Письмо Департамента налоговой политики Минфина России от 4 марта 2022 г. N 03-02-07/16196 Об официальном опубликовании Федеральных законов и о структуре налоговых органов РФ

В Департаменте налоговой политики рассмотрено обращение от 25.12.2021 и сообщается следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12.12.1993, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

Принятие, одобрение, подписание и обнародование федеральных законов регламентируются статьями 105-107 Конституции Российской Федерации.

При этом частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации установлено, что законы подлежат официальному опубликованию.

Официальным опубликованием федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете", "Собрании законодательства Российской Федерации" или первое размещение (опубликование) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) (статья 4 Федерального закона от 14.06.1994 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания").

Так, Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) опубликован 03.08.1998 в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 31, Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) - 07.08.2000 в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 32.

Согласно пункту 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы (пункт 1 статьи 30 Кодекса).

Указанным федеральным органом является ФНС России (Положение о Федеральной налоговой службе, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506).

При этом ФНС России осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы - управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня (пункт 4 указанного Положения).