Письмо Министерства просвещения РФ от 22 сентября 2021 г. N ТВ-1638/02 "О предоставлении статистических данных по форме ФСН N 1-НД на начало 2021/22 учебного года"

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620, пунктом 74.6 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. N 671-р, и приказом Федеральной службы государственной статистики от 6 сентября 2021 г. N 545 "Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Министерством просвещения Российской Федерации федерального статистического наблюдения за несовершеннолетними, не обучающимися в организациях, осуществляющих образовательную деятельность" Минпросвещения России направляет информацию о порядке предоставления статистических данных по форме федерального статистического наблюдения N 1-НД "Сведения о численности несовершеннолетних в возрасте 7-17 лет, не обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность" (далее - форма ФСН N 1-НД) по состоянию на начало 2021/22 учебного года.

Статистические данные по форме ФСН N 1-НД необходимо направить в Минпросвещения России до 1 ноября 2021 года исключительно в электронном виде, подписанные электронной подписью, через личные кабинеты субъектов Российской Федерации, организованные по адресу http://cabinet.miccedu.ru.

В качестве электронного формата для сбора и формирования статистических данных предлагается использовать программный комплекс "МОРФ" (далее - ПК МОРФ) или электронный шаблон формы ФСН установленного образца (далее - шаблон). Доступ к обновленным версиям ПК МОРФ, шаблону и указаниям по его заполнению организован в личных кабинетах субъектов Российской Федерации и на сайте, расположенном по адресу https://www.miccedu.ru.

За консультациями по техническим вопросам, связанным с работой личных кабинетов, а также заполнения формы ФСН N 1-НД обращаться по телефону: +7 (499) 785-22-87.

Кроме того, обсуждение вопросов, связанных с заполнением форм и работой с программным обеспечением, предусмотрено через интерактивную форму (форум) в соответствующем разделе сайта https://forum.miccedu.ru/.

Т.В. Васильева

Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N 1-НД

I. Общие положения

Форма федерального статистического наблюдения N 1-НД "Сведения о численности несовершеннолетних в возрасте 7-17 лет, не обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность" (далее - форма) содержит административные данные о численности несовершеннолетних обучающихся (подлежащих обучению) всех видов образовательных организаций, реализующих общеобразовательные программы.

Форму предоставляют:

орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, на основании данных, получаемых в процессе непосредственной деятельности и от организаций;

орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, на основании данных, получаемых в процессе непосредственной деятельности и от организаций и на основании данных, формируемых в ходе деятельности органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, в срок не позднее 15 октября (15 мая) отчетного учебного года предоставляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, форму, заполненную по сведениям о численности несовершеннолетних обучающихся (подлежащих обучению), представленным организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего муниципального образования.

Форма, заполненная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, предоставляется в Министерство просвещения Российской Федерации в срок не позднее 1 ноября (1 июня) отчетного учебного года. В адресной части указывается полное наименование отчитывающейся единицы в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определяющим ее статус, а затем в скобках краткое наименование (при его наличии).

По строке "Почтовый адрес" указывается наименование субъекта Российской Федерации, юридический адрес с почтовым индексом, указанный в ЕГРЮЛ; либо адрес, по которому юридическое лицо фактически осуществляет свою деятельность, если он не совпадает с юридическим адресом.

В кодовой части титульного листа формы на основании Уведомления о присвоении кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций (ОКПО) (идентификационного номера), размещенного на сайте системы сбора отчетности Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://websbor.gks.ru/online/info, отчитывающаяся организация проставляет код ОКПО.

В целях формирования единых подходов по сбору статистических данных в рамках подготовки отчета по форме используются следующие понятия.

Несовершеннолетние, не посещающие занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - несовершеннолетние, не посещающие занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья, и несовершеннолетние, не посещающие по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Несовершеннолетние, не посещающие по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - несовершеннолетние, не получившие общего образования и не приступившие к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; несовершеннолетние, не приступившие по неуважительным причинам к обучению в текущем учебном году; несовершеннолетние, выбывшие (отчисленные) из организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, и не продолжившие обучение.

Несовершеннолетние, не приступившие к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - несовершеннолетние, проживающие на территории, закрепленной за организацией, осуществляющей образовательную деятельность, подлежащие обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, но не приступившие к обучению, в том числе несовершеннолетние, не приступившие по неуважительным причинам к обучению в текущем учебном году.

Несовершеннолетние, не приступившие по неуважительным причинам к обучению в текущем учебном году, - несовершеннолетние, не приступившие к обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по неуважительным причинам, или пропустившие более 80% учебных занятий без уважительной причины.

Несовершеннолетние, возобновившие обучение в текущем учебном году по итогам принятых профилактических мер, - несовершеннолетние, не приступившие по неуважительным причинам к обучению в текущем учебном году, по итогам принятых профилактических мер приступившие к обучению в организации, осуществляющей образовательную деятельность, на момент предоставления сведений по форме (на 1 октября (1 мая) отчетного учебного года).

Несовершеннолетние, выбывшие (отчисленные) из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и не продолжившие обучение, - несовершеннолетние, не получившие общего образования, выбывшие (отчисленные) из организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, проживающие на территории, закрепленной за указанной организацией, и дети, прибывшие в отчетный период на территорию, закрепленную за организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выбывшие (отчисленные) из иной образовательной организации и не продолжившие обучение.

Несовершеннолетние, систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - обучающиеся организации, осуществляющей образовательную деятельность, не посетившие более 20% учебных занятий без уважительной причины: за календарный месяц, предшествующий отчетному периоду, по состоянию на 1 октября; за период с сентября по апрель текущего учебного года по состоянию на 1 мая.

II. Порядок заполнения показателей формы

Орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования, указывает значения в форме на основании административных данных, получаемых в процессе непосредственной деятельности и от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на территории соответствующего муниципального образования.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, заполняет сводными отчетными данными форму на основании административных данных, получаемых в процессе непосредственной деятельности, от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и от органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования.

В графу 14 формы вносятся общие данные о численности несовершеннолетних указанных категорий в возрасте 7-17 лет (включительно). В графе 15 формы указывается численность несовершеннолетних указанных категорий в возрасте 7-17 лет (включительно), проживающих в сельской местности. В графах 3-13 формы указываются данные о численности несовершеннолетних по числу полных лет на 1 января текущего учебного года (7 лет, 8 лет, 9 лет и так далее).

Показатели по строкам 01-46 учитываются по состоянию на 1 октября (1 мая) текущего учебного года.

По строке 01 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 02 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, женского пола.

По строке 03 указывается общая численность несовершеннолетних, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья.

По строке 04 указывается численность несовершеннолетних женского пола, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья.

По строке 05 указывается численность несовершеннолетних, освобожденных от обучения на год и не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья.

По строке 06 указывается численность не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья несовершеннолетних иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По строке 07 указывается численность не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья несовершеннолетних, имеющих 2 и более гражданств иностранных государств из числа несовершеннолетних иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По строке 08 указывается численность не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья несовершеннолетних лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По строке 09 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья, состоящих на профилактическом учете в указанных организациях в связи с проведением в отношении них индивидуальной профилактической работы в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ).

По строке 10 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 11 указывается численность несовершеннолетних женского пола, не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 12 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, состоящих на профилактическом учете в указанных организациях в связи с проведением в отношении них индивидуальной профилактической работы в соответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ.

По строке 13 указывается численность не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, несовершеннолетних иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По строке 14 указывается численность не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, несовершеннолетних, имеющих 2 и более гражданств иностранных государств из числа несовершеннолетних иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По строке 15 указывается численность не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, несовершеннолетних лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По строке 16 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проживающих в малоимущих семьях.

По строке 17 указывается численность несовершеннолетних, не приступивших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (кроме не подлежащих обучению по состоянию здоровья) из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 18 указывается численность несовершеннолетних женского пола, не приступивших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 19 указывается численность несовершеннолетних, не приступивших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в текущем учебном году.

По строке 20 указывается численность несовершеннолетних женского пола, не приступивших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в текущем учебном году.

По строке 21 указывается численность несовершеннолетних, выбывших (отчисленных) из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих программы общего образования, и не продолживших обучение, из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 22 указывается численность несовершеннолетних женского пола, выбывших (отчисленных) из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих программы общего образования, и не продолживших обучение, из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 23 указывается численность несовершеннолетних, выбывших (отчисленных) из 1-4 классов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих программы общего образования, и не продолживших обучение, из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 24 указывается численность несовершеннолетних, выбывших (отчисленных) из 5-9 классов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих программы общего образования, и не продолживших обучение, из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 25 указывается численность несовершеннолетних, выбывших (отчисленных) из 10-11 классов организаций, осуществляющих образовательную деятельность, реализующих программы общего образования, и не продолживших обучение, из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 26 указывается численность несовершеннолетних, выбывших (отчисленных) из профессиональных образовательных организаций, не получивших общего образования и не продолживших обучение, из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 27 указывается численность несовершеннолетних женского пола, выбывших (отчисленных) из профессиональных образовательных организаций, не получивших общего образования и не продолживших обучение, из числа не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 28 указывается численность несовершеннолетних, отчисленных из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в отношении которых в соответствии с частью 4 статьи 43 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) применена мера дисциплинарного взыскания - отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, из числа несовершеннолетних выбывших (отчисленных) из организаций, осуществляющих образовательную деятельностью, реализующих программы общего образования, из профессиональных образовательных организаций, не получивших общего образования и не продолживших обучение.

По строке 29 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по причине трудоустройства.

По строке 30 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по причине нахождения в розыске.

По строке 31 указывается численность несовершеннолетних, не посещающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по иным причинам.

По строке 32 указывается численность несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 33 указывается численность несовершеннолетних женского пола, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

По строке 34 указывается численность несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проживающих в малоимущих семьях.

По строке 35 указывается численность несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по причине занятия бродяжничеством.

По строке 36 указывается численность несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по причине трудоустройства.

По строке 37 указывается численность несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, состоящих на профилактическом учете в указанных организациях в связи с проведением в отношении них индивидуальной профилактической работы в соответствии с Федеральным законом N 120-ФЗ.

По строке 38 указывается численность несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по причине наличия неразрешенной конфликтной ситуации с детьми (травля), педагогами.

По строке 39 указывается численность несовершеннолетних, систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по иным причинам.

По строке 40 указывается численность несовершеннолетних, с ограниченными возможностями здоровья, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Если ребенок имеет ограниченные возможности здоровья и является инвалидом, он указывается и как имеющий ограниченные возможности здоровья, и как инвалид.

По строке 41 указывается численность несовершеннолетних, с ограниченными возможностями здоровья, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья.

По строке 42 указывается численность несовершеннолетних, с ограниченными возможностями здоровья, не приступавших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (кроме несовершеннолетних, приступивших к освоению программ начального общего образования позже возраста, установленного частью 1 статьи 67 Федерального закона N 273-ФЗ).

По строке 43 указывается численность детей-инвалидов, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением несовершеннолетних, ранее учтенных в строке 40).

По строке 44 указывается численность детей-инвалидов, не посещающих занятия в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по состоянию здоровья.

По строке 45 указывается численность детей-инвалидов, не приступавших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (кроме несовершеннолетних, приступивших к освоению программ начального общего образования позже возраста, установленного частью 1 статьи 67 Федерального закона N 273-ФЗ).

По строке 46 указывается численность несовершеннолетних, не приступивших к обучению в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, возобновивших обучение в текущем учебном году по итогам принятых профилактических мер.

Контроль заполнения формы

стр. 01 = стр. 03 + стр. 10	стр. 32 = стр. 35 + стр. 36 + стр. 38 + стр. 39
стр. 10 = стр. 17 + стр. 21 + стр. 26	стр. 40 = стр. 41 + стр. 42
стр. 10 = стр. 29 + стр. 30 + стр. 31	стр. 43 = стр. 44 + стр. 45
стр. 19 стр. 17	стр. 05 стр. 03
стр. 21 = стр. 23 + стр. 24 + стр. 25	стр. 12 стр. 10
стр. 28 стр. 21 + стр. 26	гр. 14 = сумме гр. 3-13

Дополнительные рекомендации по заполнению формы ФСН N 1-НД

В форме N 1-НД используются основные понятия в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ).

Обучение - целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни.

Общее образование - вид образования, который направлен на развитие личности и приобретение в процессе освоения основных общеобразовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для жизни человека в обществе, осознанного выбора профессии и получения профессионального образования.

Обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу.

Обучающийся с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) - физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

Образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения.

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты (статья 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (инвалиды могут являться или не являться лицами с ОВЗ).

Если ребенок имеет ОВЗ и является инвалидом, он показывается и как имеющий ОВЗ, и как инвалид.

Дети, начинающие получение начального общего образования позже достижения ими возраста 7 лет - дети, начинающие получение начального общего образования позже достижения ими возраста 7 лет на основании части 1 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ.

Термины "несовершеннолетние, не посещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях" используются в подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон N 120-ФЗ) без определения понятий.