Приказ МВД России от 22 декабря 2021 г. № 1085 “О внесении изменений в приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. N 60 "О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции"

В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"1, пунктом 1 и подпунктом "х" пункта 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 7112, подпунктом 65 пункта 11 и подпунктом 3 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 6993, пунктом 10 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 11014, руководствуясь пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации5, а также в целях совершенствования информационного обеспечения подразделений Госавтоинспекции и иных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации - приказываю:

------------------------------

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 6 декабря 2021 г.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 25, ст. 2897; 2008, N 27, ст. 3250; 2013, N 22, ст. 2786.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614; 2021, N 35, ст. 6275.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 28, ст. 5531.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 21, ст. 3585.

------------------------------

внести изменения в приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. N 60 "О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции"1 согласно прилагаемому Перечню.

------------------------------

1 Письмом Минюста России от 2 марта 2016 года N 01/23501-ЮЛ признан не нуждающимся в государственной регистрации, с изменениями, внесенными приказом МВД России от 31 мая 2018 г. N 344 (письмом Минюста России от 21 июня 2018 года N 01/82150-ЮЛ признан не нуждающимся в государственной регистрации).

------------------------------

Министр генерал полиции Российской Федерации

В. Колокольцев

Приложение
к приказу МВД России
от 22.12.2021 N 1085

Перечень
изменений, вносимых в приказ МВД России от 5 февраля 2016 г. N 60 "О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции"

1. В приказе:

1.1. Дополнить пунктом 11 следующего содержания:

"11. Ввести в эксплуатацию с 1 июля 2022 года в составе ФИС ГИБДД-М подсистемы "Оперативная выборка данных", "Надзор ГИБДД" и "Витрина данных ГИБДД".".

1.2. Пункт 3 после слов "обучение сотрудников работе с Системой" дополнить словами "(по компетенции)".

1.3. В пункте 6:

1.3.1. Сноску 1 к подпункту 6.1 изложить в следующей редакции:

"1 Документы, приведенные в пункте 56 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 1 декабря 2010 г. N 157н (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2010 года, регистрационный N 19452), с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 12 октября 2012 г. N 134н (зарегистрирован Минюстом России 10 декабря 2012 года, регистрационный N 26060), от 29 августа 2014 г. N 89н (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2014 года, регистрационный N 34361), от 6 августа 2015 г. N 124н (зарегистрирован Минюстом России 27 августа 2015 года, регистрационный N 38719), от 1 марта 2016 г. N 16н (зарегистрирован Минюстом России 25 марта 2016 года, регистрационный N 41570), от 16 ноября 2016 г. N 209н (зарегистрирован Минюстом России 15 декабря 2016 года, регистрационный N 44741), от 27 сентября 2017 г. N 148н (зарегистрирован Минюстом России 17 октября 2017 года, регистрационный N 48573), от 31 марта 2018 г. N 64н (зарегистрирован Минюстом России 26 апреля 2018 года, регистрационный N 50910), от 28 декабря 2018 г. N 298н (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2019 года, регистрационный N 53597), от 14 сентября 2020 г. N 198н (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2020 года, регистрационный N 60238).".

1.3.2. Подпункт 6.3 признать утратившим силу.

1.3.3. Подпункт 6.4 изложить в следующей редакции:

"6.4. Передавать по запросам ЦСН БДД МВД России, ФКУ "ГИАЦ МВД России" копию эксплуатационной и технической документации ФИС ГИБДД-М.".

1.4. Дополнить пунктом 61 следующего содержания:

"61. ФКУ "ГИАЦ МВД России" обеспечить техническое сопровождение эксплуатации ФИС ГИБДД-М в составе ИСОД МВД России.".

1.5. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. ЦСН БДД МВД России, ФКУ "ГИАЦ МВД России" осуществлять администрирование Системы с соблюдением требований по информационной безопасности.".

1.6. Пункт 9 признать утратившим силу.

2. В Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции (приложение N 1 к приказу):

2.1. Пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Доступ к Системе предоставляется круглосуточно в режиме реального времени сотрудникам, федеральным государственным гражданским служащим или работникам органов внутренних дел Российской Федерации, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России3.".

2.2. Сноску 3 к пункту 3 изложить в следующей редакции:

"3 Пункты 13 и 14 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 52, ст. 7614; 2021, N 35, ст. 6275). Далее - "органы, организации и подразделения системы МВД России".".

2.3. В пункте 5:

2.3.1. Сноску 4 к подпункту 5.1 изложить в следующей редакции:

"4 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 1555-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 43, ст. 5155; 2014, N 21, ст. 2763).".

2.3.2. Дополнить подпунктами 5.6 - 5.8 следующего содержания:

"5.6. "Оперативная выборка данных" применяется для обеспечения оперативно-служебной деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России посредством осуществления выборки по произвольному реквизитному составу из банков данных ФИС ГИБДД-М, а также иных внешних источников информации (подключаемых или загружаемых) в режиме реального времени и (или) в отложенном режиме.

5.7. "Надзор ГИБДД" применяется для автоматизированного процесса осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения3.

5.8. "Витрина данных ГИБДД" используется для предоставления данных по компетенции Госавтоинспекции, используемых при осуществлении межведомственного обмена в целях оказания государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций и передаваемых в подсистему информационно-аналитического обеспечения федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными"4.".

2.3.3. Подпункт 5.7 дополнить сноской 3 следующего содержания:

"3 Пункт 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007; официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 6 декабря 2021 г.), пункт 10 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. N 1101 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 28, ст. 5531).".

2.3.4. Подпункт 5.8 дополнить сноской 4 следующего содержания:

"4 Пункт 6 постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 г. N 733 "Об утверждении Положения о федеральной государственной информационной системе "Единая информационная платформа национальной системы управления данными" и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 21, ст. 3585).".

2.4. В пункте 7:

2.4.1. Пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. В эксплуатации Системы принимают участие:

сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие или работники органов, организаций и подразделений системы МВД России, которым по роду служебной деятельности предоставлен доступ к Системе в соответствии с настоящей Инструкцией на правах просмотра сведений1;

сотрудники, федеральные государственные гражданские служащие или работники подразделений Госавтоинспекции, которым по роду служебной деятельности предоставлен доступ к Системе в соответствии с настоящей Инструкцией, осуществляющие просмотр сведений, ввод и (или) обработку данных2;

сотрудники ФКУ "ГИАЦ МВД России", ответственные за поддержание работоспособности ФИС ГИБДД-М3;

сотрудники подразделений Госавтоинспекции территориального органа МВД России на региональном уровне, доступ к Системе которым предоставлен в соответствии с настоящей Инструкцией, обеспечивающие предоставление или прекращение доступа к ФИС ГИБДД-М пользователям и операторам территориальных органов МВД России на межрегиональном уровне (за исключением ЦСН БДД МВД России), а также территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях4;

сотрудники ЦСН БДД МВД России, обеспечивающие предоставление или прекращение доступа к ФИС ГИБДД-М региональным администраторам, пользователям и операторам подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России на окружном уровне и ЦСН БДД МВД России, а также отвечающие за ведение справочников и классификаторов Системы и осуществляющие меры обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемых лицах5;

сотрудники органов, организаций и подразделений системы МВД России, осуществляющие формирование и направление заявок на предоставление (изменение параметров, блокирование) доступа администраторам, пользователям и операторам к специальному программному обеспечению федеральной информационной системы Госавтоинспекции6 (приложение N 2 к настоящей Инструкции)7.

Идентификатор сведений - уникальная последовательность символов, использование которой при межведомственном информационном взаимодействии позволит однозначно идентифицировать необходимые сведения, содержащиеся в базовом государственном информационном ресурсе8, и получить их в порядке межведомственного информационного взаимодействия.".

2.4.2. Сноски 1, 2, и 3 к подпунктам 7.4, 7.5 и 7.6 соответственно исключить.

2.4.3. Пункт дополнить сносками 1 - 8 следующего содержания:

"1 Далее - "пользователь".

2 Далее - "оператор".

3 Далее - "системный администратор".

4 Далее - "региональный администратор".

5 Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1455; 2021, N 27, ст. 5116), Федеральный закон от 20 августа 2004 г. N 119-ФЗ "О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3534; 2021, N 27, ст. 5116), Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159), Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ "О безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 2; 2020, N 46, ст. 7209), постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2015 г. N 705 "О порядке защиты сведений об осуществлении государственной защиты, предоставления таких сведений и осуществления мер безопасности в виде обеспечения конфиденциальности сведений о защищаемом лице" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4503). Далее - "федеральный администратор".”.

6 Далее - "администратор доступа".

7 Далее - "заявка".

8 Далее - "базовый ресурс".".

2.5. В пункте 8 слова "подразделений МВД России и территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях" заменить словами "органов, организаций и подразделений системы МВД России".

2.6. В пункте 9:

2.6.1. В подпункте 9.1 слова "подразделений органов внутренних дел Российской Федерации" заменить словами "органов, организаций и подразделений системы МВД России".

2.6.2. В подпункте 9.2 слова "подразделениями МВД России" заменить словами "органами, организациями и подразделениями системы МВД России".

2.7. В пункте 10:

2.7.1. Сноску 1 к подпункту 10.7 изложить в следующей редакции:

"1 Постановление Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 г. N 1284 "Об оценке гражданами эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (их структурных подразделений) и территориальных органов государственных внебюджетных фондов (их региональных отделений) с учетом качества предоставления государственных услуг, руководителей многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с учетом качества организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также о применении результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 51, ст. 7219; 2020, N 34, ст. 5446).".

2.7.2. Дополнить подпунктами 10.8 и 10.9 следующего содержания:

"10.8. Обеспечение деятельности подразделений Госавтоинспекции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения.

10.9. Информационное взаимодействие с подсистемой информационно-аналитического обеспечения федеральной государственной информационной системы "Единая информационная платформа национальной системы управления данными".".

2.8. Дополнить пунктом 141 следующего содержания:

"141. В подсистеме "Надзор ГИБДД" содержатся сведения о:

141.1. Объектах контроля и связанных с ними контролируемых лицах.

141.2. Соблюдении (несоблюдении) контролируемыми лицами обязательных требований.

141.3. Взаимодействии при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) с контролируемыми лицами, органами прокуратуры, иными гражданами и организациями, государственными органами, органами местного самоуправления.

141.4. Планировании и (или) проведении профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий.

141.5. Действиях и решениях, принимаемых при организации и осуществлении государственного контроля (надзора).

141.6. Результатах проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

141.7. Пресечении выявленных нарушений обязательных требований, об устранении их последствий и (или) о восстановлении правового положения, существовавшего до таких нарушений.".

2.9. Сноску 1 к пункту 20 изложить в следующей редакции:

"1 Постановление Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 49, ст. 7284; 2021, N 27, ст. 5371).".

2.10. В пункте 21:

2.10.1. Слова "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг"2" заменить словами "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг"2, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2021 г. N 1228 "Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации"3.".

2.10.2. Сноску 2 изложить в следующей редакции:

"2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22 ст. 3169; 2021, N 31, ст. 5904.".

2.10.3. Дополнить сноской 3 следующего содержания:

"3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 31, ст. 5904.".

2.11. Сноску 3 к пункту 22 считать сноской 4 и изложить в следующей редакции:

"4 Приказ МВД России от 21 декабря 2019 г. N 950 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 30 декабря 2019 года, регистрационный N 57066), с изменениями, внесенными приказом МВД России от 28 сентября 2020 г. N 676 (зарегистрирован Минюстом России 20 ноября 2020 года, регистрационный N 61032).".

2.12. Главу VI "Порядок доступа к ФИС ГИБДД-М" изложить в следующей редакции:

"VI. Порядок доступа к ФИС ГИБДД-М

23. Доступ к ФИС ГИБДД-М федеральных администраторов, региональных администраторов, пользователей и операторов реализуется средствами авторизации ИСОД МВД России с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

До получения усиленной квалифицированной электронной подписи доступ к Системе осуществляется с использованием идентификационных данных (логина и пароля).

24. Системные администраторы назначаются приказами начальника ФКУ "ГИАЦ МВД России".

Федеральные администраторы назначаются приказами начальника ЦСН БДД МВД России.

25. Региональные администраторы и операторы назначаются приказами начальников соответствующих подразделений Госавтоинспекции.

26. Пользователи и администраторы доступа назначаются приказами руководителей (начальников) соответствующих органов, организаций и подразделений системы МВД России.

27. Доступ к ФИС ГИБДД-М предоставляется федеральным администратором и региональным администратором (по компетенции) на основании поступивших заявок, подписываемых руководителями (начальниками), имеющими право назначения региональных администраторов, операторов и пользователей в соответствии с пунктами 25 и 26 настоящей Инструкции.

28. Заявки в отношении региональных администраторов подлежат направлению федеральному администратору.

29. Заявки в отношении пользователей и операторов подлежат направлению федеральному или региональному администратору (по компетенции).

30. Заявки, содержащие неверные или неполные сведения, подлежат возврату без предоставления доступа.

31. Федеральный администратор на основании поступивших заявок осуществляет регистрацию, блокирование и изменение параметров доступа региональных администраторов в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявки.

32. Федеральный администратор и региональные администраторы (по компетенции) на основании поступивших заявок осуществляют регистрацию, блокирование и изменение параметров доступа пользователей и операторов в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявки.

33. Региональные администраторы, пользователи и операторы подлежат ежегодной перерегистрации.

Заявки на перерегистрацию региональных администраторов, пользователей и операторов в период с 15 ноября по 30 ноября текущего года направляются соответствующим администраторам в соответствии с пунктами 28 и 29 настоящей Инструкции.

34. На основании представленных заявок федеральные администраторы и региональные администраторы в течение одного месяца с даты поступления заявки проводят перерегистрацию региональных администраторов, пользователей и операторов (по компетенции).

35. Региональным администраторам, пользователям и операторам, заявки на перерегистрацию которых не поступили соответствующим администраторам в период с 15 ноября по 30 ноября текущего года, доступ в ФИС ГИБДЦ-М прекращается.

36. Прекращение доступа к Системе осуществляется:

36.1. Системному администратору - по решению начальника ФКУ "ГИАЦ МВД России".

36.2. Федеральному администратору - по решению начальника ЦСН БДД МВД России.

37. Информация для формирования заявки администраторам доступа предоставляется в порядке, определяемом соответствующими руководителями (начальниками) органов, организаций и подразделений системы МВД России.

38. Направление заявки на блокирование доступа региональным администраторам, пользователям и операторам осуществляется в течение суток с даты принятия решения, явившегося причиной прекращения доступа.

39. В течение суток, следующих за датой поступления заявки на блокирование доступа, федеральный администратор и региональный администратор блокируют доступ к ФИС ГИБДД-М лицам, указанным в заявках, с помещением их учетной записи в архив.

40. Ответственность за своевременное направление заявки на блокирование доступа к Системе возлагается на руководителей (начальников) соответствующих органов, организаций и подразделений системы МВД России.".

2.13. Пункт 45 изложить в следующей редакции:

"45. Ответственными за эксплуатацию Системы являются руководители (начальники) органов, организаций и подразделений системы МВД России.".

2.14. В подпункте 48.2 слова "осуществляет изменение" заменить словами "обеспечивает внесение изменений".

2.15. Сноску 1 к пункту 51 изложить в следующей редакции:

"1 Приказ ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 года, регистрационный N 28608), с изменениями, внесенными приказами ФСТЭК России от 15 февраля 2017 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2017 года, регистрационный N 45933), от 28 мая 2019 г. N 106 (зарегистрирован Минюстом России 13 сентября 2019 года, регистрационный N 55924).".

2.16. Пункт 54 изложить в следующей редакции:

"54. Контроль за выполнением мер защиты информации возлагается на федеральных администраторов, региональных администраторов, руководителей (начальников) органов, организаций и подразделений системы МВД России.".

2.17. Пункт 59 изложить в следующей редакции:

"59. Ответственными за обеспечение информационной безопасности Системы являются руководители (начальники) органов, организаций и подразделений системы МВД России.".

2.18. Пункт 61 признать утратившим силу.