Заявление о политике в области культуры технологической безопасности (официальный сайт Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, ноябрь 2022 г.)

Анализ аварийности на промышленных предприятиях свидетельствует, что обеспечение технологической безопасности на всех стадиях жизненного цикла предприятий во многом характеризуется наличием рисков, обусловленных системными, устойчиво повторяющимися в течение многих лет нарушениями требований вследствие неудовлетворительной организации производственных процессов, а также регулярными нарушениями требований безопасности по поведенческим причинам.

Одной из основных причин аварий на производственных объектах продолжает оставаться низкий уровень технологической дисциплины, квалификации и подготовки специалистов и рабочих, правовой нигилизм и небрежное отношение к труду.

Культура безопасности является важнейшей частью общей организационной культуры и неотъемлемым элементом, обеспечивающим эффективную организацию и управление производством и его технологическую безопасность.

Основа реализации политики в области культуры технологической безопасности - осознание личной ответственности за состояние безопасности и формирование нетерпимого отношения к нарушениям требований безопасности.

Ростехнадзор проводит и будет проводить целенаправленную и планомерную деятельность по формированию высокой культуры безопасности как в эксплуатирующих организациях, так и во всех структурных подразделениях Службы.

Ростехнадзор, формируя культуру безопасности надзорного органа, руководствуется следующими принципами:

- лидерство в вопросах, связанных с безопасностью, руководителей всех уровней структуры управления Службы;

- индивидуальная ответственность работников, в том числе ответственность за демонстрацию поведения, при котором приоритет отдается вопросам безопасности;

- обеспечение открытости и прозрачности надзорной деятельности;

- непрерывный анализ опыта и улучшение регулирования;

- создание системы мотивации и поощрения на всех уровнях.

Культура безопасности надзорного органа способствует поддержанию на должном уровне культуры технологической безопасности в эксплуатирующих организациях. При реализации данных принципов Ростехнадзор руководствуется главным правилом - "безопасность прежде всего".

В целях повышения уровня культуры технологической безопасности Ростехнадзор как федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование вопросов обеспечения технологической безопасности, создает и постоянно совершенствует систему подготовки (переподготовки), повышения квалификации и аттестации не только руководителей и специалистов поднадзорных организаций, но и своего инспекторского состава, разрабатывает новые подходы и методы государственного регулирования в данной области с учетом современных требований и условий.

В целях создания условий для соблюдения требований безопасности Ростехнадзор с участием профессионального сообщества разрабатывает руководства по безопасности, содержащие разъяснения обязательных требований и рекомендации по их применению. Учитывая высокую роль человеческого фактора в производственных процессах и его влияние на уровень безопасности, разработка руководств по безопасности и их применение в эксплуатирующих организациях способствует формированию и поддержанию культуры технологической безопасности.

Выработка и реализация политики Ростехнадзора в части обеспечения высокого уровня культуры технологической безопасности основывается на следующих принципах:

соблюдение международных договоров, соглашений, конвенций, ратифицированных Российской Федерацией, законодательства Российской Федерации;

обеспечение защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на производственных объектах и их последствий;

развитие мотивационных механизмов;

минимизация влияния человеческого фактора на производственных объектах;

обеспечение необходимого уровня ответственности, компетентности, профессионального образования и подготовки работников производственных объектов;

приоритетность внедрения безопасных технологий;

внедрение и реализация научно-технических достижений и передового опыта для целей обеспечения безопасности;

доступность информации и повышение осведомленности населения о мерах, принимаемых в целях обеспечения технологической безопасности.

Повышение уровня культуры технологической безопасности является одним из приоритетных стратегических направлений деятельности и рассматривается Ростехнадзором как необходимое условие предупреждения аварий на производственных объектах, а также минимизации их последствий.