Письмо Министерства сельского хозяйства РФ от 4 октября 2022 г. N ОЛ-10-27/21597 О направлении разъяснения действий, которые необходимо предпринять в целях урегулирования правоотношений, возникающих при призыве получателей государственной поддержки в форме грантов на военную службу в Вооруженные Силы РФ

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" направляет разъяснение действий, которые необходимо предпринять в целях урегулирования правоотношений, возникающих при призыве получателей государственной поддержки в форме грантов на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации (далее - призванные получатели господдержки).

Одновременно сообщаем, Минсельхозом России разработан и проходит процедуру межведомственного согласования проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в приложения N 6, 8 и 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", предусматривающий предоставление права уполномоченным органам власти субъектов Российской Федерации на принятие решений в отношении призванных получателей господдержки и реализации ими проектов создания и развития хозяйств (текст проекта постановления прилагается).

Дополнительно просим при принятии указанных решений руководствоваться необходимостью максимального сохранения производственной деятельности действующих сельскохозяйственных товаропроизводителей и принимать меры к недопущению ликвидации хозяйств.

Приложение: на 7 л.

Приложение

Разъяснение действий,
которые необходимо предпринять в целях урегулирования правоотношений, возникающих при призыве получателей государственной поддержки в форме грантов на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации

1. При призыве главы КФХ, являющегося ИП, рекомендуется действовать следующим образом:

а) в соответствии с 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", военнослужащий не имеет права осуществлять предпринимательскую деятельность.

Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"

Статья 10. Право на труд, часть 7. Военнослужащие не вправе:

заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением педагогической, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует исполнению обязанностей военной службы....

заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении коммерческими организациями, за исключением случаев, когда непосредственное участие в управлении указанными организациями входит в должностные обязанности военнослужащего...

В этой связи необходимо избрать и закрепить соглашением между членами КФХ нового ИП в качестве главы КФХ, осуществить государственную регистрацию ликвидации ИП, при этом сохранив ОГРНИП КФХ. В данном случае ИП ликвидируется, но КФХ сохраняется.

Соглашение между членами КФХ и избрание нового ИП в качестве главы КФХ регламентированы Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"

Статья 4. Соглашение о создании фермерского хозяйства

пункт 2. Граждане, изъявившие желание создать фермерское хозяйство, заключают между собой соглашение.

пункт 3. Соглашение о создании фермерского хозяйства (далее - соглашение) должно содержать сведения:

1) о членах фермерского хозяйства;

2) о признании главой фермерского хозяйства одного из членов этого хозяйства, полномочиях главы фермерского хозяйства в соответствии со статьей 17 настоящего Федерального закона и порядке управления фермерским хозяйством;...

Часть 5 статьи 23 Гражданского кодекса РФ: 5. Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Главой крестьянского (фермерского) хозяйства может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Порядок действий при взаимодействии с ФНС может быть следующим:

В районный МФЦ или ИФНС города, подаются документы:

1) Р24002 (заявление о внесении изменений в сведения о КФХ от действующего главы)

Приказ ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7-14/617@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств".

2) Соглашение между членами КФХ о смене и назначении нового главы КФХ

3) Копия паспорта нового главы КФХ

Эти документы должен направить в ФНС действующий глава КФХ. В течение 5 дней одним заявлением решается вопрос по снятию обязательств с действующего главы на нового. КФХ сохраняется.

После регистрации выдаётся лист записи (меняется ИНН, название) ОГРНИП остаётся без изменений. После получения листа записи, новому главе КФХ необходимо в банке (в котором обслуживается КФХ) оформить внесение изменений в юр. дело. Реквизиты остаются прежними, меняется наименование КФХ.

С ЭЦП порядок действий аналогичный.

б) если КФХ зарегистрирован после ноября 2020 года в форме ИП, порядок действий аналогичный, но дополнительно потребуется документ, подтверждающий, что ранее данный ИП вел деятельность в качестве КФХ - соглашение между членами КФХ, в соответствии с которым призванный ИП являлся его главой, или нотариально заверенное решение ИП о том, что он вел деятельность в форме ИП - главы КФХ единолично.

В любом случае необходимо переизбрание членами КФХ нового главы КФХ

2. При призыве главы КФХ, являющегося юридическим лицом, порядок действий аналогичен ликвидации ИП - необходима смена главы КФХ.

3. В случае если КФХ являлся грантополучателем:

После смены главы КФХ и закрытия ИП необходимо с этими документами, с приложением документа из призывной комиссии о призыве на военную службу написать заявление в РОУ АПК о необходимости заключения дополнительного соглашения о смене главы КФХ в процессе реализации проекта грантополучателя.

Подготовлен и согласуется проект постановления Правительства РФ с соответствующими нормами.

4. Если смена главы КФХ невозможна, и ликвидация ИП ведет к ликвидации деятельности в полном объеме, рекомендуется:

- после ликвидации ИП выдать генеральную доверенность на пользование имуществом и средствами близким родственникам или иным лицам - на случай необходимости реализации такого имущества;

- если ИП являлся грантополучателем - уведомить РОУ АПК о ликвидации ИП с приложением документа из призывной комиссии о призыве на военную службу.

Если гражданину необходимо выдать доверенность уже после убытия на военную службу, возможно ее оформление в военной части по месту дислокации. В данном случае доверенность заверяет командир части и она имеет юридическую силу доверенности, заверенной у нотариуса.

Статья 185.1. Гражданского кодекса РФ:

Часть 2. К нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения.

5. В случае наличия земельного участка сельскохозяйственного назначения с ВРИ "для ведения КФХ":

- при смене главы КФХ - права остаются за этим же КФХ, документы переводятся на нового главу КФХ;

- при ликвидации КФХ - рекомендуется оформить доверенность с целью либо расторжения договора аренды на землю, либо распоряжения землей в случае если участок в собственности.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2022 г. N _____

Изменения,
которые вносятся в приложения N 6, 8 и 12 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Приложение N 6 к указанной Государственной программе дополнить пунктами 61 и 62 следующего содержания:

"61. В случае призыва грантополучателя на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - призыв на военную службу) уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

о признании проекта создания и (или) развития хозяйства завершенным - в случае если средства гранта "Агростартап" использованы в полном объеме, а в отношении грантополучателя в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом грантополучатель освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности;

об обеспечении возврата средств гранта "Агростартап" в бюджет субъекта Российской Федерации, из которого были перечислены средства гранта "Агростартап", в объеме неиспользованных средств гранта "Агростартап" - в случае если средства гранта "Агростартап" не использованы или использованы не в полном объеме, а в отношении грантополучателя в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом проект создания и (или) развития хозяйства признается завершенным, а грантополучатель освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности.

Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта решения принимаются уполномоченным органом по заявлению грантополучателя при представлении им документа, подтверждающего призыв на военную службу, и (или) в соответствии со сведениями, полученными от призывной комиссии муниципального образования, которой грантополучатель призывался на военную службу, о призыве грантополучателя на военную службу.

62. В процессе реализации проекта создания и (или) развития хозяйства допускается смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося грантополучателем, по решению членов данного крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что не влечет изменения (прекращения) статуса крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве грантополучателя. При этом уполномоченный орган осуществляет замену главы такого крестьянского (фермерского) хозяйства в соглашении, заключенном между уполномоченным органом и грантополучателем, а новый глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет дальнейшую реализацию проекта создания и (или) развития хозяйства в соответствии с указанным соглашением.".

2. Приложение N 8 к указанной Государственной программе дополнить пунктами 61 и 62 следующего содержания:

"61. В случае призыва получателя гранта на развитие семейной фермы, получателя гранта "Агропрогресс", а также получателя гранта на поддержку начинающего фермера на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - призыв на военную службу) уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

о признании проекта грантополучателя, проекта "Агропрогресс" завершенным - в случае если средства гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" использованы в полном объеме, а в отношении получателя гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом получатель гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности;

об обеспечении возврата средств гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" в бюджет субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, из которого были перечислены соответствующие средства, в объеме неиспользованных средств гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" - в случае если средства гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" не использованы или использованы не в полном объеме, а в отношении получателя гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или государственная регистрация прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом проект грантополучателя, проект "Агропрогресс" признается завершенным, а получатель гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности.

Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта решения принимаются уполномоченным органом по заявлению получателя гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" при представлении им документа, подтверждающего призыв на военную службу, и (или) в соответствии со сведениями, полученными от призывной комиссии муниципального образования, которой получатель гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, гранта "Агропрогресс" призывался на военную службу, о его призыве на военную службу.

62. В процессе реализации проекта грантополучателя допускается смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося получателем гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, по решению членов данного крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что не влечет изменения (прекращения) статуса крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве получателя гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера. При этом уполномоченный орган осуществляет замену главы такого крестьянского (фермерского) хозяйства в соглашении, заключенном между уполномоченным органом и получателем гранта на развитие семейной фермы, гранта на поддержку начинающего фермера, а новый глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет дальнейшую реализацию проекта грантополучателя в соответствии с указанным соглашением.".

3. Приложение N 12 к указанной Государственной программе дополнить пунктами 81 и 82 следующего содержания:

"81. В случае призыва получателя средств на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" (далее - призыв на военную службу) уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

о признании проекта развития сельского туризма завершенным - в случае если средства гранта "Агротуризм" использованы в полном объеме, а в отношении получателя средств в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом получатель средств освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности;

об обеспечении возврата средств гранта "Агротуризм" в бюджет субъекта Российской Федерации, из которого были перечислены средства гранта "Агротуризм", в объеме неиспользованных средств гранта "Агротуризм" - в случае если средства гранта "Агротуризм" не использованы или использованы не в полном объеме, а в отношении получателя средств в связи с призывом на военную службу осуществлена государственная регистрация прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или прекращения крестьянского (фермерского) хозяйства. При этом проект развития сельского туризма признается завершенным, а получатель средств освобождается от ответственности за недостижение плановых показателей деятельности.

Указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта решения принимаются уполномоченным органом по заявлению получателя средств при представлении им документа, подтверждающего призыв на военную службу, и (или) в соответствии со сведениями, полученными от призывной комиссии муниципального образования, которой получатель средств призывался на военную службу, о призыве получателя средств на военную службу. Копии указанных в абзацах втором и третьем настоящего пункта решений направляются в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации не позднее 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

82. В процессе реализации проекта развития сельского туризма допускается смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося получателем средств, по решению членов данного крестьянского (фермерского) хозяйства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, что не влечет изменения (прекращения) статуса крестьянского (фермерского) хозяйства в качестве получателя средств. При этом уполномоченный орган осуществляет замену главы такого крестьянского (фермерского) хозяйства в соглашении о предоставлении гранта "Агротуризм" получателю средств, а новый глава крестьянского (фермерского) хозяйства осуществляет дальнейшую реализацию проекта развития сельского туризма в соответствии с указанным соглашением.".