Письмо Министерства юстиции РФ от 17 сентября 2021 г. N 12-110504/21 О получении сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния

Департаментом по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой Министерства юстиции Российской Федерации в пределах установленной компетенции рассмотрено обращение по вопросу получения сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, и сообщается следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее - Федеральный закон N 143-ФЗ) в удостоверение фактов государственной регистрации актов гражданского состояния гражданам выдаются соответствующие свидетельства, формы бланков которых утверждены приказом Минюста России от 13.08.2018 N 167.

Также статьей 9 Федерального закона N 143-ФЗ предусмотрена возможность выдачи гражданам иных документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, формы которых утверждены приказом Минюста России от 01.10.2018 N 200 (например, справка о рождении, о заключении брака, о расторжении брака, а также справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния).

Во исполнение Федерального закона от 23.06.2016 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния" на территории Российской Федерации с 01.10.2018 введен в действие Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния (далее - ЕГР ЗАГС). Начиная с указанного периода органы ЗАГС Российской Федерации производят государственную регистрацию актов гражданского состояния в ЕГР ЗАГС. Также ЕГР ЗАГС содержит сведения о записях актов гражданского состояния, конвертированных в форму электронного документа, начиная с 1926 года.

В соответствии с требованиями Федерального закона N 143-ФЗ Федеральной налоговой службой реализована возможность обработки записей актов гражданского состояния в ЕГР ЗАГС без территориального ограничения по субъекту Российской Федерации. В связи с этим органы ЗАГС в настоящее время осуществляют проверку по всем записям актов гражданского состояния, составленным на территории Российской Федерации и содержащимся в ЕГР ЗАГС.

Вместе с тем Федеральным законом от 02.07.2021 N 358-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 358-ФЗ) внесены изменения в пункт 1 статьи 9 Федерального закона N 143-ФЗ. С учетом внесенных изменений, получить государственную услугу в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния стало возможным по экстерриториальному принципу (по месту обращения заявителя), то есть без учета места жительства или пребывания заявителя. Указанные изменения вступят в силу с 30.12.2021.

Кроме того, в настоящее время Минюст России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти прорабатывает вопрос о возможности подачи в орган ЗАГС заявления о выдаче справки о государственной регистрации акта гражданского состояния в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Формы справок содержат, в том числе сведения о лицах, в отношении которых они выдаются, о фамилиях после заключения либо расторжения брака, а также могут включать иные сведения, не предусмотренные формой, однако содержащиеся в записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается данный документ. Справка об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния выдается, в том числе для подтверждения факта, что гражданин не состоит в зарегистрированном браке или не состоял в браке в определенный период времени.

Например, ситуация когда мужчина состоял в браке в период с 01.03.2010 по 05.06.2015, повторно вступил в брак 10.08.2017 и женат по настоящее время. По его просьбе орган ЗАГС выдаст:

справку о расторжении первого брака (форма N 7) с указанием в строке "Иные сведения" реквизитов записи акта о заключении первого брака;

справку об отсутствии факта государственной регистрации акта гражданского состояния (форма N 15), в которой будет указано, что за период с 05.06.2015 по 10.08.2017 запись акта о заключении брака в отношении данного лица отсутствует;

справку о заключении брака (форма N 5), подтверждающую, что гражданин состоит в зарегистрированном браке с 10.08.2017 по настоящее время.

Отмечаем, что за выдачу гражданину повторного свидетельства или справки о государственной регистрации акта гражданского состояния уплачивается государственная пошлина в размере, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, который составляет 350 рублей и 200 рублей соответственно.

В рамках рассмотрения обращения также запрошена позиция Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Согласно письму МВД России от 14.09.2021 N 3/177720851984 в соответствии с пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 (далее - Положение), паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с оформлением и выдачей паспорта гражданина Российской Федерации (далее - паспорт), в том числе проставление в нем отметок, урегулированы Положением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2021 N 1205 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 N 828 и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" предусмотрен комплекс изменений, направленных на повышение удобства пользования основным документом, удостоверяющим личность, в том числе с учетом развития дистанционных механизмов обратной связи с гражданами и организациями.

Стоит отметить, что в условиях цифровой трансформации государственного управления, когда основные сведения о гражданах накапливаются в информационных системах органов власти и предоставляются заинтересованным ведомствам по запросу, отпала необходимость в обязательном проставлении отметок в паспорте о ранее выданных паспортах.

По данным МВД России в настоящее время участникам финансового рынка обеспечена возможность получения сведений о статусе паспорта из информационных систем МВД России с использованием электронного сервиса "Сервисный концентратор" МВД России (SID0003418) посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, где содержится юридически значимая информация.

Кроме того, нормативными актами Банка России по вопросам идентификации клиентов, представителей клиента, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев предписано кредитным организациям для установления сведений о паспорте использовать соответствующие информационные сервисы, размещенные на официальном сайте ГУВМ МВД России в сети "Интернет" либо в Единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

При этом отметки в паспорте о ранее выданных паспортах носят информационный характер и могут свидетельствовать о замене паспорта не только при изменении установочных данных, но и по другим основаниям (в том числе при заключении брака).

МВД России также отмечается, что Положением Банка России установлен исчерпывающий порядок идентификации физических лиц в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма в связи, с этим инициатива о предоставлении сведений о ранее выданных паспортах участникам финансового рынка из информационных банков МВД России является избыточной.