Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 марта 2022 г. N 09-5873-2022-40 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: Согласно п. 7 Правил формирования плана проведения плановых КНМ (постановление Правительства РФ N 2428 от 31.12.2020) в ежегодный план подлежат включению КНМ по объектам контроля, для которых в году реализации ежегодного плана истекает установленный федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля период времени с даты окончания проведения последнего планового КНМ, а если такие контрольные (надзорные) мероприятия ранее не проводились, - то с даты госрегистрации ЮЛ или ИП, начала осуществления отдельного вида деятельности, иного события, установленного федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля, которое ведет к возникновению объекта контроля.

При этом п. 37 Положения о федеральном госсанэпиднадзоре (постановление Правительства РФ N 1100 от 30.06.2021) устанавливает периодичность плановых КНМ в отношении объектов надзора - продуктов, товаров и других результатов деятельности контролируемых лиц, - в зависимости от категории риска.

Прошу пояснить:

- какое событие ведет к возникновению такого объекта контроля, как "товары, продукция"?

- с какого момента для каждого наименования "товара, продукции" исчисляется срок, указанный в п. 7 Правил формирования плана проведения плановых КНМ (то есть тот период, в конце которого возможно проведение планового КНМ в рамках федерального санэпиднадзора)?

Ответ: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека рассмотрела Ваше обращение по вопросу планирования контрольных (надзорных) мероприятий в отношении результатов деятельности контролируемых лиц, в том числе продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому контролю (надзору), поступившее через единый портал Роспотребнадзора для подачи обращений граждан в форме электронного сообщения, и сообщает.

Результаты деятельности граждан и организаций, в том числе продукция (товары), работы и услуги, к которым предъявляются обязательные требования, являются в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 16 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" объектами контроля.

Аналогичное положение закреплено подпунктом "б" пункта 12 Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1100 (далее - Положение).

Обязательные для применения и исполнения требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации установлены техническими регламентами, соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований которых является предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) (пункт 3 Положения).

По вопросу исчисления периода времени, по истечении которого возможно проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, поясняем, что в соответствии с пунктом 7 Правил формирования плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, его согласования с органами прокуратуры, включения в него и исключения из него контрольных (надзорных) мероприятий в течение года, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 N 2428, в ежегодный план подлежат включению контрольные (надзорные) мероприятия по объектам контроля, для которых в году реализации ежегодного плана истекает установленный федеральным законом о виде контроля, положением о виде контроля период времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия.

Таким образом, включение в ежегодный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении продукции (товаров), подлежащей государственному контролю (надзору) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза по Единому перечню продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", к которой предъявляются обязательные требования, возможно после истечения периода времени с даты окончания проведения последнего планового контрольного (надзорного) мероприятия в отношении продукции (товара) в соответствии с периодичностью проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, установленной Положением для категорий риска, к которым отнесена продукция (товары).