Письмо Банка России от 12 сентября 2022 г. № 010-31-2/8580
“О рассмотрении обращения”

Банк России в связи с обращением Ассоциации банков России (Ассоциации "Россия") от 01.08.2022 N 02-05/719 (далее - обращение) сообщает, что Банку России в соответствии с подпунктом "а" пункта 18 Указа Президента Российской Федерации N 322 1 предоставлено право давать официальные разъяснения исключительно по вопросам применения режима специального рублевого счета типа "О" (далее - специальный счет типа "О") и осуществления расчетов с использованием специального счета типа "О" в соответствии с данным Указом.

Согласно подпункту "б" пункта 18 Указа Президента Российской Федерации N 322, пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации N 1031 2 Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, обладающим правом давать официальные разъяснения по отдельным вопросам применения Указа Президента Российской Федерации N 322.

Вместе с тем полагаем возможным высказать мнение, не являющееся официальным разъяснением, по отдельным вопросам, содержащимся в обращении.

Так, по вопросу о проведении уполномоченным банком идентификации в полном объеме полагаем возможным отметить, что, как представляется, при обращении в уполномоченный банк правообладателя или его представителя для списания в пользу правообладателя средств со специального счета типа "О" уполномоченному банку следует провести идентификацию в полном объеме.

По иным вопросам, связанным с порядком применения положений Указа Президента Российской Федерации N 322, полагаем возможным отметить следующее.

По вопросу 1.

Исходя из совокупного толкования пунктов 2, 5 Указа Президента Российской Федерации N 322, пункта 4 письма Минэкономразвития России от 19.07.2022 N 26614-КМ/Д01и "О разъяснениях Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 2022 г. N 322" (далее - письмо Минэкономразвития России), специальный счет типа "О" открывается должником - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, резидентами на основании заявления, направленного в уполномоченный банк.

По вопросу 2.

Как представляется, исходя из совокупного толкования положений пунктов 2, 3, 5 Указа Президента Российской Федерации N 322, пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 1031, кредитная организация, принимая решение осуществлять деятельность уполномоченного банка, как следствие указанного решения принимает на себя соответствующие права и обязанности, в том числе обязанность осуществлять деятельность по открытию и ведению счетов типа "О", по обмену информацией об открытых специальных счетах типа "О" с другими уполномоченными банками и др. В этой связи полагаем, что отказ уполномоченного банка в открытии специального счета типа "О" неправомерен, за исключением случаев, когда положениями нормативного акта разрешается не открывать такой счет. Так, в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации N 322, постановления Правительства Российской Федерации N 1031, уполномоченный банк, направивший запрос, предусмотренный пунктом 3 Правил обмена между уполномоченными банками информацией об открытых в них специальных счетах типа "О", утвержденных постановлением Правительства N 1031, при получении от другого уполномоченного банка информации о наличии открытого в таком уполномоченном банке на имя правообладателя специального счета типа "О" и о его реквизитах не открывает по заявлению должника специальный счет типа "О", а сообщает должнику, направившему заявление, реквизиты соответствующего счета.

По вопросу 3.

По нашему мнению, с правообладателем подлежит заключению договор банковского счета.

По вопросу 4.

Полагаем целесообразным обратиться в Минфин России, поскольку указанный федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности, а также обладает полномочиями по направлению письменных разъяснений по вопросам применения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (статья 342 Налогового Кодекса Российской Федерации, пункт 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329).

По вопросам 5, 6.

Как представляется, из положений письма Минэкономразвития России, в том числе абзаца первого пункта 7, абзаца второго пункта 9, следует, что вопрос о применении временного порядка исполнения обязательств3 перед некоторыми правообладателями, установленного Указом Президента Российской Федерации N 322 разрешается самим должником. При этом на банк, по нашему мнению, не возлагается обязанность по проверке правильности принятого должником решения.

По вопросам 7, 8, а также по предложению, изложенному в обращении.

Отмечаем, что Указом Президента Российской Федерации N 322, а также постановлением Правительства Российской Федерации N 1031 на Банк России не возложена обязанность по аккумулированию и размещению сведений об уполномоченных банках.

Определение порядка обмена между уполномоченными банками информацией о специальных счетах типа "О" возложено на Правительство Российской Федерации (пункт 19 Указа Президента Российской Федерации N 322).

В отношении вопроса об использовании системы передачи финансовых сообщений Банка России, отмечаем, что решение об использовании указанной системы принимается кредитными организациями самостоятельно.

При этом выражаем готовность принять участие в обсуждении вопросов и предложений относительно порядка обмена между уполномоченными банками информацией об открытых в них специальных счетах типа "О".

По вопросу 9.

В соответствии с пунктом 7 Указа Президента Российской Федерации N 322 правообладатель обязан сообщить реквизиты специального счета типа "О" в случае обращения к нему должника с соответствующим требованием при условии, что уполномоченный банк уведомил такого правообладателя или его представителя об открытии специального счета типа "О" и сообщил им его реквизиты.

Кроме того, в случае если при обращении должника в уполномоченный банк с заявлением на открытие специального счета типа "О" выясняется, что в этом или в другом уполномоченном банке открыт специальный счет типа "О", уполномоченный банк, в который поступило заявление, сообщает реквизиты специального счета типа "О" должнику, направившему заявление.

------------------------------

1 Указ Президента Российской Федерации от 27.05.2022 N 322 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями".

2 Постановление Правительства Российской Федерации от 06.06.2022 N 1031 "О реализации некоторых положений Указа Президента Российской Федерации от 27 мая 2022 г. N 322 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми правообладателями" и внесении изменений в Правила выдачи Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации разрешений в целях реализации дополнительных временных мер экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации и иных разрешений, предусмотренных отдельными указами Президента Российской Федерации".

3 Денежные обязательства, связанные с использованием должниками результатов интеллектуальной деятельности и (или) средств индивидуализации (пункт 1 Указа Президента Российской Федерации N 322).