Проект Положения Банка России “О порядке направления налоговым органом в банк отдельных документов налоговых органов в электронной форме, направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме, а также об определении даты и времени получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика - организации в банке и переводов его электронных денежных средств в электронной форме” (по состоянию на 14.06.2022)

На основании пунктов 2 и 4.1 статьи 46, пункта 3.1 статьи 60 и пунктов 4, 5 и 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации1 настоящее Положение устанавливает:

------------------------------

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; ______

------------------------------

порядок определения даты и времени получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств в электронной форме;

порядок направления банком в налоговый орган в электронной форме отдельных документов банка и налоговым органом в банк в электронной форме отдельных документов налогового органа.

Настоящий порядок применяется при направлении банком в налоговый орган следующих документов банка:

сообщение, содержащее сведения об остатках денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика-организации в банке и об остатках электронных денежных средств;

сообщение о неисполнении (частичном исполнении) поручения налогового органа или поручения налогоплательщика.

Настоящий порядок применяется при направлении налоговым органом в банк следующих документов налогового органа:

поручение налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

поручение налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств;

решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств;

решение налогового органа о приостановлении действия поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

решение налогового органа о приостановлении действия поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации;

решение налогового органа об отмене приостановления действия поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

решение налогового органа об отмене приостановления действия поручения налогового органа на перевод электронных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в бюджетную систему Российской Федерации;

решение об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации;

решение об отзыве не исполненных (полностью или частично) поручений на перевод электронных денежных средств налогоплательщиков (налоговых агентов) - организаций или индивидуальных предпринимателей в бюджетную систему Российской Федерации.

Глава 1. Общие положения

1.1. Налоговые органы должны направлять в банки, являющиеся участниками обмена согласно Справочнику банковских идентификационных кодов в платежной системе Банка России (далее - Справочник БИК), ведение которого обеспечивается Банком России в соответствии с приложением 5 к Положению Банка России от 24 сентября 2020 года N 732-П "О платежной системе Банка России"1, документы налоговых органов через Федеральное казенное учреждение "Налог-сервис" Федеральной налоговой службы (далее - уполномоченная организация ФНС России) для направления в Банк России в лице Департамента информационных технологий Банка России (далее - уполномоченное подразделение Банка России).

------------------------------

1 Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 10 ноября 2020 года N 60810.

------------------------------

Уполномоченное подразделение Банка России направляет полученные документы налоговых органов в:

территориальные учреждения Банка России - для банков, действующих на территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, за исключением банков, расположенных на территории города федерального значения Москвы и Московской области;

банки, расположенные на территории города федерального значения Москвы и Московской области.

Банки, действующие на территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, за исключением банков, расположенных на территории города федерального значения Москвы и Московской области, должны направлять в налоговые органы документы банков через Банк России в лице данного территориального учреждения Банка России.

Банки, расположенные на территории города федерального значения Москвы и Московской области, должны направлять в налоговые органы документы банков через Банк России в лице уполномоченного подразделения Банка России.

1.2. Взаимодействие уполномоченной организации ФНС России, Банка России, банков осуществляется путем обмена электронными сообщениями и пакетами (группами) электронных сообщений, содержащими документы налоговых органов, документы банков, и связанными с ними служебными сообщениями (извещения, квитанции, уведомления, подтверждения) (далее при совместном упоминании - сообщения).

1.3. Условия взаимодействия ФНС России и Банка России должны определяться двусторонним регламентом (регламентами) взаимодействия, включающим способ передачи и получения сообщений.

1.4. Взаимодействие Банка России и банка (а также способ доведения Банком России до банка и банком до Банка России сообщений, структур и наименований файлов, использующихся в обмене сообщениями) должно определяться договором, заключенным между банком, расположенным на территории, подведомственной территориальному учреждению Банка России, и Банком России в лице указанного в настоящем пункте территориального учреждения Банка России (далее - договор).

1.5. Уполномоченная организация ФНС России, Банк России, банки должны осуществлять обмен сообщениями согласно графику обмена сообщениями, установленному в приложении к настоящему Положению.

1.6. Уполномоченная организация ФНС России, банки для защиты сообщений от несанкционированного доступа должны использовать шифрование. Уполномоченная организация ФНС России, Банк России, банки для проверки подлинности и контроля целостности должны использовать код аутентификации.

Уполномоченная организация ФНС России, Банк России, банки обмен сообщениями должны осуществлять с применением средств криптографической защиты информации, принятых к использованию в Банке России.

1.7. При приеме сообщений Банк России, уполномоченная организация ФНС России, банки проводят проверку кода аутентификации сообщения.

После завершения проверки кода аутентификации сообщения Банк России, уполномоченная организация ФНС России, банки должны направить отправителю сообщения служебное сообщение о положительном или об отрицательном результате проверки кода аутентификации сообщения.

Направление служебного сообщения о положительном или об отрицательном результате проверки кода аутентификации сообщения должно осуществляться не позднее одного часа после окончания периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого сообщение поступило в Банк России, уполномоченную организацию ФНС России, банк.

В случае получения уполномоченной организацией ФНС России, Банком России, банком служебного сообщения об отрицательном результате проверки кода аутентификации сообщения уполномоченная организация ФНС России, Банк России, банк должны принять меры по устранению причины отрицательного результата проверки кода аутентификации сообщения и направить корректное сообщение отправителю.

При передаче банку сообщений, полученных от уполномоченной организации ФНС России, при передаче в уполномоченную организацию ФНС России сообщений, полученных от банка, Банк России должен обеспечить целостность передаваемых сообщений.

1.8. Банк при получении документа налогового органа, уполномоченная организация ФНС России при получении документа банка должны проводить проверку кода аутентификации документа налогового органа, документа банка, соответственно.

После завершения проверки кода аутентификации документа налогового органа, документа банка банк должен направлять в налоговый орган, а уполномоченная организация ФНС России должна направлять в банк служебное сообщение о положительном или об отрицательном результате проверки кода аутентификации документа налогового органа, документа банка, соответственно.

Направление служебного сообщения о положительном или отрицательном результате проверки кода аутентификации документа налогового органа, документа банка должно осуществляться не позднее одного часа после окончания периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого сообщение, содержащее документ налогового органа или документ банка, поступило в банк, уполномоченную организацию ФНС России, соответственно.

В случае получения уполномоченной организацией ФНС России или банком служебного сообщения об отрицательном результате проверки кода аутентификации документа налогового органа или документа банка уполномоченная организация ФНС России или банк должны принять меры по устранению причины отрицательного результата проверки кода аутентификации документа налогового органа, документа банка и направить корректный электронный документ, соответственно.

Глава 2. Направление налоговыми органами в банк документов налоговых органов, определение даты и времени получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств в электронной форме

2.1. Уполномоченная организация ФНС России должна направлять сообщение, содержащее документ налогового органа, через Банк России в банк.

2.2. Уполномоченное подразделение Банка России должно осуществить проверку кода аутентификации сообщения и выполнить действия в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения.

Банк России должен осуществить проверку соответствия формата сообщения форматам, установленным Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с п. 3.1 статьи 60 и пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации.

Банк России должен осуществлять проверку имеющейся у него информации об отсутствии препятствий для обмена сообщениями с банком, связанной с обстоятельствами непреодолимой силы (чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях), возникновением технических неисправностей, отсутствием банка в Справочнике БИК, изменением БИК банка, отсутствием либо расторжением договора.

2.3. Банк России не позднее следующего рабочего дня после дня получения от уполномоченной организации ФНС России сообщения, содержащего документ налогового органа, должен направлять в уполномоченную организацию ФНС России служебное сообщение, содержащее результаты проверок, осуществленные в соответствии с абзацем вторым пункта 2.2 настоящего Положения, а также информацию о препятствиях для обмена сообщениями, перечисленных в абзаце третьем пункта 2.2 настоящего Положения, в случае наличия таких препятствий.

2.4. При положительных результатах проверок, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Положения, Банк России должен направить в банк сообщение, содержащее документ налогового органа, и направить в банк и уполномоченную организацию ФНС России служебное сообщение, содержащее дату и время направления указанного сообщения банку.

2.5. Банк должен осуществить проверку кода аутентификации сообщения и выполнить действия в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения.

2.6. Банк получив сообщение, содержащее документ налогового органа, должен осуществить проверку кода аутентификации документа налогового органа и выполнить действия в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Положения и проверку соответствия формата сообщения форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, по согласованию с Центральным банком Российской Федерации в соответствии с пунктами 2, 4.1 статьи 46 и пунктом 4 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - проверка формата сообщения налогового органа).

2.7. Датой и временем получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств (далее - решение о приостановлении), направленного в соответствии с настоящим Положением, предусмотренными пунктом 7 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации, должны считаться дата и время завершения банком проверки формата сообщения налогового органа, содержащего решение о приостановлении, в случае ее положительного результата.

2.8. Банк после завершения проверки формата сообщения налогового органа, содержащего документ налогового органа, не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого данное сообщение налогового органа поступило в банк от Банка России, должен направить в Банк России служебное сообщение о получении документа налогового органа, в котором должны указываться:

дата и время завершения проверки формата сообщения налогового органа, содержащего документ налогового органа;

в случае отрицательного результата проверки - причина отрицательного результата проверки;

реквизиты сообщения, содержащего документ налогового органа, позволяющие его идентифицировать.

2.9. Банк России должен направить в уполномоченную организацию ФНС России служебное сообщение о получении документа налогового органа не позднее двух часов после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого служебное сообщение поступило в Банк России от банка.

В случае если банк не направит в Банк России служебное сообщение о получении документа налогового органа в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Положения, датой и временем получения банком решения о приостановлении должны считаться дата и время направления Банком России сообщения в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения, которые также указываются в служебном сообщении, направленном Банком России в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Положения.

Глава 3. Направление банком в налоговый орган документов банка

3.1. Банк должен направлять сообщение, содержащее документ банка, с указанием даты направления сообщения, соответствующей дате текущего рабочего дня, через Банк России в уполномоченную организацию ФНС России.

3.2. Банк России, получив от банка сообщение, должен осуществить проверку кода аутентификации сообщения и выполнить действия в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения и проверки соответствия формата сообщения форматам, установленным Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в соответствии с пунктом 3.1 статьи 60 и пунктом 5 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - проверка формата сообщения банка).

3.3. При несоответствии даты направления сообщения, содержащего документ банка, дате текущего рабочего дня или отрицательных результатах проверки формата сообщения банка, Банк России не позднее одного часа после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого данное сообщение поступило в Банк России от банка, должен направить банку служебное сообщение, содержащее информацию об отрицательных результатах проверок.

3.4. Банк в случае получения от Банка России служебного сообщения, содержащего информацию об отрицательных результатах проверок сообщения, должен принять меры по устранению причины отрицательных результатов проверок, указанных в пункте 3.3 настоящего Положения, и направить новое сообщение, содержащее документ банка, через Банк России в уполномоченную организацию ФНС России.

3.5. При положительных результатах проверок Банк России не позднее двух часов после завершения периода времени, установленного графиком обмена сообщениями, в течение которого сообщение, содержащее документ банка, поступило в Банк России от банка, должен направить его в уполномоченную организацию ФНС России и должен направить в банк служебное сообщение, содержащее дату направления указанного сообщения в налоговый орган.

3.6. Уполномоченная организация ФНС России должна осуществить проверку кода аутентификации сообщения и выполнить действия в соответствии с пунктом 1.7 настоящего Положения и проверку кода аутентификации документа банка и выполнить действия в соответствии с пунктом 1.8 настоящего Положения.

Глава 4. Заключительные положения

4.1. Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от ____________ 202_ года N ПСД-   ) вступает в силу с 1 октября 2023 года.

4.2. Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:

Положение Банка России от 6 ноября 2014 года N 440-П "О порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах"1.

------------------------------

1 Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 25 ноября 2014 года N 34911.

------------------------------

Председатель Центрального банка Российской Федерации

СОГЛАСОВАНО

Руководитель Федеральной налоговой службы

Д.В. Егоров

"__" _________ 202_ года

Приложение
к Положению Банка России
от ___________ 202__ года N ____-П
"О порядке направления налоговым органом
в банк отдельных документов налоговых
органов в электронной форме, направления
банком в налоговый орган отдельных документов
банка в электронной форме, а также об
определении даты и времени получения
банком решения о приостановлении операций
по счетам налогоплательщика - организации
в банке и переводов его электронных
денежных средств в электронной форме"

График
обмена сообщениями

1. Период времени обмена сообщениями уполномоченного подразделения Банка России и уполномоченной организации ФНС России - по рабочим дням с 0 часов 00 минут до 24 часов 00 минут по московскому времени.

2. Период времени получения банками от Банка России сообщений, содержащих документы налоговых органов, - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 16 часов 00 минут по местному времени.

Банки осуществляют получение сообщений, содержащих документы налоговых органов, не реже одного раза в каждый из следующих периодов по местному времени: с 9 часов 00 минут 00 секунд до 11 часов 00 минут 00 секунд, с 11 часов 00 минут 01 секунды до 13 часов 00 минут 00 секунд, с 13 часов 00 минут 01 секунды до 16 часов 00 минут 00 секунд.

3. Период времени получения Банком России от банков сообщений, содержащих электронные документы банка, обмена служебными сообщениями между Банком России и банками - по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 17 часов 00 минут по местному времени.

4. Периоды времени, предусмотренные настоящим приложением, установлены для условий штатного функционирования систем Банка России, обеспечивающих обмен сообщениями.

При нарушении штатного функционирования указанных в настоящем пункте систем на любом участке доставка сообщений не осуществляется.

5. Периоды времени, указанные в абзаце первом пункта 2 и пункте 3 настоящего приложения, сокращаются соразмерно сокращению продолжительности рабочего дня, установленному трудовым законодательством Российской Федерации.

Пояснительная записка
к проекту Положения Банка России "О порядке направления налоговым органом в банк отдельных документов налоговых органов в электронной форме, направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме, а также об определении даты и времени получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика - организации в банке и переводов его электронных денежных средств в электронной форме"

Банк России разработал проект положения Банка России "О порядке направления налоговым органом в банк отдельных документов налоговых органов в электронной форме, направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме, а также об определении даты и времени получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика - организации в банке и переводов его электронных денежных средств в электронной форме" (далее - проект положения).

Проект положения разработан в целях подготовки к внедрению программного комплекса "Платформа банковских операций", а также в связи с изменением организационной структуры Банка России.

Проект положения устанавливает порядок направления налоговым органом в банк отдельных документов налоговых органов в электронной форме, направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме, а также определение даты и времени получения банком решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика - организации в банке и переводов его электронных денежных средств в электронной форме. Порядок взаимодействия налоговых органов с банками и порядок взаимодействия налоговых органов с Банком России будут установлены разными нормативными актами Банка России.

Проект положения подготовлен взамен Положения Банка России от 06.11.2014 N 440-П "О порядке направления в банк отдельных документов налоговых органов, а также направления банком в налоговый орган отдельных документов банка в электронной форме в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах".

Проект положения вступает в силу с 01.10.2023.

Оценка регулирующего воздействия на официальном сайте Банка России в сети "Интернет" проводится в течение 14 календарных дней с 14 июня 2022 года по 27 июня 2022 года.

Замечания и предложения по проекту положения просим направлять в Департамент национальной платежной системы на адрес электронной почты SVC_DNPS_PSBR_ORG@cbr.ru.