Приказ Службы внешней разведки РФ от 16 марта 2022 г. № 18 “Об утверждении Порядка организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации”

В соответствии с частью 6 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415), пунктом 2 части 1 и частью 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 31 марта 2022 г.

Директор

С.Е. Нарышкин

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2022 г.
Регистрационный № 67926

Утвержден
приказом СВР России
от 16.03.2022 г. № 18

Порядок организации и осуществления федерального государственного метрологического контроля (надзора) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации

I. Общие положение#

1. Федеральный государственный метрологический контроль (надзор) на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее - государственный надзор), осуществляется Отделом надзорно-разрешительной деятельности Службы внешней разведки Российской Федерации (далее - ОНРД).

2. Должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, являются начальник ОНРД, а также должностные лица ОНРД, в должностные обязанности которых в соответствии с должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по государственному надзору, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий1.

------------------------------

1 Часть 1 статьи 27 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

------------------------------

3. Государственный надзор осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий, а также принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению нарушений обязательных требований.

4. Предметом государственного надзора в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) (далее - Федеральный закон от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ) является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, установленных Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188) и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

5. Объектом государственного надзора является:

1) деятельность структурных подразделений СВР России, подразделений, необходимых для функционирования СВР России (далее - подразделения), организаций, подведомственных СВР России, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими на объектах Службы внешней разведки Российской Федерации и в организациях, подведомственных Службе внешней разведки Российской Федерации (далее - контролируемые лица), по выпуску в обращение или обращению средств измерений утвержденного типа, стандартных образцов утвержденного типа или эталонов единиц величин;

2) деятельность контролируемых лиц по выполнению измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, применению для этих целей средств измерений, стандартных образцов или эталонов единиц величин в областях деятельности, предусмотренных частью 3 статьи 1 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2014, № 30, ст. 4255).

6. В целях информационного обеспечения государственного надзора в ОНРД ведется учет:

1) объектов государственного надзора и связанных с ними контролируемых лиц;

2) сведений о соблюдении контролируемыми лицами обязательных требований;

3) планирования и (или) проведения мероприятий по осуществлению профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванных нарушениями обязательных требований (далее - профилактические мероприятия), контрольных (надзорных) мероприятий;

4) результатов проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.

7. В ходе организации и осуществления информационного обеспечения государственного надзора обеспечивается защита информации, содержащей сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, и исключается ее передача в открытый доступ, в том числе с помощью информационных систем государственного контроля (надзора), созданных в целях информационного обеспечения государственного контроля (надзора) в соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188).

8. Должностные лица, осуществляющие государственный надзор, пользуются правами, выполняют обязанности, соблюдают ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 50, ст. 8415), а также Федеральным законом от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ.

9. Контролируемые лица при осуществлении государственного надзора пользуются правами, выполняют обязанности, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ, а также иными федеральными законами1.

------------------------------

1 Часть 4 статьи 31 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

------------------------------

II. Организация проведения профилактических мероприятий при осуществлении государственного надзора

10. При осуществлении государственного надзора могут проводиться следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) самообследование;

5) профилактический визит2.

------------------------------

2 Часть 5 статьи 15 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 26, ст. 3021; 2021, № 24, ст. 4188).

------------------------------

11. Профилактические мероприятия проводятся в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне или иной охраняемой законом тайне3.

------------------------------

3 Статья 13 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

------------------------------

12. Конкретный вид профилактического мероприятия в отношении контролируемого лица определяется начальником ОНРД.

13. Информирование осуществляется в соответствии со статьей 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) посредством размещения сведений на официальном сайте СВР России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационно-справочном портале СВР России4.

------------------------------

4 Часть 2 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

------------------------------

14. Обобщение правоприменительной практики осуществляется в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

Доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики СВР России, готовится 1 раз в год, утверждается приказом директора СВР России и размещается на официальном сайте СВР России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее 15 марта года, следующего за отчетным1.

------------------------------

1 Часть 3 статьи 47 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

------------------------------

15. Объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188) и оформляется по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2021 г., регистрационный № 63710)2 (далее - приказ Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151).

------------------------------

2 С изменениями, внесенными приказом Минэкономразвития России от 27 октября 2021 г. № 651 (зарегистрирован Минюстом России 16 декабря 2021 г., регистрационный № 66372).

------------------------------

16. Контролируемое лицо не позднее 15 рабочих дней после дня получения предостережения вправе подать в ОНРД возражение в отношении указанного предостережения3, в котором указываются: наименование (полное и сокращенное (при наличии) контролируемого лица - юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) контролируемого лица - индивидуального предпринимателя; идентификационный номер налогоплательщика - контролируемого лица; дата и номер предостережения, направленного в адрес контролируемого лица; обоснование позиции контролируемого лица в отношении указанных в предостережении его действий (бездействия), которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

------------------------------

3 Часть 4 статьи 49 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

------------------------------

Возражение в отношении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований может быть подано контролируемым лицом на бумажном носителе почтовым отправлением или иным указанным в предостережении способом.

17. ОНРД по итогам рассмотрения возражения в отношении предостережения направляет ответ контролируемому лицу в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.

18. Профилактический визит осуществляется в соответствии со статьей 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

Обязательный профилактический визит проводится в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица.

Срок проведения обязательного профилактического визита не должен превышать 1 рабочий день.

III. Организация проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного надзора

19. При осуществлении государственного надзора проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий:

1) мониторинговая закупка;

2) инспекционный визит;

3) рейдовый осмотр;

4) документарная проверка;

5) выездная проверка.

20. Срок проведения документарной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

21. В ходе документарных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) получение письменных объяснений;

2) истребование документов.

22. Срок проведения выездной проверки не должен превышать 10 рабочих дней.

23. В ходе выездных проверок могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр;

2) опрос;

3) получение письменных объяснений;

4) истребование документов;

5) инструментальное обследование;

6) экспертиза;

7) эксперимент.

24. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется ОНРД не позднее чем за двадцать четыре часа до ее начала, посредством заблаговременного направления копии решения начальника ОНРД о проведении выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование вручения.

25. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются начальник ОНРД и его заместители.

26. Контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании ежегодного плана проведения плановых проверок, утверждаемого директором СВР России или заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.

Внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся на основании приказа директора СВР России или заместителя директора - начальника Службы обеспечения деятельности СВР России, изданного по рапорту начальника ОНРД.

27. Результатом проведения контрольных (надзорных) мероприятий является оформление в день окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия на месте его проведения1 акта проверки по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 31 марта 2021 г. № 151.

------------------------------

1 Часть 3 статьи 87 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007; 2021, № 24, ст. 4188).

------------------------------

В случае выявления фактов нарушений обязательных требований оформляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое прилагается к акту проверки. Указанные документы оформляются в двух экземплярах.

28. При проведении выездной проверки, мониторинговой закупки, инспекционного визита и рейдового осмотра должностными лицами, осуществляющими государственный надзор, для фиксации доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись, иные способы фиксации доказательств.

Решение об использовании фотосъемки, аудио- и видеозаписи, иных способов фиксации доказательств нарушения обязательных требований принимается должностными лицами, осуществляющими государственный надзор самостоятельно.

29. При осуществлении видеозаписи при проведении проверки фиксируются дата, время и место ее проведения, а также характеристика выявленных нарушений.

30. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований.

Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прикладываются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.

31. При проведении осмотра в ходе выездной проверки составляются проверочные листы, оформляемые на бумажном носителе.

32. Оформление результатов контрольного (надзорного) мероприятия и контроль за исполнением предписания (при его наличии) осуществляются должностным лицом, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие.

IV. Обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор

33. Решения и (или) действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятые и осуществляемые в ходе государственного надзора, могут быть обжалованы.

34. Правом на обжалование решений и (или) действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих государственный надзор, принятых и осуществляемых в ходе государственного надзора, обладает контролируемое лицо, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 31, ст. 5007).

35. Жалоба, поступившая в СВР России, рассматривается ОНРД в течение 20 рабочих дней со дня ее регистрации.

36. При обжаловании решений начальника или заместителя начальника ОНРД жалоба рассматривается заместителем директора - начальником Службы обеспечения деятельности СВР России.

Приложение
к Порядку (п. 27),
утвержденному приказом СВР России
от 16.03.2022 г. № 18

Рекомендуемый образец

_________________________________________________________________________

   (наименование подразделения, осуществляющего государственный надзор)

                               ПРЕДПИСАНИЕ

       об устранении выявленных нарушений обязательных требований

                                № _______

“___”__________ 20__ г.                            ______________________

                                                    (место составления)

     На основании приказа ____________________ от “___”__________ 20__ г.

№ ________ “____________________________________________________________”

                               (наименование приказа)

в период с “___”__________ 20__ г. по “___”_________ 20__ г. должностными

лицами, осуществляющими государственный надзор:

№ п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Наименование должности

при участии:

№ п/п	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Наименование должности

в присутствии: __________________________________________________________

          (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника)

_________________________________________________________________________

подразделения, иного должностного лица или уполномоченного представителя

        юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии)

_________________________________________________________________________

     индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено

_________________________________________________________________________

                    контрольное (надзорное) мероприятие)

проведено ____________ контрольное (надзорное) действие _________________

        (указывается вид)                    (подразделение, наименование

_________________________________________________________________________

 (полное и сокращенное (при наличии) юридического лица или фамилия, имя,

                         отчество (при наличии)

_________________________________________________________________________

     индивидуального предпринимателя, в отношении которого проведено

                   контрольное (надзорное) мероприятие)

по соблюдению обязательных требований.

     В ходе проведения  контрольного  (надзорного)  мероприятия  выявлены

нарушения следующих обязательных требований:

№ п/п	Описание выявленного нарушения	Нормативный правовой акт (наименование органа (органов), его издавшего, вид, наименование, дата подписания (утверждения) и номер), а также положение этого акта (пункт, статья), требование которого нарушено (не соблюдено)	Лица, допустившие нарушение	Срок устранения нарушения

Подписи должностных лиц,

осуществляющих государственный надзор:

_______________________________________             _____________________

 (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

_______________________________________             _____________________

 (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

     Подписи должностных лиц,   участвовавших  в  контрольном (надзорном)

мероприятии:

_______________________________________             _____________________

 (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

_______________________________________             _____________________

 (фамилия, имя, отчество (при наличии)                    (подпись)

С предписанием ознакомлен, экземпляр № ____ предписания на руки получил.

_________________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя (начальника)

                  подразделения, иного должностного лица

_________________________________________________________________________

  или уполномоченного представителя юридического лица или фамилия, имя,

         отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя,

_________________________________________________________________________

   в отношении которого проведено контрольное (надзорное) мероприятие)

_______________________                             _____________________

  (число, месяц, год)                                    (подпись)

     От ознакомления     с    предписанием    руководитель    (начальник)

подразделения, иное должностное лицо  или  уполномоченный   представитель

юридического лица или индивидуальный предприниматель отказался.

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, осуществляющего

_________________________________________________________________________

                       государственный надзор)

_______________________                             _____________________

  (число, месяц, год)                                    (подпись)