Письмо Минфина России от 1 апреля 2022 г. № 02-06-10/27747 “О разъяснении порядка учета”

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу организации ведения бюджетного учета территориальными таможенными органами при централизации бюджетных полномочий получателя бюджетных средств, и сообщает.

Согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации формирование перечня подведомственных главному распорядителю бюджетных средств распорядителей и получателей бюджетных средств (далее - ПБС), а также обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств находится в исключительной компетенции главного распорядителя бюджетных средств - Федеральной таможенной службы.

В соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.2021 № 636, Федеральная таможенная служба осуществляет свою деятельность непосредственно через территориальные органы Федеральной таможенной службы.

При этом Федеральная таможенная служба осуществляет функции и полномочия учредителя организаций, находящихся в ведении Федеральной таможенной службы, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закрепленного за этими организациями, в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

Исходя из информации изложенной в Письме, в целях оптимизации количества ПБС, подведомственных Федеральной таможенной службе, ряд таможенных органов Федеральной таможенной службы не являются получателями бюджетных средств (не осуществляют соответствующие бюджетные полномочия) (далее - органы, осуществляющие таможенные полномочия). При этом полномочия по осуществлению материально-технического и финансового обеспечения указанных таможенных органов осуществляют таможенные органы, на которые возложено выполнение полномочий ПБС (далее - обеспечивающие таможенные органы (ПБС).

Положениями статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации полномочия ведения бюджетного учета (обеспечения ведения бюджетного учета), а также принятие и (или) исполнение в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетных обязательств отнесены к компетенции получателя бюджетных средств.

Учитывая изложенное, ведение бюджетного учета органами, осуществляющими таможенные полномочия, не обладающими полномочиями ПБС, бюджетным законодательством не предусмотрено.

Вместе с этим, бюджетный учет имущества, закрепленного на праве оперативного управления за обеспечивающим таможенным органом (ПБС), включая имущество используемое органами, осуществляющими таможенные полномочия (имущество, предоставленное в целях материально-технического обеспечения указанных таможенных органов), а также операций с указанным имуществом, должен осуществляться с отражением в регистрах бухгалтерского учета обеспечивающего таможенного органа (ПБС) корреспонденции на соответствующих счетах аналитического учета счета 010100000 «Основные средства» с учетом аналитической информации по местам использования (эксплуатации) имущества (в разрезе органов, осуществляющих таможенные полномочия). При этом отражение информации об использовании указанного имущества на забалансовых счетах 01 «Имущество, полученное в пользование» и 26 «Имущество, переданное в безвозмездное пользование» в регистрах бухгалтерского учета обеспечивающего таможенного органа (ПБС) положениями бюджетного законодательства не предусмотрено.

Принимая во внимание, что целью владения обеспечивающим таможенным органом (ПБС) имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, является обеспечение выполнения органами, осуществляющими таможенные полномочия, возложенных на них функций, закрепление права использования указанного имущества договором безвозмездного пользования (договором ссуды), по мнению Департамента, не требуется.