Приказ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 28 февраля 2022 г. № 147 “Об утверждении Порядка обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи” (документ не вступил в силу)

В соответствии с пунктом 2 статьи 21, абзацем девятым пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 28, ст. 2895; 2006, N 31, ст. 3431; 2014, N 49, ст. 6928), частью второй статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4563; 2014, N 49, ст. 6928) и пунктом 1 Положения о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 418 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 23; ст. 2708; 2021, N 52, ст. 9178), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи (далее - Порядок).

2. Установить, что требования по обеспечению операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи, установленные Порядком, применяются исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию и модернизацию объектам связи.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 июня 2016 г. N 298 "Об утверждении Порядка обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 7 ноября 2016 г., регистрационный N 44254).

4. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2022 г. и действует в течение шести лет.

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27 мая 2022 г.

Регистрационный № 68622

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации
от 28.02.2022 г. N 147

Порядок обеспечения операторами связи условий доступности для инвалидов объектов связи и предоставляемых услуг электросвязи

1. Информирование об условиях доступности для инвалидов предоставляемых услуг электросвязи осуществляется операторами связи на сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Действие настоящего Порядка распространяется на объекты связи, предназначенные для работы с пользователями услугами электросвязи, сооружения связи, к которым относятся объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи, и отдельные помещения для размещения средств связи1 (далее - объекты связи):

а) места размещения средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств)2;

б) места размещения точек доступа, с использованием которых оказываются универсальные услуги связи по передаче данных, предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуги подвижной радиотелефонной связи3 (далее - места размещения точек доступа);

в) пункты подачи и пункты оказания услуг телеграфной связи4;

г) помещения, части помещения, торговые места, торговые объекты, транспортные средства, оборудованные для обслуживания абонентов либо заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи5.

3. Последовательность действий работников оператора связи по оказанию инвалидам помощи при предоставлении услуг электросвязи определяется в должностных инструкциях работников оператора связи.

4. Для обеспечения условий доступности для инвалидов объектов связи, предназначенных для работы с пользователями услугами электросвязи (далее - обеспечение доступности услуг электросвязи), при необходимости осуществляется взаимодействие операторов связи с собственниками или иными владельцами (пользователями) этих объектов.

5. Операторы связи должны обеспечивать инвалидам, в том числе использующим кресла-коляски и собак-проводников, а также детям-инвалидам и лицам, сопровождающим таких инвалидов, следующие условия доступности услуг электросвязи в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в области социальной защиты инвалидов:

а) возможность беспрепятственного входа для инвалидов в объекты связи и выхода из них;

б) содействие инвалиду при входе в объект связи и выходе из него;

в) возможность самостоятельного передвижения инвалидов по объекту связи, в целях доступа к месту предоставления услуги электросвязи, в том числе с использованием вспомогательных технологий, мнемосхем, рельефных стрелок и надписей, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения;

г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и (или) самостоятельного передвижения, по территории объекта связи;

д) надлежащее размещение на объектах связи носителей информации о порядке предоставления услуги электросвязи, ее оформления в доступной для инвалидов форме с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги электросвязи звуковой и зрительной информации (кроме содержания сообщений электросвязи), а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в формате рельефной графики и знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, либо иным способом доведения текстовой информации для инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

е) допуск на объект связи собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 июня 2015 г. N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 июля 2015 г., регистрационный N 38115);

ж) подготовку персонала владению навыками общения с инвалидами по слуху, для сопровождения их при получении услуг.

6. Оператор связи при обеспечении инвалиду на объекте связи условий доступности услуг электросвязи в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в области социальной защиты инвалидов, должен:

а) возложить на одного из специалистов по работе с пользователями услугами электросвязи обязанности по организации обслуживания инвалидов на объекте связи;

б) организовать инструктирование работников, участвующих в обслуживании пользователей услугами электросвязи, правилам поведения и общения с инвалидами;

в) предоставить инвалидам по слуху, при необходимости, услуги электросвязи с использованием русского жестового языка, исключив доступ работников операторов связи к содержанию сообщений электросвязи, в том числе обеспечить допуск сурдопереводчика (включая удаленный доступ сурдопереводчика) или тифлосурдопереводчика, за исключением услуг электросвязи, оказываемых с использованием таксофонов;

г) предоставить инвалидам, имеющим стойкие нарушения функции зрения копии документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля на контрастном фоне либо иным способом доведения текстовой информации, в том числе на информационном стенде;

д) выполнить надписи на кнопках номеронабирателей таксофонов, информацию об абонентском номере, выделенном данному таксофону, тарифах и иную необходимую для пользования услугами телефонной связи информацию в буквенной и цифровой форме, а также с применением рельефно-точечного шрифта Брайля;

е) предоставить таксофоны с функцией усиления звука.

На объектах связи операторы связи должны обеспечить работу специалистов, на которых возложена обязанность по сопровождению и помощи инвалидам при эксплуатации пользовательского оборудования (оконечного оборудования), применяемого при оказании услуг электросвязи.

7. В целях обеспечения условий доступности для инвалидов услуг электросвязи объекты связи в местах размещения точек доступа и в местах размещения средств коллективного доступа (таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств) должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие беспрепятственного входа для инвалидов в объект связи и выхода из него;

б) возможность самостоятельного передвижения инвалидов по объекту связи;

в) оборудование не менее одной кабины для обслуживания инвалидов;

г) возможность обслуживания инвалидов, передвигающихся на инвалидных креслах-колясках, не менее чем в одной кассе.

8. В местах размещения точек доступа, с использованием которых оказываются универсальные услуги связи по передаче данных, предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и услуги подвижной радиотелефонной связи должны соблюдаться следующие требования:

а) возможность беспрепятственного входа для инвалидов в объект связи и выхода из него;

б) возможность самостоятельного передвижения инвалидов по объекту связи;

в) оборудование не менее одного рабочего места для обслуживания инвалидов;

г) возможность обслуживания инвалидов, передвигающихся на инвалидных креслах-колясках, не менее чем в одной кассе.

9. Пункты подачи и пункты оказания услуг телеграфной связи, а также помещения, части помещения, торговые места, торговые объекты, транспортные средства, оборудованные для обслуживания абонентов либо заключения договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в соответствии с Правилами оказания услуг телефонной связи, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 1342 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 51, ст. 7431; 2021, N 4, ст. 687), должны соответствовать следующим требованиям:

а) наличие беспрепятственного входа для инвалидов в объект связи и выхода из него;

б) возможность самостоятельного передвижения инвалидов по объекту связи;

в) возможность обслуживания инвалидов, передвигающихся на инвалидных креслах-колясках, не менее чем в одной кассе.

В пунктах подачи и пунктах оказания услуг телеграфной связи, размещенных совместно с объектами почтовой связи, должны обеспечиваться условия доступности для инвалидов объектов почтовой связи, на которых оказываются услуги почтовой связи6.

10. В случаях если объекты связи невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги электросвязи либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг электросвязи по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

11. На вывеске объектов связи, а также на официальном сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должна быть размещена контактная информация оператора связи: номер телефона, адрес электронной почты (другой вид связи, доступный для инвалидов по слуху), по которым можно обратиться за оказанием услуг телеграфной связи по месту жительства инвалидов или в дистанционном режиме.

Оператор связи должен обеспечивать доступность представленной информации на сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями к доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме для широкого круга пользователей с ограниченными возможностями в соответствии с национальным стандартом Российской Федерации7.

Оператор связи не вправе отказать инвалиду, имеющему стойкие расстройства функции зрения, расстройства функции самостоятельного передвижения или нарушения функции опорно-двигательного аппарата, в оказании услуг телеграфной связи по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

12. Перечень объектов связи, в которых соблюдены условия, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, подлежит размещению на сайте оператора связи в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

------------------------------

1 Пункт 27 статьи 2, пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства, 2003, N 28, ст. 2895; 2010, N 27, ст. 3408; 2020, N 42, ст. 6525).

2 Абзац третий части 1 статьи 57 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства, 2003, N 28, ст. 2895; 2020, N 15, ст. 2233).

3 Абзацы четвертый и пятый части 1 статьи 57 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства, 2003, N 28, ст. 2895; 2020, N 15, ст. 2233).

4 Абзацы двенадцатый и тринадцатый пункта 3 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 г. N 222 (Собрание законодательства, 2005, N 17, ст. 1557).

5 Абзацы первый - четвертый части 1.1 статьи 44 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства, 2003, N 28, ст. 2895; 2021, N 1, ст. 72).

6 Порядок обеспечения операторами почтовой связи условий доступности для инвалидов объектов почтовой связи и предоставляемых услуг почтовой связи, устанавливаемый Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с абзацем девятым пункта 2 статьи 46 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (Собрание законодательства, 2003, N 28, ст. 2895; 2014, N 49, ст. 6928).

7 Раздел 4 ГОСТ Р 52872-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Интернет-ресурсы и другая информация, представленная в электронно-цифровой форме. Приложения для стационарных и мобильных устройств, иные пользовательские интерфейсы. Требования доступности для людей с инвалидностью и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. Утвержден и введен в действие приказом Госстандарта от 29.08.2019 N 589-ст "Об утверждении национального стандарта Российской Федерации" (М.: Стандартинформ, 2019).