В целях совершенствования ведомственной статистической отчетности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 и статьей 51 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить и ввести в действие с 1 января 2022 г. прилагаемые:

статистический отчет "Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве" по форме ГАС;

Инструкцию по формированию статистического отчета "Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве" по форме ГАС.

2. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, начальникам Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства, Главного гражданско-судебного управления, управления по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере, управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму, управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции, главного управления и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации по федеральным округам, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур" обеспечить:

ведение первичного учета показателей, формирование статистической отчетности по форме ГАС;

контроль за достоверностью статистических данных и их представление нарастающим итогом к 15 января и к 10 июля на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

представление первого отчета по форме ГАС к 10 июля 2022 г. по итогам работы с 1 января по 30 июня 2022 года.

3. Начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, не участвующих в соответствии с пунктом 2 настоящего приказа в формировании статистической отчетности по форме ГАС, в случае направления в суд исков (заявлений) в порядке, установленном гражданским, административным, арбитражным и уголовным процессуальным законодательством, и участия в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве в целях полного и достоверного учета статистических данных о результатах деятельности органов прокуратуры обеспечить формирование статистической отчетности по форме ГАС и представление ее на бумажном носителе и в электронном виде по имеющимся каналам связи в Главное организационно-аналитическое управление Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

4. Признать утратившим силу приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 29 мая 2018 г. N 322 "Об утверждении и о введении в действие статистического отчета "Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве" по форме ГАС и Инструкции по его формированию".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Разинкина А.В.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений и управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ректору Университета прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, прокурору комплекса "Байконур", которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

УТВЕРЖДЕН
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от 08.02.2022 № 72

Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве

за январь- _________________ г.
(нарастающим итогом)

Раздел 1. Иски, заявления, административные исковые заявления прокурора в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства

Раздел 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских и административных дел в судах

Раздел 3. Иски и заявления прокурора в порядке арбитражного судопроизводства

УТВЕРЖДЕНА
приказом Генерального прокурора
Российской Федерации
от 08.02.2022 № 72

Инструкция
по формированию статистического отчета "Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве" по форме ГАС

Общие положения

Настоящая Инструкция устанавливает основные правила формирования показателей статистического отчета "Участие прокурора в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве" по форме ГАС (далее - отчет), обязательные для всех органов прокуратуры Российской Федерации.

Отчет представляется вышестоящему прокурору два раза в год: за первое полугодие (с 1 января по 30 июня включительно) и за год (с 1 января по 31 декабря включительно) нарастающим итогом.

Порядок и сроки представления отчетов в органах военной прокуратуры определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми заместителем Генерального прокурора Российской Федерации - Главным военным прокурором.

Порядок формирования отчетов в главных управлениях и управлениях Генеральной прокуратуры Российской Федерации определяется организационно-распорядительными документами, издаваемыми их руководителями.

Порядок и сроки представления отчетов подразделениями аппаратов прокуратур субъектов Российской Федерации, прокуратурами городов, районов и приравненными к ним специализированными прокуратурами определяются организационно-распорядительными документами, издаваемыми прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним прокурорами специализированных прокуратур.

Используемые сокращения

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации;

УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;

заявления - иски, заявления, административные исковые заявления.

Раздел 1. Иски, заявления, административные исковые заявления прокурора в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства

1.1. В разделе 1 отражаются заявления, направленные прокурором в суд общей юрисдикции в порядке гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Заявления о взыскании процессуальных издержек, в том числе в порядке статьи 132 УПК РФ, в раздел не включаются.

1.2. Раздел заполняется прокурором, предъявившим заявление, вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в деле или нет (в том числе в случае направления заявления в другой регион).

Заявления, поданные в суд Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним специализированными прокурорами или их заместителями по представлениям и материалам нижестоящих прокуроров, независимо от того, какими подразделениями осуществлялась подготовка (согласование) проекта заявления, вносятся в отчет один раз подразделением, ответственным за подписание и направление заявления в суд.

1.3. С учетом длительности процедуры составления (изготовления) решения суда в полном объеме по гражданскому или административному делу основанием для его учета в графах 3-9 "Рассмотрено заявлений" может быть рапорт, справка участвующего в деле прокурора либо информация, полученная посредством почтовой, электронной, факсимильной связи, если в рассмотрении дела участвовал другой прокурор.

Сведения о результатах рассмотрения по уголовному делу гражданского иска о возмещении имущественного вреда, причиненного преступлением, отражаются после поступления к прокурору копии приговора либо информации, полученной посредством почтовой, электронной, факсимильной связи, если в рассмотрении дела участвовал другой прокурор.

1.4. В графах 4-9 отмечается решение по делу, действующее на момент составления отчета, вне зависимости от вступления в законную силу.

Например, показанное в отчете за первое полугодие решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления прокурора в отчете за год исключается из числа удовлетворенных и учитывается в числе отклоненных, если суд вышестоящей инстанции впоследствии это решение отменил и в удовлетворении заявления прокурору отказал.

Такая корректировка допускается только в пределах текущего отчетного года.

Если решение по делу изменяется в следующем отчетном году, оно в отчет не включается.

1.5. В графе 1 "Направлено заявлений" учитываются заявления, принятые судом к производству в установленном порядке.

1.6. В строке 12 "Всего" иск подлежит отражению в графе 1 "Направлено заявлений" с момента направления уголовного дела для рассмотрения по существу в суд первой инстанции.

1.7. В случае вынесения оправдательного приговора по основаниям, не связанным с непричастностью лица к совершению преступления и отсутствием события преступления (часть 2 статьи 306 УПК РФ), и принятия судом решения об оставлении иска прокурора без рассмотрения оно показывается в строке 12 "Всего" в графе 8 "прекращено дел по иным основаниям".

1.8. В случае признания в приговоре за гражданским истцом права на удовлетворение гражданского иска и передачи для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства только вопроса о размере возмещения (часть 2 статьи 309 УПК РФ) суд фактически принимает решение по существу иска.

Во избежание двойного учета сведений такое решение суда и суммы, взысканные впоследствии в порядке гражданского судопроизводства, показываются один раз в строке 12 "Всего".

1.9. Данные об исковой работе из строки 1 "Всего" разносятся в строку 2 "В интересах граждан и неопределенного круга лиц" или строку 5 "В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

Заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц, а также о признании информации запрещенной к распространению дополнительно показываются в специально выделенных строках 9-11.

1.10. Иски о взыскании средств, затраченных на лечение потерпевших от преступлений против жизни и здоровья, предъявленные в порядке гражданского судопроизводства, отражаются в строках 1 "Всего", 5 "В интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований", 6 "о возмещении вреда Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям (в порядке главы 59 ГК РФ)".

1.11. Заявления, хотя и предъявленные по материалам уголовных дел, но относящиеся к последующему восстановлению нарушенных прав потерпевшего (например, о признании сделок недействительными, взыскании неосновательного обогащения, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, обращении имущества в доход государства), учитываются по общим правилам.

При этом в строке 7 "о возмещении ущерба, причиненного преступлением" такие заявления не показываются.

1.12. Иски о компенсации морального вреда, причиненного преступлением, поданные прокурором в порядке статьи 44 УПК РФ, указываются в строке 12 "Всего" без включения в строку 13 "в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных и муниципальных унитарных предприятий".

1.13. В графе 3 "Рассмотрено заявлений" отражаются заявления, рассмотренные судом с вынесением решения об удовлетворении либо отказе в удовлетворении требований прокурора и определения о прекращении производства по делу.

В случае если принятое к производству заявление оставлено судом без рассмотрения в порядке главы 19 ГПК РФ и главы 18 КАС РФ и впоследствии не предъявлено прокурором вновь, такое решение суда подлежит отражению в графе 8 "прекращено дел по иным основаниям".

1.14. В случае отмены судебного приказа об удовлетворении требований прокурора в порядке статьи 129 ГПК РФ, если от должника поступили возражения о его исполнении, независимо от причин такого возражения заявление прокурора в графе 3 "Рассмотрено заявлений" не отражается.

Если на момент отмены судебного приказа в отчете уже отражены сведения о направлении, рассмотрении и удовлетворении требований прокурора, они корректируются в пределах текущего отчетного года (исключаются из строки 4 "из них заявления о вынесении судебного приказа" и вносятся в строку 3 "о нарушении трудовых прав"). В случае заявления прокурором тех же требований в порядке искового производства в новом году они не включаются в отчет в целях недопущения искажения данных о правах, в защиту которых выступил прокурор.

1.15. В случае соединения судом нескольких заявлений прокурора в одно производство результаты их рассмотрения отражаются по каждому заявлению отдельно.

В случае выделения судом одного или нескольких исковых требований прокурора в отдельное производство результаты рассмотрения показываются по основному и каждому выделенному требованию отдельно. При этом в графе 1 "Направлено заявлений" остается учтенным одно заявление.

1.16. Если в заявлении содержатся два (либо более) требования и одно из них (либо несколько) отклонено судом, а другое удовлетворено, такое заявление должно рассматриваться как удовлетворенное.

1.17. В графе 6 "прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора" учитываются дела, прекращенные судом общей юрисдикции в соответствии с абзацами третьим и четвертым статьи 220 ГПК РФ, пунктами 3 и 4 части 1 статьи 194 КАС РФ в связи с отказом истца от иска либо заключением сторонами мирового соглашения (соглашения о примирении) ввиду добровольного удовлетворения требований.

При этом определение суда о прекращении производства по заявлению о признании информации запрещенной к распространению в связи с тем, что доступ к данной информации на момент рассмотрения дела заблокирован и прокурор отказался от заявления, подлежит учету в графе 8 "прекращено дел по иным основаниям".

1.18. В графах 2, 5 и 7 "на сумму (в тыс. руб.)" указывается сумма заявленных требований или стоимость имущества, подлежащие взысканию.

Стоимость имущества, истребуемого из чужого незаконного владения либо обращенного в доход Российской Федерации, в том числе приобретенного на неподтвержденные доходы, учитывается в указанных графах.

По искам о признании сделки недействительной или о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а также по иску о признании имущества бесхозяйным цена иска не показывается.

1.19. В числе отклоненных судом заявлений (графа 9) учитываются только те, по которым судом отказано в удовлетворении полностью.

Раздел 2. Участие прокурора в рассмотрении гражданских и административных дел в судах

2.1. Данные об участии в рассмотрении дел в качестве третьих лиц или ответчиков в разделе не указываются.

2.2. Графы 1 "Рассмотрено дел судом первой инстанции с участием прокурора", 2 "Вынесено судебных постановлений в соответствии с заключением прокурора", 7-10 "Рассмотрено дел в суде апелляционной инстанции с участием прокурора" и 12-15 "Рассмотрено дел в суде кассационной инстанции с участием прокурора" заполняются прокурором, который участвовал в рассмотрении дела судом первой, апелляционной и кассационной инстанций.

Дело, рассмотренное с участием представителей нескольких прокуратур, во избежание искажения статистической отчетности учитывается один раз только одной прокуратурой (вышестоящей).

Графы 3-4 и 11 "Принесено представлений" заполняются прокурором, направившим в суд апелляционное (кассационное) представление.

Графы 5-6 "Отозвано представлений, прекращено производство в связи с отказом от представления" заполняются прокурором, отозвавшим апелляционное представление (обратившимся в суд с ходатайством о прекращении апелляционного производства в связи с отказом от представления).

2.3. В графе 1 "Рассмотрено дел судом первой инстанции с участием прокурора" отражаются сведения об участии прокурора в рассмотрении судом гражданских дел в порядке статьи 45 ГПК РФ и административных дел в порядке статьи 39 КАС РФ, в том числе в порядке упрощенного производства, установленном главой 21.1 ГПК РФ и главой 33 КАС РФ.

В строку 3 включаются данные о рассмотрении дел о помещении несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа.

2.4. В графе 1 "Рассмотрено дел судом первой инстанции с участием прокурора" отражается общее количество дел, рассмотренных с участием прокурора с вынесением как постановлений по существу спора, так и определений о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

2.5. В графы 3 и 11 "Принесено представлений" включаются представления, принесенные прокурором в отчетный период (в том числе отозванные и производство по которым прекращено в связи с отказом от них), а в графы 8 и 13 "в т. ч. по представлениям прокурора" - дела, рассмотренные судом в отчетный период (вне зависимости от даты принесения представления).

В каждой из строк показатели граф 8 и 13 "в т. ч. по представлениям прокурора" могут быть больше соответствующих показателей граф 3 и 11 "Принесено представлений" по следующим причинам:

если учтенное в графах 8 или 13 дело рассмотрено по представлению, принесенному прокурором в предыдущий отчетный период и отраженному в отчете за предыдущий отчетный период (в числе принесенных представлений);

если заполняющий отчет прокурор участвовал в рассмотрении представления, которое направил в суд другой прокурор.

2.6. В графе 5 "Отозвано представлений, прекращено производство в связи с отказом от представления" учитываются апелляционные представления, отозванные прокурором в порядке статьи 324 ГПК РФ и статьи 301 КАС РФ до направления дела в суд апелляционной инстанции, а также апелляционные представления, по которым судом производство прекращено в порядке статьи 326 ГПК РФ и статьи 303 КАС РФ в связи с отказом прокурора от представления.

В каждой из строк показатель графы 3 "Принесено представлений", как правило, больше показателя графы 5 "Отозвано представлений, прекращено производство в связи с отказом от представления" либо равен ему.

Только в случае, если показанное в графе 5 представление было принесено прокурором и учтено в отчете за предыдущий отчетный период (в числе принесенных представлений), в графе 3 оно не показывается, а вышеназванное правило не соблюдается.

2.7. В графах 3-10 "Апелляционная инстанция" учитываются результаты рассмотрения судом апелляционной инстанции дел по апелляционным представлениям прокурора и апелляционным жалобам участвующих в деле лиц на решения суда первой инстанции. Результаты рассмотрения частных жалоб и представлений на постановления судов первой инстанции в порядке статей 331-335 ГПК РФ и статей 313-317 КАС РФ отражению в названных графах не подлежат.

Аналогичные правила действуют в отношении граф 11-15 "Кассационная инстанция".

2.8. В случае если судебное постановление отменено судом апелляционной или кассационной инстанции одновременно по доводам апелляционного (кассационного) представления прокурора и по доводам апелляционной (кассационной) жалобы иного лица, участвующего в деле, результат рассмотрения судом апелляционной инстанции подлежит отражению в графах 7-10 "Рассмотрено дел в суде апелляционной инстанции с участием прокурора", судом кассационной инстанции - в графах 12-15 "Рассмотрено дел в суде кассационной инстанции с участием прокурора".

2.9. В числе отмененных и измененных судебных постановлений (графы 9, 10, 14 и 15) учитываются постановления, отмененные и измененные как в полном объеме, так и в части.

Вместе с тем в целях объективной оценки результатов апелляционного и кассационного обжалования в этих графах не подлежат отражению как отмененные судом апелляционной (кассационной) инстанции решения суда первой инстанции, если основанием для такой отмены послужили отказ истца от иска или заключение сторонами мирового соглашения (соглашения о примирении), а также если основанием к отмене (изменению) судебного постановления явилось только неправильное определение суммы взысканного морального вреда или судебных расходов.

2.10. В строке 1 "Всего" отражаются сведения об участии прокурора в рассмотрении судом гражданских дел в порядке, установленном статьей 45 ГПК РФ (по своим заявлениям и для дачи заключения), административных дел в порядке, установленном статьей 39 КАС РФ (по своим заявлениям и для дачи заключения).

В графах 1 и 2 "Первая инстанция" только этой строки показываются данные об участии в пересмотре вступивших в законную силу судебных постановлений по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в порядке, установленном главой 42 ГПК РФ и главой 37 КАС РФ, в рассмотрении заявлений о приостановлении исполнительных производств, об отсрочке или о рассрочке исполнения судебных решений и др.

Раздел 3. Иски и заявления прокурора в порядке арбитражного судопроизводства

3.1. В разделе 3 отражаются заявления, направленные прокурором в арбитражный суд.

3.2. В строках 1-10 все графы заполняются прокурором, предъявившим заявление, вне зависимости от того, принимал этот прокурор участие в деле или нет (в том числе в случае направления иска в другой регион).

Заявления, поданные в суд Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями, прокурорами субъектов Российской Федерации и приравненными к ним специализированными прокурорами или их заместителями по представлениям и материалам нижестоящих прокуроров, независимо от того, какими подразделениями осуществлялась подготовка (согласование) проекта заявления, вносятся в отчет один раз подразделением, ответственным за подписание и направление заявления в суд.

В строке 11 "Рассмотрено дел, по которым прокурор вступил в целях обеспечения законности" графы 3-9 заполняются прокурором, который участвовал в рассмотрении дела судом первой инстанции.

Дело, рассмотренное с участием представителей нескольких прокуратур, во избежание искажения статистической отчетности учитывается один раз только одной прокуратурой (вышестоящей).

3.3. С учетом длительности процедуры составления (изготовления) решения суда в полном объеме по арбитражному делу основанием для его учета в графах 3-9 "Рассмотрено заявлений" может быть резолютивная часть решения, распечатанная из картотеки арбитражных дел, размещенной на едином портале системы "Электронное правосудие".

3.4. В графах 3-9 учитывается решение по делу, действующее на момент составления отчета, вне зависимости от вступления в законную силу.

Например, показанное в отчете за первое полугодие решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления прокурора в последующем отчете исключается из числа удовлетворенных и учитывается в числе отклоненных, если суд вышестоящей инстанции впоследствии это решение отменил и в удовлетворении заявления прокурору отказал.

Такая корректировка допускается только в пределах текущего отчетного года.

Если решение по делу изменяется в следующем отчетном году, оно в отчет не включается.

3.5. В графе 3 "Рассмотрено заявлений" отражаются заявления прокурора, рассмотренные арбитражным судом с вынесением решения по существу спора и определения о прекращении производства по делу.

3.6. В числе отклоненных судом заявлений (графа 8) учитываются только те, по которым судом отказано в удовлетворении полностью.

3.7. В случае соединения судом нескольких заявлений прокурора в одно производство результаты их рассмотрения показываются по каждому заявлению отдельно.

В случае выделения арбитражным судом одного или нескольких требований прокурора в отдельное производство результаты рассмотрения показываются по основному и каждому выделенному требованию отдельно. При этом в графе 1 "Направлено заявлений" остается учтенным одно заявление.

3.8. Если в заявлении содержатся два (либо более) требования и одно из них (либо несколько) отклонено арбитражным судом, а другое удовлетворено, такое заявление должно рассматриваться как удовлетворенное.

3.9. В графе 6 "прекращено дел ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора" учитываются дела, прекращенные арбитражным судом в соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 2 статьи 150 АПК РФ ввиду добровольного удовлетворения требований прокурора.

3.10. В графах 2, 5 и 7 "на сумму (в тыс. руб.)" указывается сумма заявленных требований или стоимость имущества, подлежащие взысканию.

По искам о признании сделки недействительной или о применении последствий недействительности ничтожной сделки цена иска не показывается.