Письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 27 сентября 2021 г. N 2.1.7-971 "В порядке информации"

Анализ результатов мероприятий, проведенных в 2020-2021 годах по осуществлению государственного контроля (надзора) за обеспечением доступности для инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг на железнодорожном транспорте показывает, что субъектами транспортного комплекса систематически допускаются нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации по обеспечению доступности для инвалидов. Наиболее часто повторяющимися нарушениями являются:

1. По железнодорожному подвижному составу

- отсутствие ремней крепления;

- неприспособленность санитарных узлов;

- отсутствие надписей "Купе для инвалидов";

- отсутствие тактильной информации для людей с нарушением зрения, выполненной с использованием шрифта Брайля;

- вагоны пригородных электропоездов не оборудованы вспомогательными устройствами для посадки инвалидов;

- не обеспечивается беспрепятственный вход и выход из подвижного состава самостоятельно или с помощью персонала и вспомогательных средств по причине неисправности вспомогательных посадочных устройств.

2. По вокзальным комплексам

- недостаточная адаптированность входных/выходных групп, пешеходных путей движения для инвалидов;

- отсутствие дублирования информации для пассажиров из числа инвалидов посредством звукового и визуального оповещения, отсутствуют информационные мнемосхемы (тактильные схемы движения), тактильные направляющие полосы;

- недостаточная приспособленность санузлов для инвалидов;

- отсутствие тактильной информации для людей с нарушением зрения, выполненной с использованием шрифта Брайля;

- отсутствие мест отдыха для инвалидов на пешеходных путях движения;

- отсутствуют или не обозначены места для стоянки (парковки) транспортных средств, управляемых инвалидами или перевозящих инвалидов.

3. По обучению персонала

- не проведено обучение работников, связанных с обслуживанием пассажиров из числа инвалидов;

- не проводятся технические занятия по порядку обслуживания маломобильных пассажиров с работниками категорий билетный кассир, старший билетный кассир;

- в годовой тематический план проведения технических занятий включаются отмененные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок обслуживания маломобильных пассажиров.

В связи с вышеизложенным, руководствуясь положениями статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Госжелдорнадзор рекомендует субъектам транспортного комплекса при планировании и реализации мероприятий "дорожных карт" по приведению объектов инфраструктуры, транспортных средств и оказываемых услуг в соответствие требованиям доступности для инвалидов и иных маломобильных групп населения неуклонно руководствоваться требованиями пункта 38 постановления Правительства Российской Федерации от 28.05.2021 N 815 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2020 г. N 985", в части исполнения Свода правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" СП 59.13330.2020 и приказа Минтранса России от 06.11.2015 N 329 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов пассажирских вагонов, вокзалов, поездов дальнего следования и предоставляемых услуг на вокзалах и в поездах дальнего следования".

В рамках реализации мероприятий по обеспечению доступности объектов и услуг железнодорожного транспорта для пассажиров из числа маломобильных пассажиров необходимо обеспечить дальнейшее внедрение стандартов (в том числе отраслевых) обслуживания таких пассажиров, оказание ситуационной помощи пассажирам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения, обеспечение доступности пассажирской инфраструктуры и подвижного состава с учетом недопущения вышеприведенных системных нарушений.