Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2021 г. N 2394 "Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей на осуществление уставной деятельности"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей на осуществление уставной деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2022 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 22 декабря 2021 г. N 2394

Правила
предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей на осуществление уставной деятельности

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета Ассоциации союзов писателей и издателей на осуществление уставной деятельности (далее соответственно - организация, субсидия).

Субсидия предоставляется в рамках федерального проекта "Доступный и качественный контент в современном информационном пространстве" государственной программы Российской Федерации "Информационное общество".

2. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" при формировании проекта федерального закона о федеральном бюджете (проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

4. Субсидия предоставляется на финансовое обеспечение следующих расходов, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил:

а) оплата труда, выплата вознаграждения лицам за выполнение ими работ по договорам гражданско-правового характера (включая договоры подряда, договоры авторского заказа), уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплата пособия по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и другие выплаты работникам получателя субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) выплата вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права, лицензионным договорам, оплата авторского вознаграждения за используемые произведения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) уплата налогов и других обязательных платежей;

г) оплата профессионального обучения, повышения квалификации и дополнительного профессионального образования работников, необходимых для осуществления ими трудовых функций;

д) оплата аренды помещений, технических средств, программного обеспечения (включая его обслуживание), оборудования (серверного, коммутационного, офисного) и мест для размещения технических средств;

е) содержание и эксплуатация здания, включая офисные и вспомогательные помещения, системы электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, прилегающие территории, оплата коммунальных и эксплуатационных услуг, а также прочих услуг (в том числе сезонных) по содержанию помещений;

ж) обеспечение правил противопожарного режима объектов, включая обслуживание и модернизацию противопожарной системы сигнализации и систем пожаротушения, огнезащитную обработку конструкций, а также обеспечение мероприятий по гражданской обороне;

з) обеспечение охраны объектов получателя субсидии;

и) оплата обязательного страхования гражданской ответственности и имущества;

к) проведение текущего ремонта и обустройства занимаемого помещения, текущего ремонта и замены оборудования, технических устройств, в том числе в целях предотвращения угрозы возникновения аварийных ситуаций и (или) во исполнение предписаний контрольных и (или) надзорных органов;

л) обустройство и обеспечение рабочих мест сотрудников получателя субсидии (в том числе специальных рабочих мест для производства контента и программного продукта), ремонт и обслуживание компьютерного, периферийного оборудования рабочих мест сотрудников, а также осуществление мероприятий по охране труда, включая обеспечение выполнения санитарных правил и норм, предъявляемых к обустройству рабочих мест;

м) оплата услуг банков, юридических, аудиторских, нотариальных, переводческих, информационных, маркетинговых, рекламных, консультационных, аналитических, рекрутинговых и транспортных услуг, услуг по оценке рыночной стоимости имущества, услуг связи, услуг по хранению и обработке данных, услуг по архивированию документов;

н) приобретение объектов основных средств, предназначенных для обеспечения создания и функционирования сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе аппаратных средств вычислительной техники (компьютерное оборудование) и программного обеспечения;

o) приобретение запасных частей и комплектующих для вычислительной и копировально-множительной техники;

п) приобретение расходных материалов и материально-производственных запасов;

p) закупка, установка, техническая поддержка, обновление и комплексное сопровождение системного и прикладного лицензионного программного обеспечения и информационно-справочных систем, в том числе поддержка и обновление правовых баз данных, приобретение средств защиты информации и оплата работ (услуг) по информационной безопасности и защите информации;

с) разработка компьютерного программного обеспечения, в том числе проведение экспертизы в области информационных технологий (разработка, изменение, апробация и поддержка программного обеспечения, планирование и проектирование компьютерных систем, объединяющих компьютерное оборудование, программное обеспечение и коммуникационные технологии);

т) осуществление съемок в музеях, театрах и прочих учреждениях культуры, в иных общественных местах, а также приобретение и создание фото- и видеоматериалов, а также иллюстративных материалов для размещения на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

у) предоставление архивных материалов государственных и муниципальных архивов, а также архивных документов, являющихся частной собственностью;

ф) оплата услуг (работ) по созданию, хранению, реставрации, оцифровке и приобретению печатных, иллюстративных, аудио-, видео- и аудиовизуальных материалов;

х) монтаж, модернизация и демонтаж электропроводки, электроустановочных изделий, электроарматуры, распределительных устройств, телекоммуникаций, компьютерной сети, включая оптоволоконные линии связи;

ц) оплата проведения работ, связанных с системой теплоснабжения арендуемых площадей;

ч) приобретение, установка (настройка) персональных компьютеров;

ш) оплата транспортных и командировочных расходов;

щ) оплата расходов на приобретение и содержание автотранспорта, в том числе приобретение запчастей, горюче-смазочных материалов, оплата технического обслуживания и ремонта, платной стоянки, мойки;

ы) организация и проведение научно-практических, научно-методических и творческих мероприятий;

э) участие в международных, всероссийских, межрегиональных, региональных и местных конференциях, форумах, симпозиумах, круглых столах, семинарах и иных аналогичных мероприятиях;

ю) оплата редакторских, дизайнерских и издательских услуг, услуг по переводу документов и литературы;

я) ежегодная адресная поддержка нуждающихся писателей (далее - поддержка).

5. Размер субсидии рассчитывается как сумма затрат по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, для достижения целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

6. Перечень получателей поддержки утверждается организацией. Порядок отбора получателей поддержки определяется организацией по согласованию с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

7. Получатели поддержки должны соответствовать следующим критериям:

а) членство в писательской организации не менее 10 лет;

б) наличие не менее 10 публикаций (с представлением этих публикаций);

в) возраст кандидата на получение поддержки - не менее 55 лет либо наличие у кандидата инвалидности.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с настоящими Правилами и по типовой форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), которое предусматривает в том числе:

а) порядок, формы и сроки представления отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и отчета о достижении значений результата предоставления субсидии, указанного в пункте 15 настоящих Правил;

б) значения результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для его достижения, указанных в пункте 15 настоящих Правил;

в) порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением;

г) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий соглашения и настоящих Правил;

д) согласие организации на проведение Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также обязательство организации по включению в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, положений о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями), на проведение указанных проверок;

е) условие о согласовании новых условий соглашения в случае уменьшения Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателю средств федерального бюджета ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении, или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям;

ж) положения о казначейском сопровождении, установленные правилами казначейского сопровождения в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

з) условие об использовании организацией в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных на начало текущего финансового года, на достижение целей, установленных при предоставлении субсидии, на основании решения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, принятого в соответствии с порядком, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации;

и) запрет на приобретение организацией иностранной валюты за счет субсидии, полученной организацией, в целях размещения на депозитах и посредством иных финансовых инструментов, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) импортного оборудования и комплектующих изделий;

к) возможность возмещения расходов, понесенных организацией в текущем финансовом году до заключения соглашения (при наличии документов, подтверждающих фактически произведенные организацией расходы);

л) требование к ведению организацией раздельного учета по вопросам, касающимся использования субсидии.

9. Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе о расторжении соглашения, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

10. Для заключения соглашения организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письмо на бланке организации, подписанное лицом, имеющим право действовать от имени организации, с приложением следующих документов, которые должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью организации:

а) опись представляемых документов;

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, об отсутствии у организации по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

д) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на достижение целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил;

е) прогноз расходования субсидии, подписанный руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, содержащий сведения о планируемых сроках и объемах расходования субсидии с их помесячной детализацией;

ж) смета по направлениям расходов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, с приложением обоснований плановых сметных назначений, использованных при формировании сметы.

11. Организация по состоянию на 1-е число месяца, в котором планируется заключение соглашения, должна соответствовать следующим требованиям:

а) организация не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) организация не имеет просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) организация не является получателем средств из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на реализацию мероприятий, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

12. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает указанные в пункте 10 настоящих Правил документы в течение 10 рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлении субсидии и заключении соглашения или об отказе в предоставлении субсидии.

13. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных организацией документов требованиям, указанным в пункте 10 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) ненадлежащее оформление представленных документов;

г) недостоверность информации, содержащейся в представленных документах.

14. В случае отказа в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 13 настоящих Правил, организация в течение 10 рабочих дней вправе повторно представить в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.

15. Результатом предоставления субсидии в текущем финансовом году является количество реализованных мероприятий, направленных на активизацию литературного процесса в Российской Федерации. Показателями, необходимыми для достижения результата предоставления субсидии, являются:

а) проведение литературных встреч с читателями;

б) проведение мероприятий для детей и подростков на базе детских центров;

в) проведение межрегиональных творческих мастерских для молодых писателей;

г) создание и обеспечение функционирования писательских резиденций;

д) оказание нуждающимся писателям поддержки;

е) подготовка очерков о регионах Российской Федерации в ходе литературных творческих командировок.

16. Значения результата предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 15 настоящих Правил, оцениваются по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным. Степень достижения указанных значений оценивается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежегодно путем сопоставления плановых и фактических значений.

17. Перечисление субсидии организации осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, не позднее 2-го рабочего дня после представления в территориальный орган Федерального казначейства организацией распоряжений о совершении казначейских платежей для оплаты денежного обязательства организации.

18. Организации, а также иным юридическим лицам, получающим средства на основании договоров, заключенных с организацией, запрещается приобретать за счет субсидии иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также иных операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

19. Отчетность об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, представляется организацией в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с соглашением.

Отчетность о достижении значений результата предоставления субсидии и показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, указанных в пункте 15 настоящих Правил, по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным периодом, представляется организацией в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в соответствии с соглашением.

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг достижения значений результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенных соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), на основании отчета о реализации плана мероприятий по достижению значений результата предоставления субсидии в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

20. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и орган государственного финансового контроля проводят проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

21. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля факта несоблюдения организацией условий предоставления субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета на основании:

а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - не позднее 10-го рабочего дня со дня получения организацией указанного требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии часть субсидии, пропорциональная величине недостижения установленных в соглашении значений результата предоставления субсидии, подлежит возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего требования от Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органа государственного финансового контроля.