Приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 27 сентября 2021 г. N 344 "Об утверждении Положения об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка"

В целях совершенствования организации работы Экспертного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка.

2. Возложить организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка на Управление проектной деятельности и судебной работы.

3. Признать утратившими силу:

пункты 5 и 6 приказа Росалкогольрегулирования от 24 апреля 2012 г. N 94 "Об экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

пункт 2 изменений, которые вносятся в приказ Росалкогольрегулирования от 24 апреля 2012 г. N 94 "Об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", утвержденных приказом Росалкогольрегулирования от 17 мая 2012 г. N 124;

приказ Росалкогольрегулирования от 28 августа 2014 г. N 266 "О внесении изменений в Положение об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденное приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 апреля 2012 г. N 94";

приказ Росалкогольрегулирования от 26 января 2015 г. N 18 "О внесении изменений в Положение об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 апреля 2012 г. N 94";

приказ Росалкогольрегулирования от 12 января 2016 г. N 3 "О внесении изменений в Положение об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденное приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 апреля 2012 г. N 94";

приказ Росалкогольрегулирования от 8 августа 2016 г. N 251 "О внесении изменений в Положение об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

приказ Росалкогольрегулирования от 4 июля 2017 г. N 214 "Об утверждении образца удостоверения члена Экспертного совета при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и формы журнала их учета, и о внесении изменений в Положение об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденное приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 апреля 2012 г. N 94";

приказ Росалкогольрегулирования от 20 декабря 2018 г. N 412 "Об утверждении Положения об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка".

Руководитель

И. Алёшин

Приложение
к приказу Росалкогольрегулирования
от 27 сентября 2021 г. N 344

Положение об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка

1. Общие положения

1.1. Экспертный совет при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка (далее - Экспертный совет) создан в целях осуществления содействия Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в деятельности по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также по предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

1.2. Экспертный совет является консультативно-совещательным органом при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, решения которого носят рекомендательный характер.

1.3. Экспертный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации и Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

1.4. Экспертный совет имеет бланк, форма которого утверждается приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

2. Задачи и принципы работы Экспертного совета

2.1. Основными задачами Экспертного совета являются:

содействие предупреждению, выявлению и пресечению правонарушений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

выявление системных проблем в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также их влияния на алкогольный рынок и последствий;

разработка предложений по совершенствованию исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

разработка предложений по оптимизации обязательных требований, предъявляемых к организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим (намеревающимся осуществлять) деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

содействие в изучении правоприменительной практики в области государственного регулирования отношений в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

взаимодействие с государственными органами Российской Федерации, государственными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в том числе участие в разработке, экспертизе и подготовке проектов законодательных и иных правовых актов в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

разработка рекомендаций по совершенствованию государственного контроля (надзора) в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

2.2. Экспертный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с поставленными задачами на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

2.3. Участники деятельности Экспертного совета осуществляют ее на безвозмездной основе.

3. Состав и структура Экспертного совета

3.1. Экспертный совет состоит из членов Экспертного совета и президиума Экспертного совета.

Президиум Экспертного совета назначается из числа членов Экспертного совета в составе:

председатель Экспертного совета;

сопредседатель Экспертного совета;

члены президиума Экспертного совета;

ответственный секретарь Экспертного совета.

3.2. Состав Экспертного совета и состав президиума Экспертного совета утверждаются приказами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

3.3. Сопредседатель Экспертного совета наравне с председателем Экспертного совета представляет Экспертный совет во взаимоотношениях с органами государственной власти, должностными лицами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

3.4. В деятельности Экспертного совета по решению председателя Экспертного совета могут принимать участие приглашенные эксперты.

4. Организация работы Экспертного совета

4.1. Председатель Экспертного совета:

принимает решение о необходимости проведения заседания Экспертного совета, после чего информирует Росалкогольрегулирование о повестке заседания Экспертного совета, дате, времени и форме проведения запланированного заседания;

подписывает протоколы и решения Экспертного совета;

представляет руководителю Росалкогольрегулирования предложения об исключении члена Экспертного совета из его состава в следующих случаях:

1) разглашение членом Экспертного совета или приглашенным по его предложению экспертом информации, указанной в пункте 4.13 настоящего Положения;

2) систематическое (более трех раз) неучастие члена Экспертного совета в заседаниях Экспертного совета;

3) воспрепятствование членом Экспертного совета деятельности Экспертного совета;

4) смерти.

4.2. В случае отсутствия председателя Экспертного совета его обязанности по решению руководителя Росалкогольрегулирования исполняет один из членов Президиума Экспертного совета.

4.3. Ответственный секретарь Экспертного совета обеспечивает:

созыв и организацию очередного заседания Экспертного совета;

организацию подготовки материалов и итоговых документов Экспертного совета;

информирование членов Экспертного совета, структурных подразделений Росалкогольрегулирования о дате, форме проведения, повестке заседания;

формирование по согласованию с руководителем Росалкогольрегулирования составов рабочих групп Экспертного совета из числа членов Экспертного совета, приглашенных экспертов, сотрудников Росалкогольрегулирования;

согласование с заинтересованными структурными подразделениями Росалкогольрегулирования даты, времени и повестки заседания Экспертного совета, а также заседаний рабочих групп Экспертного совета.

В случае отсутствия Ответственного секретаря Экспертного совета, его обязанности по решению руководителя Росалкогольрегулирования исполняет член Президиума Экспертного совета или член Экспертного совета.

4.4. Заседания Экспертного совета проводятся не ранее, чем по истечении 15 рабочих дней с даты информирования Росалкогольрегулирования председателем Экспертного совета о необходимости проведения заседания Экспертного совета.

Решение о проведении заседания Экспертного совета в сроки, составляющие менее 15 рабочих дней с даты информирования Росалкогольрегулирования председателем Экспертного совета о необходимости проведения заседания Экспертного совета, может быть принято руководителем Росалкогольрегулирования.

4.5. Ответственный секретарь Экспертного совета посредством электронной почты не позднее 2 рабочих дней со дня получения информации о необходимости проведения Экспертного совета обеспечивает согласование с заинтересованными структурными подразделениями Росалкогольрегулирования даты и повестки заседания Экспертного совета.

4.6. Структурные подразделения Росалкогольрегулирования не позднее 1 рабочего дня со дня получения информации от ответственного секретаря Экспертного совета, указанной в пункте 4.5 настоящего Положения, информируют ответственного секретаря Экспертного совета о согласовании или невозможности согласования (с указанием причин) даты и повестки заседания Экспертного совета, а также представляют свои предложения к повестке заседания Экспертного совета (при наличии).

4.7. Ответственный секретарь Экспертного совета обобщает полученную от структурных подразделений Росалкогольрегулирования информацию и доводит ее до сведения руководителя Росалкогольрегулирования.

4.8. Решение руководителя Росалкогольрегулирования о согласовании или несогласовании возможности проведения заседания Экспертного совета, а также информация о необходимости изменения даты и повестки заседания Экспертного совета доводится до председателя Экспертного совета ответственным секретарем Экспертного совета.

Проведение заседания Экспертного совета допускается только в случае его согласования с руководителем Росалкогольрегулирования.

4.9. Члены Экспертного совета вправе вносить предложения по включению вопросов в повестку заседания Экспертного совета, как до его начала, так и в ходе его проведения. Решение о включении дополнительных вопросов в повестку заседания Экспертного совета принимается председателем Экспертного совета.

4.10. В случае невозможности присутствия члена Экспертного совета на заседании лично, он вправе представить председателю Экспертного совета предложения по вопросам повестки заседания Экспертного совета по электронным каналам связи.

4.11. Заседания Экспертного совета проводятся по мере необходимости.

4.12. Окончательная информация о дате и месте проведения заседания Экспертного совета, а также повестка заседания Экспертного совета доводятся по электронным каналам связи до сведения членов Экспертного совета, приглашенных экспертов и заинтересованных структурных подразделений Росалкогольрегулирования ответственным секретарем Экспертного совета не позднее 5 рабочих дней до даты проведения заседания.

4.13. Информация, содержащаяся в представляемых к заседанию Экспертного совета материалах, не подлежит разглашению третьим лицам до вынесения Экспертным советом решения по существу рассматриваемых вопросов.

4.14. Президиум Экспертного совета и Экспертный совет правомочны принимать решения в соответствии с подпунктом 5.1 настоящего Положения, если на заседании присутствует не менее половины соответственно членов президиума Экспертного совета или членов Экспертного совета.

4.15. Для подготовки материалов к заседаниям Экспертного совета могут создаваться рабочие группы из числа членов Экспертного совета, представителей общественных организаций, научных и учебных учреждений, организаций - участников алкогольного рынка, сотрудников Росалкогольрегулирования, иных федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов Российской Федерации.

Создание рабочих групп, определение их руководителей, а также круга рассматриваемых ими вопросов осуществляется на основании приказов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Состав рабочих групп формируется ответственным секретарем Экспертного совета по согласованию с руководителем Росалкогольрегулирования.

Основанием для включения в состав рабочих групп является письменное заявление лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта, поданное по электронным каналам связи на имя ответственного секретаря Экспертного совета.

5. Принятие и оформление решений Экспертного совета

5.1. Решения Экспертного совета принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума Экспертного совета. При равенстве голосов голос председателя Экспертного совета является решающим. Президиум Экспертного совета при необходимости может вынести вопрос на голосование всех членов Экспертного совета, присутствующих на заседании Экспертного совета.

5.2. Решения Экспертного совета оформляются протоколом, подписываемым председателем и ответственным секретарем Экспертного совета. Протоколы заседаний направляются ответственным секретарем Экспертного совета всем членам Экспертного совета по электронным каналам связи в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания.

5.3. Член Экспертного совета имеет право представить в течение 3 рабочих дней после заседания Экспертного совета по электронным каналам связи, свое особое мнение, которое оформляется им самостоятельно и является неотъемлемым приложением к соответствующему протоколу заседания Экспертного совета. В этом случае в тексте протокола в обязательном порядке содержится ссылка на прилагаемое особое мнение члена (членов) Экспертного совета.

6. Организация работы рабочих групп Экспертного совета

6.1. Рабочая группа Экспертного совета состоит из руководителя Рабочей группы и членов рабочей группы. Рабочая группа Экспертного совета вправе создавать из своих членов и приглашенных экспертов подгруппы по направлениям деятельности рабочей группы.

6.2. Руководитель рабочей группы Экспертного совета:

- по предложению членов рабочей группы формирует план рабочей группы и направляет его в Росалкогольрегулирование;

- информирует не позднее, чем за 10 рабочих дней до даты проведения заседания рабочей группы Экспертного совета ответственного секретаря Экспертного совета о дате проведения и повестке заседания рабочей группы Экспертного совета;

- информирует членов рабочей группы о проведении заседания рабочей группы не позднее, чем за 5 рабочих дней до даты проведения заседания, согласованного с Росалкогольрегулированием;

- направляет необходимую информацию к заседанию рабочей группы (повестку, раздаточные материалы, проект протокольного решения и другие материалы);

- готовит и согласовывает в течение 10 рабочих дней проект протокола заседания рабочей группы и подписывает его, предварительно согласовав с членами рабочей группы, участвовавшими в заседании. Член рабочей группы имеет право представить в течение 3 рабочих дней после заседания рабочей группы по электронным каналам связи свое особое мнение, которое оформляется им самостоятельно и является неотъемлемым приложением к соответствующему протоколу заседания рабочей группы. В этом случае в тексте протокола в обязательном порядке содержится ссылка на прилагаемое особое мнение члена (членов) рабочей группы;

- представляет ответственному секретарю Экспертного совета предложения об исключении члена рабочей группы из его состава в случае систематического (более 3 раз подряд) неучастия члена рабочей группы в заседаниях рабочей группы, а также по иным основаниям с аргументированной позицией руководителя рабочей группы.

6.3. Члены рабочей группы:

- участвуют в заседаниях рабочей группы самостоятельно, а также совместно с приглашенными экспертами;

- вносят предложения о деятельности рабочей группы;

- участвуют в голосовании по рассматриваемым на заседании рабочей группы вопросам и могут представлять свое особое мнение, которое является неотъемлемым приложением к соответствующему протоколу заседания рабочей группы.

Член(-ы) рабочей группы - инициатор(-ы) внесения вопросов в план деятельности рабочей группы или внеплановые заседания рабочей группы - становятся ответственными за подготовку материалов по указанным вопросам (пояснительной записки с обоснованием проблем и возможных мер по их устранению) к соответствующему заседанию рабочей группы.

6.4. Ответственный секретарь Экспертного совета посредством электронной почты не позднее 2 рабочих дней со дня получения информации от руководителя рабочей группы Экспертного совета о проведении заседания рабочей группы Экспертного совета обеспечивает согласование с заинтересованными структурными подразделениями Росалкогольрегулирования даты и повестки заседания рабочей группы Экспертного совета.

6.5. Структурные подразделения Росалкогольрегулирования в течение 1 рабочего дня со дня получения информации от ответственного секретаря Экспертного совета, указанной в пункте 6.4 настоящего Положения, информируют ответственного секретаря Экспертного совета о согласовании или невозможности согласования (с указанием причин) даты и повестки заседания рабочей группы Экспертного совета, а также представляют свои предложения к повестке заседания рабочей группы Экспертного совета (при наличии).

6.6. Ответственный секретарь Экспертного совета обобщает полученную от структурных подразделений Росалкогольрегулирования информацию и информирует руководителя рабочей группы Экспертного совета о согласовании или несогласовании возможности проведения заседания рабочей группы Экспертного совета, а также о необходимости изменения даты и повестки заседания рабочей группы Экспертного совета.

Проведение заседания рабочей группы Экспертного совета допускается только в случае его согласования с руководителем Росалкогольрегулирования.

6.7. Заседание рабочей группы считается правомочным, если в нем участвует не менее половины членов рабочей группы.

Заседания рабочей группы проводятся в соответствии с планом деятельности рабочей группы на соответствующее полугодие, согласованным с Росалкогольрегулированием.

Внеплановые заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости по решению руководителя рабочей группы, председателя Экспертного совета, членов президиума Экспертного совета, структурных подразделений Росалкогольрегулирования, по предложению не менее 5 членов Экспертного совета или большинства членов рабочей группы. Проведение внеплановых заседаний рабочей группы предварительно согласовывается с руководителем Росалкогольрегулирования.

Решения рабочей группы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы. При равенстве голосов голос руководителя рабочей группы является решающим.

6.8. Подписанный протокол заседания рабочей группы направляется руководителем рабочей группы всем членам рабочей группы по электронным каналам связи и ответственному секретарю Экспертного совета для его размещения на официальном сайте Росалкогольрегулирования.