Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 января 2022 г. № 12 "О функциональных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минсельхоза России"

Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 января 2022 г. № 12 "О функциональных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минсельхоза России"

Обзор документа

Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 13 января 2022 г. № 12 "О функциональных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Минсельхоза России"

17 мая 2022

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180), и пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2020, № 40, ст. 6251), приказываю:

1. Утвердить положение о функциональной подсистеме защиты сельскохозяйственных животных единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Утвердить положение о функциональной подсистеме защиты сельскохозяйственных растений единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Утвердить положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 3 к настоящему приказу.

4. Утвердить положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу деятельности Минсельхоза России, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно приложению № 4 к настоящему приказу.

5. Признать утратившими силу:

приказ Минсельхоза России от 21 июля 2006 г. № 213 "О функциональных подсистемах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Минсельхоза России" (зарегистрирован Минюстом России 9 сентября 2006 г., регистрационный № 8228);

приказ Минсельхоза России от 14 декабря 2009 г. № 584 "О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 21.07.2006 № 213" (зарегистрирован Минюстом России 18 мая 2010 г., регистрационный № 17251).

Министр

Д.Н. Патрушев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 мая 2022 г.

Регистрационный № 68415

Приложение № 1
к приказу Минсельхоза России
от 13 января 2022 г. № 12

Положение о функциональной подсистеме защиты сельскохозяйственных животных единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных животных единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Подсистема защиты сельскохозяйственных животных)1.

2. Правовыми основами деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных являются:

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2021, № 24, ст. 4188);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

постановление Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 46, ст. 5949; 2021, № 17, ст. 2979).

3. Подсистема защиты сельскохозяйственных животных является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства Минсельхоза России, Россельхознадзора и организаций, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти (далее - подведомственные организации), и иных организаций, в полномочия которых входит решение задач по защите сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций (далее - организации), для реализации задач и выполнения функций, предусмотренных настоящим положением.

4. Целью деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных является организация работы в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций.

5. Задачами Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных являются:

обеспечение в пределах компетенции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Российской Федерации;

обеспечение создания оперативных групп и организация их работы по оказанию экстренной ветеринарной помощи при ликвидации чрезвычайной ситуации;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

обеспечение координации деятельности сил и средств, организация работы по их переводу в режим повышенной готовности и режим чрезвычайной ситуации.

6. Функциями Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных являются:

обеспечение изучения окружающей среды и прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций;

осуществление информационного взаимодействия в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных к действиям в различных режимах функционирования Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных;

разработка нормативных правовых актов, методических, рекомендательных и иных документов в области защиты населения от болезней, общих для человека и сельскохозяйственных животных, и в области обеспечения защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций.

II. Организация Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных

7. Общее руководство Подсистемой защиты сельскохозяйственных животных осуществляет Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

8. Подсистема защиты сельскохозяйственных животных действует на федеральном, межрегиональном, региональном и объектовом уровнях.

9. Для организации деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления2.

10. Координационными органами Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных3 являются:

на федеральном уровне - Комиссия Минсельхоза России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

на межрегиональном и региональном уровнях - комиссии Россельхознадзора по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

на объектовом уровне - комиссии подведомственных организаций и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Компетенция координационных органов Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных, а также порядок принятия ими решений, утверждение руководителей и персонального состава определяются положениями о них, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, Россельхознадзором, подведомственными организациями и организациями4.

11. Постоянно действующими органами управления Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных5 являются:

на федеральном и межрегиональном уровнях - подразделения Минсельхоза России и территориальных органов Россельхознадзора межрегионального уровня, образованные для решения задач в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций;

на региональном уровне - подразделения территориальных органов Россельхознадзора, образованные для решения задач в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций;

на объектовом уровне - структурные подразделения подведомственных организаций и организаций, специально уполномоченные на решение задач в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Подсистемой защиты сельскохозяйственных животных определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, руководителями Россельхознадзора и его территориальных органов, подведомственными организациями и организациями.

12. Органами повседневного управления Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных6 являются:

на федеральном уровне - подразделения Минсельхоза России и Россельхознадзора, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на межрегиональном уровне - подразделения территориальных органов Россельхознадзора межрегионального уровня, подведомственных организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на региональном уровне - подразделения территориальных органов Россельхознадзора, подведомственных организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне - подразделения подведомственных организаций и организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, руководителями Россельхознадзора и его территориальных органов, подведомственными организациями и организациями.

III. Силы и средства Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных

13. К силам и средствам Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных относятся специально подготовленные:

силы и средства наблюдения и контроля в составе подразделений Минсельхоза России, Россельхознадзора и его территориальных органов, подведомственных организаций и организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений Минсельхоза России, Россельхознадзора, его территориальных органов, подведомственных организаций и организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции защиту сельскохозяйственных животных, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

14. В состав сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности), включенные в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"7.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют Минсельхоз России, Россельхознадзор, подведомственные организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций8.

IV. Порядок деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных

15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, органы управления и силы Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных функционируют в режиме повседневной деятельности.

16. Решениями руководителей Минсельхоза России, Россельхознадзора, подведомственных организаций и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных, принимаемыми в соответствии с пунктом 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, устанавливается один из следующих режимов функционирования9:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Руководители Минсельхоза России, Россельхознадзора, подведомственных организаций и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных, а также мерах по обеспечению безопасности населения10.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители Минсельхоза России, Россельхознадзора, подведомственных организаций и организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных11.

18. Основными мероприятиями, осуществляемыми органами управления и силами Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций;

планирование действий органов управления и сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

пропаганда знаний в области защиты сельскохозяйственных животных от чрезвычайных ситуаций;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая лекарственные препараты для ветеринарного применения, необходимые для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпизоотии;

осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора);

организация и координация работ по осуществлению ветеринарно-профилактических мероприятий, обеспечивающих эпизоотическое благополучие;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

принятие решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации в случае появления угрозы возникновения и распространения заразных болезней животных, а также решения об установлении на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) в случае непринятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия Российской Федерации в области ветеринарии, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина)12;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости органов управления, сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

предоставление в МЧС России текущей информации об источниках чрезвычайных ситуаций с целью прогнозирования дальнейшего развития чрезвычайных ситуаций;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономических последствий;

определение границ зоны распространения заразной болезни сельскохозяйственных животных и объема работ по осуществлению мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и охране населения от заразных болезней, общих для человека и животных;

оповещение руководителей Минсельхоза России, Россельхознадзора, его территориальных органов, подведомственных организаций и организаций, МЧС России и иных заинтересованных органов, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая проведение противоэпизоотических мероприятий и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, мероприятий по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, непрерывному контролю в зоне заболевания животных и прилегающих районах, а также всестороннему обеспечению деятельности сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России, другими заинтересованными государственными органами, подведомственными организациями и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях;

предоставление в МЧС России текущей информации об источниках чрезвычайных ситуаций с целью прогнозирования дальнейшего развития чрезвычайных ситуаций.

19. Информационное взаимодействие Подсистемы защиты сельскохозяйственных животных в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704), Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907), Инструкцией о сроках и формах предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744).

20. Обмен информацией с иностранными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации с иностранными государствами.

------------------------------

1 Абзац второй пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

2 Абзац первый пункта 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121).

3 Пункт 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020; № 15, ст. 2275).

4 Абзац второй пункта 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269).

5 Пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

6 Пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

7 Абзацы первый и третий пункта 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

8 Абзац пятый пункта 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

9 Абзац второй пункта 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020,№ 2, ст. 180).

10 Абзац седьмой пункта 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

11 Пункт 26 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

12 Подпункт 5.5.30 пункта 5 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 450 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 25, ст. 2983; 2011, № 22, ст. 3179).

------------------------------

Приложение № 2
к приказу Минсельхоза России
от 13 января 2022 г. № 12

Положение о функциональной подсистеме защиты сельскохозяйственных растений единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы защиты сельскохозяйственных растений единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Подсистема защиты сельскохозяйственных растений)1.

2. Правовыми основами деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений являются:

3. Подсистема защиты сельскохозяйственных растений является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства Минсельхоза России, Россельхознадзора и организаций, находящихся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти (далее - подведомственные организации), и иных организаций, в полномочия которых входит решение задач по защите сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций (далее - организации), для реализации задач и выполнения функций, предусмотренных настоящим положением.

4. Целью деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений является организация работы в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций.

5. Задачами Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений являются:

обеспечение карантинной фитосанитарной безопасности;

обеспечение установления карантинного фитосанитарного состояния территории Российской Федерации, карантинное фитосанитарное обследование растений в вегетационный период как в зонах их возделывания (лаборатории, питомники, плантации, поля, сады, теплицы и другие), так и в зонах произрастания дикорастущих растений, а также хранимых или транспортируемых растений и растительной продукции2;

обеспечение установления и упразднения карантинных фитосанитарных зон, введения и отмены карантинного фитосанитарного режима, организации осуществления мероприятий по локализации очагов карантинных объектов и (или) ликвидации популяции карантинных объектов3;

6. Функциями Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений являются:

обеспечение изучения окружающей среды и прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений к действиям в различных режимах функционирования Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений;

разработка нормативных правовых актов, методических, рекомендательных и иных документов в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций.

II. Организация Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений

7. Общее руководство Подсистемой защиты сельскохозяйственных растений осуществляет Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

8. Подсистема защиты сельскохозяйственных растений действует на федеральном, межрегиональном, региональном и объектовом уровнях.

9. Для организации деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления4.

10. Координационными органами Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений5 являются:

Компетенция координационных органов Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений, а также порядок принятия ими решений, утверждение руководителей и персонального состава определяются положениями о них, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, Россельхознадзором, подведомственными организациями и организациями6.

11. Постоянно действующими органами управления Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений7 являются:

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Подсистемой защиты сельскохозяйственных растений определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, руководителями Россельхознадзора и его территориальных органов, подведомственными организациями и организациями.

12. Органами повседневного управления Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений8 являются:

на федеральном уровне - подразделения Минсельхоза России и Россельхознадзора, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на межрегиональном уровне - подразделения территориальных органов Россельхознадзора межрегионального уровня, подведомственных организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на региональном уровне - подразделения территориальных органов Россельхознадзора, подведомственных организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне - подразделения подведомственных организаций и организаций, обеспечивающие их деятельность в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления Подсистемой защиты сельскохозяйственных растений определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, руководителями Россельхознадзора и его территориальных органов, подведомственными организациями и организациями.

III. Силы и средства Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений

13. К силам и средствам Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений относятся специально подготовленные:

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений Минсельхоза России, Россельхознадзора и его территориальных органов, подведомственных организаций и организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции защиту сельскохозяйственных растений, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

14. В состав сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности), включенные в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"9.

IV. Порядок деятельности Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений

15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций органы управления и силы Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений функционируют в режиме повседневной деятельности.

16. Решениями руководителей Минсельхоза России, Россельхознадзора, подведомственных организаций и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений, принимаемыми в соответствии с пунктом 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, устанавливается один из следующих режимов функционирования11:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Руководители Минсельхоза России, Россельхознадзора, подведомственных организаций и организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений, а также о мерах по обеспечению безопасности населения12.

18. Основными мероприятиями, осуществляемыми органами управления и силами Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен информацией в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций;

планирование действий органов управления и сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

пропаганда знаний в области защиты сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая пестициды и агрохимикаты, необходимые для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпифитотий;

осуществление федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора);

организация и координация работ по осуществлению профилактических мероприятий, обеспечивающих фитосанитарное благополучие;

б) в режиме повышенной готовности:

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

принятие решений об установлении и упразднении карантинных фитосанитарных зон, введении и отмены карантинного фитосанитарного режима, организации осуществления мероприятий по локализации очагов карантинных объектов и (или) ликвидации популяций карантинных объектов;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных документов;

приведение при необходимости органов управления, сил и средств Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

определение границ зоны распространения карантинных объектов и объема работ по осуществлению мероприятий по защите сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по защите сельскохозяйственных растений от чрезвычайных ситуаций;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, непрерывному контролю в карантинных фитосанитарных зонах и прилегающих районах, а также всестороннему обеспечению деятельности сил Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений;

19. Информационное взаимодействие Подсистемы защиты сельскохозяйственных растений в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704), Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907), Инструкцией о сроках и формах предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744).

------------------------------

2 Пункт 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ "О карантине растений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 30, ст. 4207).

3 Пункт 6 части 1 статьи 5 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 206-ФЗ "О карантине растений".

4 Абзац первый пункта 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121).

5 Пункт 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст.121; 2020; № 15, ст. 2275).

6 Абзац второй пункта 8 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2005, № 23, ст. 2269).

7 Пункт 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

8 Пункт 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

9 Абзацы первый и третий пункта 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

10 Абзац пятый пункта 14 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2,ст. 180).

11 Абзац второй пункта 24 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

12 Абзац седьмой пункта 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

13 Пункт 26 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 2, ст. 121; 2020, № 2, ст. 180).

------------------------------

Приложение № 3
к приказу Минсельхоза России
от 13 января 2022 г. № 12

Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Росрыболовства, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства)1.

2. Правовыми основами деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства являются:

3. Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства Росрыболовства, его территориальных органов и организаций, находящихся в ведении Росрыболовства (далее - подведомственные организации), для реализации задач и выполнения функций, предусмотренных настоящим положением.

4. Целью деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства является организация работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства.

5. Задачами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства являются:

обеспечение в пределах компетенции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства на территории Российской Федерации;

обеспечение охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания;

обеспечение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота, а также проведение аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства;

6. Функциями Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства являются:

обеспечение изучения окружающей среды и прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства к действиям в различных режимах функционирования Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

разработка нормативных правовых актов, методических, рекомендательных и иных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства.

II. Организация Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства

7. Общее руководство деятельностью Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства осуществляет руководитель Росрыболовства.

8. Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства действует на федеральном, межрегиональном, региональном и объектовом уровнях.

9. Для организации деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления2.

10. Координационными органами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства3 являются:

на федеральном (межрегиональном) и региональном уровнях - Комиссия Росрыболовства по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

на объектовом уровне - комиссии подведомственных организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

Компетенция координационных органов Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, а также порядок принятия ими решений, утверждение руководителей и персонального состава определяются положениями о них, утверждаемыми соответственно Росрыболовством, подведомственными организациями4.

11. Постоянно действующими органами управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства5 являются:

на федеральном уровне - подразделения Росрыболовства, образованные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

на межрегиональном уровне - подразделения территориальных органов Росрыболовства межрегионального уровня, образованные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

на региональном уровне - подразделения территориальных органов Росрыболовства, образованные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

на объектовом уровне - структурные подразделения подведомственных организаций, специально уполномоченные на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства.

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Росрыболовством, подведомственными организациями.

12. Органами повседневного управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства6 являются:

на федеральном уровне - подразделения Росрыболовства, обеспечивающие его деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на межрегиональном уровне - подразделения территориальных органов Росрыболовства межрегионального уровня, обеспечивающие их деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на региональном уровне - подразделения территориальных органов Росрыболовства, обеспечивающие их деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне - подразделения подведомственных организаций, обеспечивающие их деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно руководителями Росрыболовства и его территориальных органов, подведомственными организациями.

III. Силы и средства Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства

13. К силам Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства относятся специально подготовленные:

силы и средства наблюдения и контроля подразделений Росрыболовства, его территориальных органов, подведомственных организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции контроль в сфере рыболовства, мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений Росрыболовства, его территориальных органов и подведомственных организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции полномочия в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

14. В состав сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности), включенные в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"7.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют Росрыболовство, подведомственные организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций8.

IV. Порядок деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства

15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства органы управления и силы Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства функционируют в режиме повседневной деятельности.

16. Решениями руководителей Минсельхоза России, Росрыболовства и подведомственных организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, принимаемыми в соответствии с пунктом 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, устанавливается один из следующих режимов функционирования9:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Руководители Росрыболовства и подведомственных организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, а также о мерах по обеспечению безопасности населения10.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители Росрыболовства, подведомственных организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства11.

18. Основными мероприятиями, осуществляемыми органами управления и силами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

планирование действий органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

пропаганда знаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая лекарственные препараты ветеринарного применения, необходимые для обеспечения мероприятий по предупреждению или локализации эпизоотии;

осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов;

обеспечение безопасности плавания судов рыбопромыслового флота;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах) Росрыболовства, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства и иных документов;

приведение при необходимости органов управления, сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах Росрыболовства в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации в организациях (на объектах) Росрыболовства, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

определение границ зоны распространения чрезвычайной ситуации и объема работ по осуществлению мероприятий в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

оповещение руководителей Росрыболовства и его территориальных органов и подведомственных организаций, МЧС России и иных заинтересованных органов, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, включая проведение аварийно-спасательных работ в районах промысла при осуществлении рыболовства;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства, а также всестороннему обеспечению деятельности сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия с МЧС России, другими заинтересованными государственными органами и организациями по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий в организациях (на объектах) Росрыболовства;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению работников подведомственных организаций в чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах) Росрыболовства;

19. Информационное взаимодействие Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Росрыболовства в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704), Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907), Инструкцией о сроках и формах предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744).

------------------------------

Приложение № 4
к приказу Минсельхоза России
от 13 января 2022 г. № 12

Положение о функциональной подсистеме предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минсельхоза России, единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций

I. Общие положения

1. Настоящее положение определяет организацию, состав сил и средств, а также порядок деятельности функциональной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах), находящихся в ведении или входящих в сферу деятельности Минсельхоза России единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России)1.

2. Правовыми основами деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России являются:

3. Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России является частью единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и объединяет органы управления, силы и средства Минсельхоза России и организаций, находящихся в ведении Минсельхоза России (далее - подведомственные организации), для реализации задач и выполнения функций, предусмотренных настоящим положением.

4. Целью деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России является организация работы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России.

5. Задачами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России являются:

обеспечение в пределах компетенции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России на территории Российской Федерации;

обеспечение защиты организаций (объектов) Минсельхоза России от чрезвычайных ситуаций;

6. Функциями Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России являются:

обеспечение изучения окружающей среды и прогнозирования возникновения чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России к действиям в различных режимах функционирования Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

II. Организация Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России

7. Общее руководство деятельностью Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России осуществляет Министр сельского хозяйства Российской Федерации.

8. Подсистема предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России действует на федеральном и объектовом уровнях.

9. Для организации деятельности Подсистемой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления2.

10. Координационными органами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России3 являются:

Компетенция координационных органов Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, а также порядок принятия ими решений, утверждение руководителей и персонального состава определяются положениями о них, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, подведомственными организациями4.

11. Постоянно действующими органами управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России5 являются:

на федеральном уровне - подразделения Минсельхоза России, образованные для решения задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

Компетенция и полномочия постоянно действующих органов управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, подведомственными организациями.

12. Органами повседневного управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России6 являются:

на федеральном уровне - подразделения Минсельхоза России, обеспечивающие его деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях;

на объектовом уровне - подразделения подведомственных организаций, обеспечивающие их деятельность в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Компетенция и полномочия органов повседневного управления Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России определяются соответствующими положениями о них или уставами указанных органов управления, утверждаемыми соответственно Минсельхозом России, подведомственными организациями.

III. Силы и средства Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России

13. К силам Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России относятся специально подготовленные:

силы и средства наблюдения и контроля в составе подразделений Минсельхоза России, подведомственных организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции мероприятия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";

силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе подразделений Минсельхоза России, подведомственных организаций, осуществляющие в пределах своей компетенции мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, включая мероприятия, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

14. В состав сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России входят силы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации (далее - силы постоянной готовности), включенные в перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1007 "О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"7.

Состав и структуру сил постоянной готовности определяют Минсельхоз России, подведомственные организации исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций8.

IV. Порядок деятельности Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России

15. При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России органы управления и силы Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России функционируют в режиме повседневной деятельности.

16. Решениями руководителей Минсельхоза России и подведомственных организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, принимаемыми в соответствии с пунктом 25 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, устанавливается один из следующих режимов функционирования9:

а) режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

17. Руководители Минсельхоза России и подведомственных организаций должны информировать население через средства массовой информации и по иным каналам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимов функционирования органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, а также о мерах по обеспечению безопасности населения10.

При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения на соответствующих территориях режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, руководители Минсельхоза России, подведомственных организаций отменяют установленные режимы функционирования органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России11.

18. Основными мероприятиями, осуществляемыми органами управления и силами Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

сбор, обработка и обмен информацией в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

планирование действий органов управления и сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

пропаганда знаний в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и координация работ по осуществлению профилактических мероприятий, обеспечивающих предупреждение чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

ведение статистической отчетности о чрезвычайных ситуациях в организациях (на объектах) Минсельхоза России, выработка мер по устранению причин их возникновения;

б) в режиме повышенной готовности:

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России и иных документов;

приведение при необходимости органов управления, сил и средств Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России в готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации в организациях (на объектах) Минсельхоза России, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение руководителей Минсельхоза России и подведомственных организаций, МЧС России и иных заинтересованных органов, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России, а также всестороннему обеспечению деятельности сил Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России;

сбор, анализ информации и обмен данными об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации в организациях (на объектах) Минсельхоза России, и о ходе проведения работ по ликвидации ее последствий;

19. Информационное взаимодействие Подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях (на объектах) Минсельхоза России в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 13, ст. 1545; 2017, № 39, ст. 5704), Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 (зарегистрирован Минюстом России 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039), с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Минюстом России 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907), Инструкцией о сроках и формах предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 (зарегистрирован Минюстом России 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744).

------------------------------

Обзор документа

В рамках единой системы предупреждения и ликвидации ЧС утверждены новые положения о подсистемах защиты с/х животных и растений. Они заменят положения 2006 г.

Вместо положения о подсистеме предупреждения и ликвидации ЧС на объектах АПК утверждены аналогичные положения для объектов Росрыболовства и Минсельхоза.

Положение о Комиссии Минсельхоза по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности признано утратившим силу.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка