Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 23 марта 2022 г. № 5745-ОГ/16

Вопрос:

Согласно Критериям отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (приложение к Положению о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением деятельности по управлению МКД), к группе вероятности "1" относится деятельность лицензиатов при наличии неисполненного постановления о наказания лицензиату/его должностным лицам по ч. 2, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (в течение последних 2 лет на дату принятия решения о категории риска), к группе вероятности "2" относится деятельность лицензиатов, у которых в течение последних 3 лет не были выявлены нарушения лицензионных требований, а также выявленные нарушения лицензионных требований устранены.

Прощу пояснить, к какой группе вероятности - "1" или "2" следует отнести деятельность лицензиата, у которого в течение последних 3 лет ВЫЯВЛЕНЫ нарушения лицензионных требований, эти нарушения НЕ устранены (нельзя отнести к группе "2"), однако административные штрафы по ч. 2, ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ полностью уплачены (нельзя отнести к группе "1")?

Ответ:

Отдел контроля за деятельностью органов государственного жилищного надзора Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Минстроя России рассмотрел Ваше обращение от 19.03.2022 N 214415 (вх. Минстроя России от 21.03.2022 N 6204-ОГ) и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

Согласно Критериям отнесения объектов лицензионного контроля к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110,

К группе вероятности "1" относится деятельность лицензиатов при наличии неисполненного вступившего в законную силу в течение последних 2 лет на дату принятия решения об отнесении деятельности лицензиата к категории риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям постановления о назначении административного наказания лицензиату - юридическому лицу, его должностным лицам или лицензиату - индивидуальному предпринимателю за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К группе вероятности "2" относится деятельность лицензиатов, у которых в течение последних 3 лет при проведении планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия не были выявлены нарушения лицензионных требований, а также выявленные нарушения лицензионных требований устранены.

Учитывая изложенное, в случае наличия у лицензиата неустраненных нарушений лицензионных требований деятельность лицензиата следует относить к группе вероятности "1".

Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.