Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 декабря 2022 г. “Порядок переоформления лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и отдельные вопросы лицензирования”

Информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28 декабря 2022 г.
“Порядок переоформления лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельности на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, и отдельные вопросы лицензирования”

Используемые сокращения:

Федеральный закон - Федеральный закон от 28.12.2022 N 557 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

Федеральный закон N 171-ФЗ - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции";

реестр лицензий - государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

лицензии - лицензии, предоставляющие право на осуществление деятельности по производству и (или) обороту (в том числе по розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

Новые субъекты - Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Херсонская область, Запорожская область.

По вопросу переоформления лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что юридические лица, имеющие лицензии (разрешения), выданные на территориях Новых субъектов, действующие на день принятия в Российскую Федерацию Новых субъектов и образования в составе Российской Федерации Новых субъектов и предоставляющие право на осуществление деятельности по производству и (или) обороту (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, представляют в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензий (разрешений) с приложением действующих лицензий (разрешений) и иных документов, имеющихся в распоряжении лицензиатов и относящихся к указанной деятельности (при наличии).

При этом непредставление в вышеуказанном случае юридическим лицом действующих лицензий (разрешений) является основанием для отказа в переоформлении лицензий (часть 6 статьи 4 Федерального закона).

Учитывая изложенное, организациям, осуществляющим на территориях Новых субъектов деятельность по производству и обороту (за исключением розничной продажи) продукции на основании соответствующих лицензий, необходимо представить в центральный аппарат Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (г. Москва, Миусская площадь дом 3 строение 4) или в Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (г. Ростов-на-Дону, пер. Оренбургский, 2а) заявление о переоформлении лицензии с обязательным приложением действующей лицензии (разрешения) и иных документов, имеющихся в распоряжении лицензиатов и относящихся к указанной деятельности (при наличии).

По вопросу переоформления лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона юридические лица, имеющие лицензии (разрешения), выданные на территориях Новых субъектов, действующие на день принятия в Российскую Федерацию Новых субъектов и образования в составе Российской Федерации Новых субъектов и предоставляющие право на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции (в том числе розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), представляют в соответствующие органы государственной власти Новых субъектов, осуществляющие функции по контролю в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заявления о переоформлении таких лицензий (разрешений) с приложением действующих лицензий (разрешений) и иных документов, имеющихся в распоряжении лицензиатов и относящихся к указанной деятельности (при наличии).

Учитывая изложенное, организациям, осуществляющим на территориях Новых субъектов деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (в том числе розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) на основании соответствующих лицензий, необходимо представить в органы государственной власти Новых субъектов, осуществляющие функции по контролю в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, заявление о переоформлении лицензии с обязательным приложением действующей лицензии (разрешения) и иных документов, имеющихся в распоряжении лицензиатов и относящихся к указанной деятельности (при наличии).

Вышеуказанные заявления и документы рассматриваются соответствующими органами государственной власти Новых субъектов и направляются в центральный аппарат Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с предложением о возможности или невозможности переоформления лицензий (Отправление осуществляется на бумажном носителе с одновременным направлением в электронном виде в формате Excel на адрес электронной почты info@fsrar.ru и заверением квалифицированной электронной подписью (при наличии) должностных лиц соответствующих органов государственной власти Новых субъектов или без такого заверения (при отсутствии квалифицированной электронной подписи) в течение пяти рабочих дней со дня их поступления (часть 4 статьи 4 Федерального закона).

По вопросу сроков внесения информации о переоформлении лицензий в реестр лицензий.

Информация о переоформлении лицензий вносится Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка в реестр лицензий в течение десяти рабочих дней со дня получения соответствующих заявлений и документов, указанных в частях 1 и 3 статьи 4 Федерального закона (часть 9 статьи 4 Федерального закона).

По вопросу срока, в течение которого необходимо обратиться за переоформлением лицензии.

В соответствии с положениями пунктов 2 частей 1 статей 12 Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", от 04.10.2022 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики", от 04.10.2022 N 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области", от 04.10.2022 N 8-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области" на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Новых субъектов если иное не предусмотрено указанными Федеральными конституционными законами либо не вытекает из самих документов или существа отношений, лицензии (разрешения), за исключением лицензий (разрешений) на осуществление предпринимательской деятельности, которая не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций, выданные государственными и иными официальными органами Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, органами публичной власти Херсонской области и Запорожской области, органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины.

Таким образом, хозяйствующие лица, имеющие действующие лицензии в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, выданные органами власти Новых субъектов или органами Украины, вправе осуществлять деятельность на основании таких лицензий, в случае, если такая деятельность не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации.

В этой связи Федеральный закон не устанавливает предельного срока, в течение которого хозяйствующему субъекту необходимо обратиться в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка или в органы государственной власти Новых субъектов, осуществляющие функции по контролю в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, для подачи документов на переоформление лицензий.

Вместе с тем в целях оперативного приведения документов разрешительного характера в указанной сфере деятельности в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации рекомендуем обратиться с соответствующими заявлениями и документами на переоформление лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в возможно короткий срок.

По вопросу представления документов на переоформление лицензий, сроки действия которых истекли в период с 5 октября 2022 года и до даты вступления в силу Федерального закона.

Частью 8 статьи 4 Федерального закона предусмотрено, что лицензии, сроки действия которых истекли в период с 5 октября 2022 года до дня вступления в силу Федерального закона, будут считаться действующими до 5 октября 2023 года и будут подлежать переоформлению в порядке, предусмотренном статьей 4 Федерального закона.

По вопросу необходимости уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии.

В соответствии с частями 2 и 5 статьи 4 Федерального закона лицензии (разрешения), выданные организациям на территориях Новых субъектов, действующие на день принятия в Российскую Федерацию Новых субъектов и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и предоставляющие право на осуществление деятельности по производству и (или) обороту (в том числе на розничную продажу алкогольной продукции, розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) переоформляются до окончания сроков действия таких лицензий без уплаты государственной пошлины.

По вопросу переоформления лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, выданных индивидуальным предпринимателям (физическим лицам-предпринимателям).

В рамках положений Федеральных конституционных законов от 04.10.2022 N 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", от 04.10.2022 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Луганской Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Луганской Народной Республики" изданы Указ Главы Донецкой Народной Республики от 14.11.2022 N 24 "Об особенностях регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Донецкой Народной Республики" и Указ Главы Луганской Народной Республики от 11.11.2022 N УТ-1137/22 "Об особенностях регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Луганской Народной Республики", предусматривающие возможность индивидуальным предпринимателям (физическим лицам-предпринимателям) указанных субъектов Российской Федерации осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в рамках уже выданных лицензий в течение 2023 года.

В свою очередь, Федеральным законом N 171-ФЗ возможность выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции индивидуальным предпринимателям не предусмотрена, за исключением лицензий, выдаваемых сельскохозяйственным товаропроизводителям (производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной винодельческой продукции).

Таким образом, индивидуальные предприниматели (физические лица-предприниматели) в Донецкой Народной Республике и Луганской Народной Республике вправе осуществлять розничную продажу алкогольной продукции на основании имеющихся у них лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в 2023 году, но при этом такие лицензии в порядке, предусмотренном Федеральным законом, переоформлению не подлежат.

По вопросу подачи заявлений на предоставление новых лицензий на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), а также переоформления указанных лицензий по иным основаниям, продления срока их действия, досрочного прекращения.

Порядок выдачи лицензий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлен статьей 19 Федерального закона N 171-ФЗ.

Административный регламент предоставления Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка государственной услуги по лицензированию производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции, лицензированию производства, хранения, поставок и розничной продажи винодельческой продукции, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями (организациями, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами), признаваемыми таковыми в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", утвержден приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12.08.2019 N 199.

В случае необходимости получения новых лицензий на осуществление деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (за исключением розничной продажи алкогольной продукции и розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания), а также переоформления указанных лицензий по иным основаниям, продления срока их действия, досрочного прекращения, документы представляются в центральный аппарат Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

По вопросу контактных данных по вопросам переоформления лицензий.

В целях оперативного обмена информацией по вопросам, связанным с переоформлением лицензий и внесением информации в реестр лицензий, направляем контактные данные ответственных должностных лиц Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка:

Лебедева Людмила Николаевна - начальник Управления разрешительной деятельности в сфере алкогольного рынка, тел. раб. 84955870330*/1040;

Евтеева Ольга Анатольевна - заместитель начальника Управления разрешительной деятельности в сфере алкогольного рынка, тел. раб. 84955870330*1235;

Гаденко Алексей Георгиевич - заместитель начальника Управления разрешительной деятельности в сфере алкогольного рынка, тел. раб. 84955870330*1277/1239.