций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных правовых актах (семинаров, конференций, заседаний рабочих групп и т.п. в зависимости от целевого охвата аудитории подконтрольных субъектов), в том числе: | Не реже одного раза в квартал | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований в области экспортного контроля | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
| Управление ФСТЭК России по Центральному федеральному округу: | |||||
| АО «Машиностроительный завод «ЗИО-Подольск», Московская область, г. Подольск (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
| АО «Радиант-ЭК», г. Москва, (семинар); | Март 2023 г. | ||||
| ООО «Авиахэлп», г. Москва (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
| ООО «Алиаксис инфраструктура и промышленность», г. Москва, (семинар); | Май 2023 г. | ||||
| ООО «СТГ Инжиниринг», г. Москва (семинар). | Октябрь 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Московский государственный технологический университет «СТАНКИН», г. Москва (семинар) Управление ФСТЭК России по Северо-Западному федеральному округу: | Ноябрь 2023 г. | ||||
| АО «Светлана-Электронприбор», г. Санкт-Петербург (семинар); | Январь 2023 г. | ||||
| АО «Морион», г. Санкт-Петербург (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
| АО «Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», г. Санкт-Петербург (семинар); | Март 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (Технический университет)», г. Санкт-Петербург (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
| Спб ОАО «Красный Октябрь», г. Санкт-Петербург (семинар). | Сентябрь 2023 г. | ||||
| Управление ФСТЭК России по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам: | |||||
| ООО «Волгоградская алюминиевая компания - Порошковая металлургия», г. Волгоград (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Астраханский государственный технический университет», г. Астрахань (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
| АО «Научно-производственная компания «ПАНХ», г. Краснодар (семинар); | Май 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Кубанский государственный технологический университет», г. Краснодар | Май 2023 г. | ||||
| ООО «ЕвроХим-Белореченские Минудобрения», Краснодарский край, г. Белореченск (семинар); | Сентябрь 2023 г. | ||||
| АО «Алюминий Металлург Рус», Ростовская область, г. Белая Калитва, (семинар). | Октябрь 2023 г. | ||||
| Управление ФСТЭК России по Приволжскому федеральному округу: | |||||
| ООО «Далхим», г. Нижний Новгород, (семинар); | Январь 2023 г. | ||||
| ООО «ТНГ-ГРУПП» Республика Татарстан, г. Бугульма, (семинар); | Февраль 2023 г. | ||||
| АО «Химреактивснаб», г. Уфа (семинар); | Март 2023 г. | ||||
| ООО «Научно-производственная фирма «Сосны» Ульяновская область, г. Димитровград (семинар); | Апрель 2023 г. | ||||
| ООО «Саратоворгсинтез», г. Саратов, (семинар); | Май 2023 г. | ||||
| Онлайн-семинар по вопросам экспортного контроля в формате видеоконференции по теме: «Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями», г. Нижний Новгород; | Май 2023 г. | ||||
| ОАО «Суксунский оптико-механический завод», Пермский край, р.п. Суксун, (семинар); | Октябрь 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Казанский национальный исследовательский технический университет им. А.Н.Туполева - КАИ», г. Казань, (семинар). | Ноябрь 2023 г. | ||||
| Управление ФСТЭК России по Уральскому федеральному округу: | |||||
| ООО «Каменск-Уральский металлургический завод», Свердловская область, г. Каменск- Уральский (семинар); | Январь 2023 г. | ||||
| АО «Уралгидромаш», Свердловская область, г. Сысерть (семинар); | Март 2023 г. | ||||
| АО «Институт реакторных материалов», Свердловская область, г. Заречный (семинар); | Май 2023 г. | ||||
| ПАО «Корпорация ВСМПО - АВИСМА», Свердловская область, г. Верхняя Салда (семинар); | Сентябрь 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Тюменский государственный медицинский университет», г. Тюмень (семинар); | Октябрь 2023 г. | ||||
| ФГБУН «Институт математики и механики им. НН.Красовского» Уральского отделения Российской академии наук, г. Екатеринбург (семинар). | Ноябрь 2023 г. | ||||
| Управление ФСТЭК России по Сибирскому федеральному округу: | |||||
| ФГАОУ ВО «Новосибирский национальный исследовательский государственный университет», г. Новосибирск (семинар - совещание); | Март 2023 г. | ||||
| ПАО «Новосибирский завод химконцентратов», г. Новосибирск (круглый стол); | Апрель 2023 г. | ||||
| ФГАОУ ВО «Сибирский федеральный университет», г. Красноярск (семинар); | Май 2023 г. | ||||
| АО «Экран - оптические системы», г. Новосибирск (семинар - совещание); | Июнь 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Алтайский государственный технический университет им. И.И.Ползунова», г. Барнаул (семинар); | Август 2023 г. | ||||
| ФКУЗ Иркутский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора, г. Иркутск (семинар - совещание); | Сентябрь 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Омский государственный университет путей сообщения», г. Омск (семинар - совещание). Управление ФСТЭК России по Дальневосточному федеральному округу: | Октябрь 2023 г. | ||||
| ФГБУН «Тихоокеанский океанологический институт им. В.И.Ильичева» Дальневосточного отделения Российской академии наук, Приморский край, г. Владивосток (методическое занятие); | Февраль 2023 г. | ||||
| Участники внешнеэкономической деятельности Приморского края, г. Владивосток (семинар-совещание); | Февраль 2023 г. | ||||
| ФГБУН «Институт физического материаловедения» Сибирского отделения Российской академии наук, Республика Бурятия, г. Улан-Удэ (методическое занятие); | Март 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Бурятская государственная сельскохозяйственная академия им. В.Р.Филиппова», г. Улан-Удэ, Республика Бурятия (методическое занятие); | Март 2023 г. | ||||
| Участники внешнеэкономической деятельности Республики Бурятия, г. Улан-Удэ (семинар-совещание); | Март 2023 г. | ||||
| ФГБОУ ВО «Арктический государственный агротехнологический университет», Республика Саха (Якутия), г. Якутск, (методическое занятие); | Апрель 2023 г. | ||||
| Участники внешнеэкономической деятельности Республики Саха (Якутия), г. Якутск (семинар- совещание); | Апрель 2023 г. | ||||
| Участники внешнеэкономической деятельности Хабаровского края г. Хабаровск (семинар-совещание); | Сентябрь 2023 г. | ||||
| ФГБУН «Национальный научный центр морской биологии им. А.В.Жирмунского» Дальневосточного отделения Российской академии наук, Приморский край, г. Владивосток, (методическое занятие); | Октябрь 2023 г. | ||||
| Участники внешнеэкономической деятельности Приморского края, г. Владивосток (семинар-совещание); | Октябрь 2023 г. | ||||
| Научные организации и высшие учебные заведения, расположенные в пределах Дальневосточного федерального округа, г. Хабаровск (семинар-совещание в режиме видеоконференцсвязи) | Ноябрь 2023 г. | ||||
| 5 | Информирование российских участников внешнеэкономической деятельности о государственных услугах и государственных функциях ФСТЭК России в области экспортного контроля в соответствии с административными регламентами: Административный регламент осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. № 168); | В сроки, установленные административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Понимание подконтрольными субъектами обязательных требований и административных процедур в области экспортного контроля | Должностные лица, определённые административными регламентами ФСТЭК России в области экспортного контроля |
| Административный регламент осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. № 170); | |||||
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по информированию российских участников внешнеэкономической деятельности о целях, процедурах и правилах осуществления экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 6 февраля 2012 г. № 14); | |||||
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче российского импортного сертификата (утверждён приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. № 169); | |||||
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по идентификации контролируемых товаров и технологий и выдаче идентификационных заключений (утверждён приказом ФСТЭК России от 30 октября 2018 г. № 193); | |||||
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по государственной аккредитации российских участников внешнеэкономической деятельности, создавших внутренние программы экспортного контроля, и выдаче им свидетельства о государственной аккредитации (утверждён приказом ФСТЭК России от 7 июня 2016 г. № 79); | |||||
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по выдаче лицензий и разрешений на осуществление операций по экспорту и (или) импорту товаров (работ, услуг), информации, результатов интеллектуальной деятельности (прав на них) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (утверждён приказом ФСТЭК России от 2 сентября 2019 г. № 161); | |||||
| Административный регламент Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по предоставлению российским организациям специального разрешения на осуществление деятельности по проведению независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля» (утверждён приказом ФСТЭК России от 20 сентября 2022 г. № 171) | |||||
| 6 | Актуализация на основе практики правоприменения административных регламентов ФСТЭК России по оказанию государственных услуг и осуществлению государственных функций в области экспортного контроля | В течение года | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Поддержание административных регламентов ФСТЭК России в области экспортного контроля в актуальном состоянии | Начальник 5 управления ФСТЭК России |
| 7 | Обобщение и анализ правоприменительной практики осуществления Службой федерального государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (в соответствии с приказом ФСТЭК России от 3 октября 2016 г. № 136): а) выделение наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (типовых нарушений), подготовка рекомендаций, при необходимости, в отношении мер, которые должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений; б) проведение классификации1 и причин возникновения типовых нарушений; в) инициация на основе полученной классификации процесса устранения проблемы избыточности, дублирования и (или) устаревания обязательных требований и или корректировки Программы профилактики нарушений обязательных требований; г) публикация на официальном сайте Службы в сети «Интернет» статистической информации о количестве проведённых контрольных мероприятий, количестве подконтрольных субъектов, привлечённых к административной ответственности (с указанием основных правонарушений по видам), а также перечня наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований | Ежеквартально | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Обобщение и анализ правоприменительной практики | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
| 8 | Выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166) | При наличии сведений о готовящихся нарушениях, информации от органов государственной власти, обращений и заявлений2 | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Принятие к подконтрольным субъектом мер по обеспечению соблюдения обязательных требований и представление в Службу уведомления об этом в установленный в таком предостережении срок | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
| 9 | Разъяснение (доведение информации) о порядке (процедурах) проведения контрольных мероприятий, правах и обязанностях подконтрольных субъектов, правах и обязанностях Службы, сроках проведения проверки, порядке обжалования и др. | В соответствии с Административным регламентом осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. № 168) и Административным регламентом осуществления Федеральной службой по техническому и экспортному контролю государственного контроля за проведением независимой идентификационной экспертизы товаров и технологий в целях экспортного контроля (утверждён приказом ФСТЭК России от 19 сентября 2022 г. № 170) | Российские участники внешнеэкономической деятельности | Предоставление возможности подконтрольному субъекту качественно подготовиться к проверке, исключение возникновения возможных конфликтов (спорных вопросов) в ходе проверки | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
| 10 | Определение потребности в профессиональной переподготовке и повышении квалификации государственных гражданских служащих ФСТЭК России и ее территориальных органов в 2023 году | До 1 февраля 2023 г. | Государственные гражданские служащие | Формирование у работников ФСТЭК России и её территориальных органов одинакового понимания обязательных требований | Начальник отдела государственной службы и кадров ФСТЭК России, начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
| Методическое обеспечение профессиональной служебной деятельности федеральных государственных гражданских служащих | Постоянно | ||||
| 11 | Проведение мониторинга и оценки уровня развития Программы эффективности и результативности конкретных профилактических мероприятий (в соответствии с "Методическими рекомендациями по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований" (приложение 2 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 № 1) | До 1 февраля 2024 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
| 12 | Представление предложений в проект Программы на 2024 год | До 1 декабря 2023 г. | Начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
| 13 | Разработка проекта Программы на 2024 год и проекта приказа об утверждении Программы | До 10 декабря 2023 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России | ||
| 14 | Подготовка доклада об итогах профилактической работы за 2023 год | До 15 декабря 2023 г. | Начальник 5 управления ФСТЭК России, начальники отделов экспортного контроля территориальных органов ФСТЭК России |
------------------------------
1 Классификация проводится в соответствии с п. 8.3.2. Методических рекомендаций по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований (далее - Методические рекомендации)
2 На условиях, оговоренных в п. 8.4.1 Методических рекомендаций
Обзор документа
ФСТЭК спланировала на 2023 г. мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается в рамках федерального госконтроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства в области экспортного контроля.
