Письмо Федерального агентства по недропользованию от 21 июля 2021 г. N ДН-03/5642 "О предоставлении проектной документации"

В соответствии с обращением ФГБУ "Росгеолфонд" от 11.06.2021 N РГ-11/3054 ФГКУ "Росгеолэкспертиза" рассмотрело вопрос о необходимости предоставления проектной документации при сдаче на хранение отчета по оперативному подсчету запасов и сообщает следующее.

Согласно пп. "а" п. 3 перечня интерпретированной геологической информации о недрах, представляемой пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, фонды геологической информации субъектов Российской Федерации по видам пользования недрами и видам полезных ископаемых, утвержденным приказом Минприроды России от 24.10.2016 N 555, к интерпретированной геологической информации отнесены отчеты и материалы о результатах предварительной и детальной разведки и доразведки месторождений полезных ископаемых, включая технико-экономическое обоснование кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата, отчеты и материалы по разведочному бурению; материалы по подсчету запасов полезных ископаемых всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений, подсчету запасов полезных ископаемых выявленных месторождений полезных ископаемых, материалы по оперативному изменению запасов полезных ископаемых по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов.

В соответствии с ч. 9 ст. 27 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" первичная геологическая информация о недрах и интерпретированная геологическая информация о недрах, полученные пользователем недр, подлежат представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Таким образом действующим законодательством недрах материалы по подсчету запасов полезных ископаемых отнесены к интерпретированной геологической информации, подлежащей представлению пользователем недр в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды.

Согласно п. 10 Требований к содержанию геологической информации о недрах и формы ее представления, утвержденных приказом Минприроды России от 29.02.2016 N 54, материалы по подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых и подземных вод, технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата, оперативному изменению состояния запасов полезных ископаемых и подземных вод по результатам геолого-разведочных работ и переоценки этих запасов, геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений для хранения нефти и газа, захоронения радиоактивных отходов, отходов I-V классов опасности, сброса сточных вод и иных нужд, не связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых, подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод выявленных месторождений полезных ископаемых, выбору места размещения в пластах горных пород попутных вод, вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, вод, образующихся у пользователей недр, осуществляющих разведку и добычу, а также первичную переработку калийных и магниевых солей, должны соответствовать материалам, предоставляемым на государственную экспертизу запасов, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2005 г. N 69 "О государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение".

Положение о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, размере и порядке взимания платы за ее проведение (далее - Положение) утверждено постановлением Правительства РФ от 11.02.2005 N 69.

В соответствии с п.п. "а", "б" п. 8 Положения государственная экспертиза осуществляется путем проведения анализа документов и материалов, в том числе материалов по:

подсчету запасов полезных ископаемых и подземных вод всех вовлекаемых в освоение и разрабатываемых месторождений вне зависимости от вида, количества, качества и направления использования полезных ископаемых;

технико-экономическому обоснованию кондиций для подсчета запасов полезных ископаемых в недрах, коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата.

В свою очередь Положением не предусмотрено требования по представлению технологического проекта разработки месторождения в составе материалов по подсчету запасов, представляемых на государственную экспертизу.

Таким образом действующим законодательством не предусмотрено обязанности пользователя недр по представлению технологического проекта разработки месторождения в составе интерпретированной геологической информации, содержащей материалы по подсчету запасов, представляемых на государственную экспертизу.

Дополнительно отмечаем, что согласно пп. "в" п. 10.1 Положения в состав предусмотренных абзацем вторым пункта 10 Положения материалов, направляемых для проведения государственной экспертизы материалов по технико-экономическому обоснованию коэффициентов извлечения нефти, газа и газового конденсата, включается технологический проект разработки месторождения или дополнение к нему.