Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 мая 2014 г. N Ф08-3235/14 по делу N А32-23539/2013 (ключевые темы: денежный залог - основные средства - таможенные пошлины - иностранные инвесторы - дополнительный выпуск ценных бумаг)

Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 мая 2014 года.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Трифоновой Л.А. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя - закрытого акционерного общества "Таманьнефтегаз" (ИНН 2352013076, ОГРН 1022304740237) - Христиченко О.В. (доверенность от 27.12.2013), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Макаровой Н.В. (доверенность от 13.01.2014) и Черкасовой Е.В. (доверенность от 10.01.2014), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2013 (судья Любченко Ю.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 (судьи Филимонова С.С., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-23539/2013, установил следующее.

ЗАО "Таманьнефтегаз" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия Краснодарской таможни (далее - таможня) по невозврату 1 037 576 рублей 09 копеек денежного залога, внесенного обществом по платежному поручению от 07.05.2010 N 1114 в соответствии с таможенной распиской N 10309150/301012/ТР - 6035010.

Решением суда от 14.11.2013, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.02.2014, требования удовлетворены на том основании, что обществом соблюдены все условия, с которыми законодатель связывает право на получение льготы при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации товара, выступающего в качестве вклада в уставный капитал общества, вносимого иностранным инвестором; с таможни в пользу общества взыскано 25 375 рублей 77 копеек судебных расходов по уплате таможенных платежей.

В Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилась таможня с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда и постановление апелляционной инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, таможня правомерно отказала обществу в возврате денежного залога, поскольку обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов необходимо на весь период нахождения товара под таможенным контролем для обращения взыскания на суммы денежного залога в случае совершения действий с товаром в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этим товаром, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители таможни и общества поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей таможни и общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании решения единственного учредителя общества - ЗАО "Инвестиционная компания "Beleggingsmaatschappij Nes D.V."" (Королевство Нидерланды, Schoolstraat 70, 2202 HG NORDWIJK, регистрационный номер 33255915) об увеличении уставного капитала путем размещения дополнительных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью 6 тыс. рублей в количестве 38 833 штук, в течение одного года с даты, следующей за днем регистрации решения о дополнительном выпуске ценных бумаг, в качестве оплаты за размещаемые акции, общество ввезло на территорию Российской Федерации из Королевства Нидерланды имущество, состоящее из оборудования для перегрузочного комплекса сжиженного углеводородного газа (СУГ), нефти и нефтепродуктов, для целей использования в производственной деятельности в качестве основных производственных фондов, которое задекларировало по ДТ N 10309150/200510/0000557.

При условном выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей общество внесло 1 037 576 рублей 09 копеек денежного залога, о чем оформлена таможенная расписка N 10309150/301012/ТР - 6035010.

Оборудование передано обществу единственным акционером по акту приема-передачи права собственности на имущество от 26.04.2010 N 2.

Изменения в устав общества от 16.12.2009 (в связи с увеличением уставного капитала) зарегистрированы в установленном законом порядке 31.12.2009, что подтверждено свидетельством о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ серии 23 N 007450875, выданным налоговой инспекцией. Свидетельством о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ серии 23 N 007977871 подтверждена государственная регистрация устава общества в редакции N 14 от 16.11.2010. Свидетельством о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ серии 23 N 008352639 подтверждена государственная регистрация устава общества в редакции N 15 от 31.12.2010.

Общество зарегистрировало дополнительный выпуск ценных бумаг и отчет об итогах выпуска ценных бумаг в Региональном отделении Федеральной службы по финансовым рынкам в Прикубанском регионе (уведомление о государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг ЗАО "Таманьнефтегаз" от 25.02.2010 N 18-10-МЛ-04/670; решение о дополнительном выпуске ценных бумаг; уведомление о государственной регистрации дополнительного отчета об итогах выпуска ценных бумаг ЗАО "Таманьнефтегаз" от 30.12.2010 N 18-10-МЛ-04/5204; отчет об итогах дополнительного выпуска ценных бумаг).

Годовым бухгалтерским балансом общества, актом о приеме-передаче объекта основных средств от 09.01.2013 N БП000000068 по форме N ОС-1 и инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 09.01.2013 по форме N ОС-6 N БП0006192 подтверждено отражение в бухгалтерском учете общества полученного от иностранного инвестора оборудования.

Письмом от 06.11.2012 общество просило таможню разъяснить порядок возврата денежных средств, помещенных под залог в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при ввозе товара в качестве вклада в уставный капитал.

Письмом от 20.11.2012 N 07.1-04/23214 таможня уведомила общество о том, что для подтверждения завершения процедуры увеличения уставного капитала, при подаче заявления обществом должны быть представлены зарегистрированные в установленном порядке в налоговом органе учредительные документы, в том числе зарегистрированный отчет об итогах выпуска акций, либо внесение сведений в государственный реестр эмиссионных ценных бумаг. Для контроля за постановкой оборудования на баланс в качестве основных средств обществу необходимо представить подтверждающие документы, в частности инвентарные карточки учета объектов основных средств (ОС-6), акт приема-передачи объектов основных средств (ОС-1), расшифровку основных средств по 01 счету, оборотно-сальдовые ведомости по счетам 01,02,75,80, а также акт приема-передачи оборудования от иностранного инвестора обществу.

Полагая, что основания для удержания денежного залога отсутствуют, общество обратилось в таможню с заявлением от 26.04.2013 о возврате 1 037 576 рублей 09 копеек денежного залога, приложив к заявлению документы по перечню, установленному частями 2 и 3 статьи 149 и частями 4 - 7 статьи 122 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) и поименованному в письме таможни от 20.11.2012 N 07.1-04/23214.

Письмом от 07.05.2013 N 19.4-04/9686 таможня оставила заявление общества без рассмотрения, указав на непредставление документов, подтверждающих исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом.

В порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц суды правомерно удовлетворили заявление общества, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.1996 N 883 "О льготах по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товаров, ввозимых иностранными инвесторами в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятий с иностранными инвестициями" (далее - постановление N 883) товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации в качестве вклада иностранного учредителя в уставный (складочный) капитал, освобождаются от обложения таможенными пошлинами при условии, что товары не являются подакцизными; относятся к основным производственным фондам; ввозятся в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного (складочного) капитала.

Суды исследовали в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц и установили, что ввезенный обществом в качестве вклада в уставный капитал товар не является подакцизным, его ввоз осуществлен в сроки, установленные учредительными документами для формирования уставного капитала, и поставлен на баланс общества в качестве основных производственных средств.

Суды сделали обоснованный вывод о соблюдении обществом всех условий получения льгот при ввозе на территорию Таможенного союза товара, выступающего в качестве вклада в уставный капитал общества, вносимого иностранным инвестором. При этом суды правильно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза условно выпущенными считаются товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых предоставлены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению товарами.

Условно выпущенные товары, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, могут использоваться только в целях, соответствующих условиям представления льгот (пункт 2), имеют статус иностранных товаров и находятся под таможенным контролем (пункт 3), считаются условно выпущенными до момента прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, если иное не предусмотрено законодательством государств - членов Таможенного союза (пункт 4).

Условно выпущенные товары приобретают статус товаров Таможенного союза после прекращения обязанности по уплате причитающихся сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, - в отношении товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза (часть 5).

Пунктом 1 статьи 90 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Статьей 145 Федерального закона N 311-ФЗ установлено, что при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном Законом N 311-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 149 Закона N 311-ФЗ возврат денежного залога или его зачет в счет авансовых платежей осуществляется при условии исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, если заявление о возврате (зачете) денежного залога подано лицом, внесшим денежный залог (его правопреемником), в таможенный орган в течение трех лет со дня, следующим за днем исполнения или прекращения обязательства.

В соответствии с преамбулой постановления N 883, оно принято в целях стимулирования привлечения в Российскую Федерацию иностранных инвестиций.

Под исполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом, понимается исполнение иностранным учредителем обязанности по фактическому внесению товара в уставный капитал общества, то есть достижения цели, имеющей правовое значение.

В данном случае, определяющее значение имеет факт целевого назначения товара, ввезенного как вклад в уставный капитал, в целях использования в производственной деятельности. Это обстоятельство не может быть рассмотрено как длящееся, а его исполнение - как допускающее постоянный контроль со стороны таможенного органа без возврата денежного залога. Иное входило бы в явное противоречие с целями инвестиционной политики Российской Федерации.

При отсутствии обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов ввиду наличия оснований для применения льгот отсутствует и предмет обеспечения.

Возврат денежного залога не является препятствием для проведения в дальнейшем в отношении общества мероприятий таможенного контроля с целью выявления возможного нецелевого использования оборудования, ввезенного в качестве вклада в уставный капитал, и в случае обнаружения в рамках таможенного контроля такой ситуации, применить возникающие из данного обстоятельства последствия.

В данной ситуации обязанность по уплате таможенной пошлины может возникнуть у общества только в связи с использованием товара не по целевому назначению. Таможенное законодательство не предусматривает обеспечение обязанности по уплате таможенных платежей, которая при определенных обстоятельствах может возникнуть в будущем.

Доказательства, подтверждающие наличие у таможни оснований полагать, что в случае нецелевого использования условно выпущенного товара обязанность по уплате таможенной пошлины обществом не будет выполнена, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод об отсутствии у таможни оснований для удержания денежных средств, внесенных обществом в качестве 1 037 576 рублей 09 копеек денежного залога, внесенного по платежному поручению от 07.05.2010 N 1114 в соответствии с таможенной распиской N 10309150/301012/ТР - 6035010.

Выводы судов основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений и постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу.

Доводы кассационной жалобы таможни не основаны на нормах права, направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств и доказательств по делу и подлежат отклонению на основании статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы таможни отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.11.2013 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 по делу N А32-23539/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.