Письмо Министерства экономического развития РФ от 28 июня 2022 г. № 23758-АХ/Д26и "О представлении предложений"

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (далее - Поручение) Минэкономразвития России докладывает.

1. Минэкономразвития России во исполнение подпункта "а" пункта 2 Поручения разработаны и письмом от 28 июня 2022 г. N 23719-АХ/Д26и (прилагается) направлены в адрес федеральных органов исполнительной власти методические рекомендации по анализу действующих документов разъяснительного характера и формированию перечней таких документов (далее - методические рекомендации).

В рамках подготовки методических рекомендаций Минэкономразвития России проанализирован массив документов разъяснительного характера, выпускаемых федеральными органами исполнительной власти. В частности, в методических рекомендациях определены признаки и формы (типы) документов разъяснительного характера в зависимости от наличия или отсутствия у ведомств полномочий на выпуск (издание) таких документов.

Кроме того, в целях реализации Поручения в методических рекомендациях дано описание алгоритмов проведения ведомствами инвентаризации документов разъяснительного характера, их рассмотрения и оценки на заседаниях профильных рабочих групп при подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы, а также формирования соответствующих перечней по итогам проведенной оценки.

При этом рядом ведомств в ходе совещания, организованного Минэкономразвития России 24 июня 2022 г., ставился вопрос о том, что указанные в методических рекомендациях алгоритмы дальнейших действий по исполнению Поручения выходят за рамки инвентаризации.

С учетом изложенного просим дать поручение ведомствам при исполнении Поручения руководствоваться методическими рекомендациями.

2. В части предложений о внесении изменений в федеральное законодательство (подпункт "б" пункта 2 Поручения) сообщаем, что в настоящее время отсутствует единая форма доведения до сведения заинтересованных лиц документов разъяснительного характера, а также порядок определения статуса действия таких документов.

Данный вопрос может быть решен путем внесения изменений в Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" в части закрепления положения о возможности использования в правоприменительной практике только опубликованных на официальном сайте и размещенных в реестре обязательных требований документов разъяснительного характера.

Кроме того, в целях реализации Поручения Минэкономразвития России во внесенном в Правительство Российской Федерации письмом от 15 июня 2022 г. N 22059-РМ/Д26и проекте постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2021 г. N 128" (далее - постановление N 128) предусматривается уточнение подпункта "х" пункта 5 Правил формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований, утвержденных постановлением N 128, в части указания необходимости внесения во ФГИС "Реестр обязательных требований" сведений о руководствах по соблюдению обязательных требований, об официальных разъяснениях обязательных требований, иных документах ненормативного характера, разработанных в рамках информирования контролируемых лиц.

Одновременно сообщаем, что по результатам проведенной ведомствами инвентаризации документов разъяснительного характера и анализа практики их предоставления целесообразно возможна выработка базового стандарта предоставления разъяснений. С учетом результатов указанной работы могут быть подготовлены дополнительные предложения о внесении изменений в федеральное законодательство.

Приложение: на 23 л. в 1 экз.