Письмо Министерства экономического развития РФ от 26 января 2023 г.
№ ОГ-Д24-701
“О рассмотрении обращения”

Вопрос: Во ФГИС ЕРКНМ (в публичной и общедоступной части) обнаружились записи о профилактических мероприятиях - объявлении предостережений - которые запланированы на 2023 год, но еще не проведены.

Между тем, согласно ст. 49 Федерального закона N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

Таким образом, Закон № 248-ФЗ использует презумпцию добросовестности контролируемого лица, а значит, выдача предостережения не может быть плановым мероприятием.

В связи с чем прошу разъяснить - правомерно ли включать в ЕРКНМ такое плановое мероприятие, как «выдача предостережения»?

Ответ: Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России рассмотрел письмо по вопросу разъяснения порядка внесения сведений в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248) ЕРКНМ создается в том числе для учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в пунктах 4 и 7 части 1 статьи 45 указанного Федерального закона.

При этом пунктами 4 и 7 части 1 статьи 45 Закона N 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) органы могут проводить профилактические мероприятия, в том числе в виде профилактического визита и объявления предостережения.

Вместе с тем положениями Закона N 248-ФЗ не установлена возможность проведения плановых или внеплановых профилактических мероприятий.

Таким образом, во исполнение Закона N 248-ФЗ внесение в ЕРКНМ сведений о плановых профилактических мероприятиях невозможно.