Письмо Федеральной антимонопольной службы от 3 декабря 2021 г. N СП/103158/21 “О рассмотрении обращения АО "Шахта Алексиевская"

ФАС России, рассмотрев обращение АО "Шахта "Алексиевская" от 01.12.2021 N КША.109 (вх. N 202999-ЭП/21 от 02.12.2021) по вопросу разъяснения антимонопольного законодательства в части применения главы 7 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов в рамках Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), сообщает следующее.

В статьях 27 - 28 Закона о защите конкуренции установлены пороговые значения в отношении стоимости активов и объема выручки участников сделки, иного действия, в случае превышения которых сделка, иное действие могут подлежать антимонопольному контролю.

В частности, с предварительного согласия антимонопольного органа (при превышении пороговых значений, предусмотренных частью 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции) осуществляются сделки с акциями (долями), правами и (или) имуществом, перечисленные в пунктах 1-9 части 1 статьи 28 Закона о защите конкуренции.

Сделки, совершаемые по результатам торгов в рамках процедуры банкротства, не являются исключением для применения положений главы 7 Закона о защите конкуренции, при достижении пороговых значений, установленных соответствующими нормами указанной главы.

При этом само по себе участие в торгах, включая подачу заявки на участие в торгах в соответствии со статьями 110, 111 Закона о банкротстве, не порождает правоотношений, регулируемых главой 7 Закона о защите конкуренции, и, соответственно, не требует получения предварительного согласия антимонопольного органа.

Вместе с тем предварительное согласие антимонопольного органа на совершение сделки в порядке главы 7 Закона о защите конкуренции должно быть получено до момента её завершения, а именно:

- при приобретении акций акционерных обществ - до момента внесения записи по лицевому счету акционера в реестре акционеров о зачислении акций насчет зарегистрированного лица;

- при приобретении долей обществ ограниченной ответственностью - до момента внесения записи в ЕГРЮЛ;

- при приобретении движимого имущества - до момента подписания акта приема-передачи имущества;

- при приобретении недвижимого имущества - до момента внесения записи в единый государственный реестр недвижимости о переходе права собственности;

- при приобретении прав, позволяющих определять условия осуществления предпринимательской деятельности, - до момента совершения сделки, влекущей возникновение таких прав, за исключением случаев, если в соответствии с условиями сделки возникновение прав отложено до наступления определенного события.

Аналогичная позиция изложена в Разъяснении ФАС России от 11.06.2021 N 19 "Об особенностях осуществления государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией", утвержденном протоколом Президиума ФАС России от 11.06.2021 N 3.