В соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823), с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 18 июня 2020 г. N 112н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента" (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2020 г., регистрационный N 59471), от 14 ноября 2019 г. N 1031 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению мониторинга качества финансового менеджмента" и от 27 июля 2018 г. N 158н "Об утверждении Формы и Порядка формирования федеральными органами исполнительной власти сведений о качестве финансового менеджмента для целей размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 9 октября 2018 г., регистрационный N 52366) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре.

2. Управлению финансов Россельхознадзора (А.В. Макеровой) обеспечить проведение мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре.

3. Признать утратившими силу приказы Россельхознадзора:

от 29 декабря 2020 г. N 1425 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре";

от 9 апреля 2021 г. N 374 "О внесении изменений в приложение к приказу Россельхознадзора от 29 декабря 2020 г. N 1425 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре".

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Руководителя Россельхознадзора С.А. Алексееву.

Приложение
к приказу Россельхознадзора
от 16.09.2021 N 1043

Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре (далее - Порядок) разработан в соответствии с пунктом 6 статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с приказами Министерства финансов Российской Федерации от 18 июня 2020 г. N 112н "Об утверждении Порядка проведения Министерством финансов Российской Федерации мониторинга качества финансового менеджмента" (зарегистрирован Минюстом России 26 августа 2020 г., регистрационный N 59471) и от 14 ноября 2019 г. N 1031 "Об утверждении Методических рекомендаций по проведению мониторинга качества финансового менеджмента" и регламентирует проведение мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре.

2. Мониторинг качества финансового менеджмента состоит из годового мониторинга качества финансового менеджмента и квартального мониторинга качества финансового менеджмента и проводится по центральному аппарату и каждому территориальному управлению Россельхознадзора на основании данных бюджетной отчетности, представляемой в Федеральное казначейство путем расчета показателей годового (квартального) мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.

3. Квартальный мониторинг качества финансового менеджмента проводится после завершения отчетных периодов, которыми являются - первое полугодие и 9 месяцев текущего года (нарастающим итогом), в следующие сроки:

- за первое полугодие (1 января - 30 июня) - не позднее 25 июля текущего года;

- за 9 месяцев (1 января - 30 сентября) - не позднее 30 октября текущего года.

4. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента за отчетный финансовый год проводится с учетом результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

5. Итоговая оценка качества финансового менеджмента рассчитывается по формуле:

, где

- вес i-го направления оценки качества финансового менеджмента в итоговой оценке качества финансового менеджмента ( ; ; ; ; );

- оценка качества управления расходами бюджета;

- оценка качества управления доходами бюджета;

- оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности;

- оценка качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита;

- оценка качества управления активами.

6. При проведении мониторинга качества финансового менеджмента в случае отсутствия исходных данных для расчета отдельных показателей используются показатели качества финансового менеджмента, рассчитанные при проведении мониторинга качества финансового менеджмента за предыдущий отчетный период. Их значения принимаются равными значениям, рассчитанным при проведении мониторинга качества финансового менеджмента за предыдущий отчетный период.

7. На основании данных показателей качества финансового менеджмента, рассчитанных в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку, территориальные управления Россельхознадзора формируют отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. Отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента представляется территориальными управлениями Россельхознадзора в центральный аппарат Россельхознадзора с приложением расчета показателей качества финансового менеджмента и пояснительной запиской, которая должна содержать:

- результаты анализа изменения итоговой оценки качества финансового менеджмента и оценки групп показателей качества финансового менеджмента по сравнению с аналогичным отчетным периодом прошлого года;

- описание мер, принятых территориальным управлением Россельхознадзора и направленных на повышение значений показателей качества финансового менеджмента по результатам мониторинга качества финансового менеджмента и по результатам осуществления внутреннего финансового аудита.

8. На основании представленных отчетов о результатах мониторинга качества финансового менеджмента территориальных управлений Россельхознадзора формируется сводный отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку.

9. Сводный отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента Россельхознадзора представляется Заместителю Руководителя Россельхознадзора и после согласования размещается на официальном сайте Россельхознадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Финансы" подраздел "Сведения о качестве финансового менеджмента".

Приложение N 1
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента
в Россельхознадзоре

Показатели годового (квартального) мониторинга качества финансового менеджмента в Россельхознадзоре

1. Показатели качества управления расходами бюджета

, где n - количество показателей качества управления расходами бюджета.

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя	Оценка показателя ( )	Комментарий
1	2	3	4	5
1	Равномерность освоения средств федерального бюджета ТУ и ЦА*	,     где: - расходы в соответствии с бюджетной росписью на начало месяца, следующего за отчетным периодом; - кассовое исполнение по расходам за отчетный период	, если (2 квартал), (3 квартал), P = 100% (год), , если P < 50% (2 квартал), P < 75% (3 квартал), P < 100% (год)	Показатель характеризует равномерность исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также качество ведомственного контроля за равномерностью исполнения расходов подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса на обеспечение выполнения функций ТУ и ЦА. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно. Целевым ориентиром является значение показателя: 50% (2 квартал), 75% (3 квартал), 100% (год)
2	Внесение изменений в бюджетную роспись расходов бюджета ТУ и ЦА в части перераспределения средств федерального бюджета между видами расходов (за исключением внесения изменений в лимиты бюджетных обязательств для оплаты исполнительных документов ТУ и расходов носящих заявительный характер (300 ВР))	P = N, где: N - количество изменений бюджетной росписи за отчетный период (перераспределение средств федерального бюджета между видами расходов)	, если (2 квартал), (3 квартал), (год) , если P > 2 (2 квартал), P > 3 (3 квартал), P > 4 (год)	Отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году. Целевым ориентиром является значение показателя 0 изменений. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно
3	Наличие исполнительных документов ТУ и ЦА	P = I, где: I - количество исполнительных документов	, если P = 0 , если P > 0	Негативным считается наличие исполнительного документа для оплаты. Целевым ориентиром является значение показателя 0 изменений. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно
4	Кредиторская задолженность на конец отчетного периода к кассовому исполнению по расходам	,     где: K - объем кредиторской задолженности на начало месяца, следующего за отчетным периодом; - кассовое исполнение по расходам за отчетный период	, если P = 0%; , если P > 0%	Негативным считается факт накопления просроченной кредиторской задолженности по расходам на обеспечение выполнения функций ТУ и ЦА. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно. Целевым ориентиром является значение показателя 0%
5	Полнота и своевременность принятия и исполнения бюджетных обязательств в течение текущего финансового года ТУ и ЦА	P = V / L * 100, Где: L - доведенные ЛБО, подлежащие контрактации; V - принятые обязательства по ЛБО, подлежащим контрактации	, если (2 квартал), (3 квартал), (год), , если P < 80% (2 квартал), P < 100% (3 квартал), P < 100% (год)	Показатель отражает риски неисполнения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году в связи с несвоевременным заключением государственных контрактов на поставку товаров, оказание услуг, выполнение работ для выполнения функций ТУ и ЦА, а также качество ведомственного контроля за своевременностью принятия бюджетных обязательств подведомственными главному администратору участниками бюджетного процесса. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно. Целевым ориентиром является значение показателя 100%.
6	Процент кассового исполнения по расходам от прогноза (уточненного прогноза) расходов федерального бюджета на текущий финансовый год ТУ и ЦА	где - прогноз расходов федерального бюджета; - кассовое исполнение по расходам в отчетном периоде	, если , если 70% < P < 85% или 115% < P < 130% , если или	Отражает качество прогнозирования исполнения расходов федерального бюджета в текущем финансовом году, а также риски появления кассовых разрывов в текущем финансовом году за счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно. Целевым ориентиром является значение показателя 100%
7	Доля не использованных на конец года бюджетных ассигнований	Где     , где:     Вубп - объем лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на обеспечение выполнения функций ТУ и ЦА в отчетном финансовом году согласно бюджетной смете ТУ и ЦА. Еубп - кассовое исполнение расходов на обеспечение выполнения функций ТУ и ЦА в отчетном финансовом году.	, если , если Рубп > 0,01	Негативно расценивается значительный объем не исполненных на конец года лимитов бюджетных обязательств. Целевым ориентиром для ТУ и ЦА является значение показателя, меньшее 0,01. Показатель рассчитывается ежегодно

______________________________

* ТУ - территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору,

ЦА - центральный аппарат Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору

2. Показатели качества управления доходами бюджета

, где n - количество показателей качества управления доходами бюджета.

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя	Оценка показателя (I2)	Комментарий
1	2	3	4	5
1	Качество планирования поступлений доходов	где Vp - прогноз поступлений доходов по главному администратору (администратору) доходов федерального бюджета; Vf - кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде	, если , если или , если P > 130% или P < 70%	Отражает качество прогнозирования поступления доходов в федеральный бюджет в текущем финансовом году. Целевым ориентиром является значение показателя 100%. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно
2	Эффективность управления дебиторской задолженностью по доходам	D1 - объем дебиторской задолженности по доходам на начало отчетного периода; D2 - объем дебиторской задолженности по доходам на конец отчетного периода;	, если , если D2 > D1	Негативным считается рост дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета. Ориентиром является отсутствие дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Качество управления просроченной дебиторской задолженностью по платежам в бюджет	P = (DP1 - DP0) / DP0, где DP0 - просроченная дебиторская задолженность по платежам в федеральный бюджет на начало отчетного периода; DP1 - просроченная дебиторская задолженность по платежам в федеральный бюджет на конец отчетного периода	, если , если 0 < P < 0,5 , если 0,5 < P < 0,8 , если	Негативным считается рост просроченной дебиторской задолженности по платежам в бюджет. Ориентиром является отсутствие просроченной дебиторской задолженности по платежам бюджета. Показатель рассчитывается ежегодно

3. Показатели
качества ведения учета и составления бюджетной отчетности

, где n - количество показателей качества ведения учета и составления бюджетной отчетности

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя	Оценка показателя (I3)	Комментарий
1	2	3	4	5
1	Соблюдение ТУ и ЦА сроков представления бюджетной отчетности	P = S, где: S - установленная дата представления бюджетной отчетности	, если P > S , если	Ориентиром является соблюдение установленных сроков представления бюджетной отчетности. Показатель рассчитывается квартально и ежегодно.
2	Нарушение порядка формирования и представления бюджетной отчетности	P = Qot, где Qot - количество фактов нарушений порядка формирования и представления бюджетной отчетности (в единицах) по итогам проведенных проверок в отношении ТУ и ЦА	, если постановления о назначении административного наказания вступили в силу и (или) направлены предписания (представления) по нарушениям порядка формирования и представления бюджетной отчетности; , если нарушений не выявлено.	Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля в отношении формирования и представления бюджетной отчетности. Ориентиром является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Нарушение порядка проведения инвентаризации активов и обязательств	P = Qi, где Qi - количество фактов нарушений порядка проведения инвентаризации активов и обязательств, (в единицах) по итогам проведенных проверок в отношении ТУ и ЦА.	, если направлены предписания (представления) по грубым нарушениям порядка проведения инвентаризации активов и обязательств; , если нарушений не выявлено.	Показатель отражает надежность внутреннего финансового контроля в отношении проведения инвентаризации активов и обязательств. Ориентиром является недопущение нарушений. Показатель рассчитывается ежегодно

4. Показатели
качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита

, где n - количество показателей качества организации и осуществления внутреннего финансового аудита

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя	Оценка показателя (I4)	Комментарий
1	2	3	4	5
1	Качество проведения внутреннего финансового аудита	Соответствие процедур проведения внутреннего финансового аудита требованиям к указанным процедурам, установленным законодательством Российской Федерации - обеспечение функциональной независимости субъекта ВФА (не обеспечено/обеспечено); - наличие и характеристика правового акта об организации внутреннего финансового аудита (акт отсутствует/утвержден, но содержит не все требования/утвержден, полное соответствие законодательству).         где n - количество требований к проведению внутреннего финансового аудита, установленных законодательством Российской Федерации; - показатель исполнения поручения. ei = 1, если i-e требование выполнено полностью; ei = 0,5, если i-e требование выполнено частично; ei = 0, если i-e требование не выполнено.	, если P = 0 , если 0 < P < 1 , если P = 1	Выполнение требований к проведению внутреннего финансового аудита является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Ориентиром для главного администратора является полное выполнение указанных требований. Показатель рассчитывается ежегодно
2	Качество планирования внутреннего финансового аудита	Соответствие процедур планирования внутреннего финансового аудита требованиям к указанным процедурам, установленным законодательством Российской Федерации - наличие утвержденного плана проведения аудиторских мероприятий и сроки его утверждения (план отсутствует/план утвержден не в срок и не соответствует требованиям законодательства/план утвержден в срок и соответствует всем требованиям законодательства); - наличие программы аудиторского мероприятия и соответствие её требованиям федеральных стандартов (отсутствие программы/утверждена, но содержит не все требования/утверждена, полное соответствие законодательству); - выполнение плана аудиторских мероприятий (не выполнен/выполнен частично/выполнен полностью)         где n - количество требований к планированию внутреннего финансового аудита, установленных установленным законодательством Российской Федерации; ei = 1, если i-e требование выполнено полностью; ei = 0,5, если i-e требование выполнено частично; ei = 0, если 0, i-e требование не выполнено.	, если P = 0 , если 0 < P < 1 , если P = 1	Выполнение требований к планированию внутреннего финансового аудита является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Ориентиром является полное выполнение указанных требований. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Качество составления отчетности о результатах внутреннего финансового аудита	Соответствие процедур составления отчетности о результатах внутреннего финансового аудита требованиям к указанным процедурам, установленным законодательством Российской Федерации - соблюдение требований к заключению о результатах аудиторского мероприятия (результаты аудиторского мероприятия не соответствуют изначально установленным целям/заключение составлено с нарушением требований законодательства/заключение соответствует установленным целям и составлено согласно требованиям законодательства); - соблюдение порядка составления и представления годового отчета о результатах осуществления внутреннего финансового аудита (отчет составлен не в срок с нарушениями порядка/отчет составлен в срок с нарушениями порядка/отчет составлен в срок без нарушений требований порядка), - реализации замечаний и рекомендаций субъекта внутреннего финансового аудита - (не реализованы/реализованы частично/полностью реализованы)         где n - количество требований к составлению отчетности о результатах внутреннего финансового аудита; ei = 1, если i-e требование выполнено полностью; ei = 0,5, если i-e требование выполнено частично; ei = 0, если i-e требование не выполнено.	, если P = 0 , если 0 < P < 1 , если P = 1	Выполнение требований к составлению отчетности о результатах внутреннего финансового аудита является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Ориентиром является полное выполнение установленных требований. Показатель рассчитывается ежегодно

5. Показатели качества управления активами

, где n - количество показателей качества управления активами

N п/п	Наименование показателя	Расчет показателя	Оценка показателя (I i)	Комментарий
1	2	3	4	5
1	Недостачи, излишки государственной собственности	, где Sx - сумма выявленных Счетной палатой Российской Федерации и Федеральным казначейством недостач, излишек в отчетном финансовом году (тыс. рублей); Osr - основные средства (остаточная стоимость) главного администратора на конец отчетного периода (в тыс. рублей); Na - нематериальные активы (остаточная стоимость) главного администратора на конец отчетного периода (в тыс. рублей); Mz - материальные запасы (остаточная стоимость) на конец отчетного периода (в тыс. рублей).	, если St = 1 000 тыс. рублей	Негативно расценивается наличие фактов недостач, излишек государственной собственности. Ориентиром является отсутствие недостач, излишек. Показатель рассчитывается ежегодно
2	Нарушения при управлении и распоряжении государственной собственностью	P = Qsob, где Qsob - количество фактов выявленных нарушений при управлении и распоряжении государственной собственностью, (в единицах) по итогам проведенных проверок в отношении ТУ и ЦА	, если направлены предписания (представления) по грубым нарушениям при управлении и распоряжении государственной собственностью; , если нарушений не выявлено.	Негативно расценивается наличие фактов нарушений при управлении и распоряжении государственной собственностью. Ориентиром является отсутствие нарушений при управлении и распоряжении государственной собственностью. Показатель рассчитывается ежегодно
3	Эффективность расходов на содержание недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении	P = Rra / S, где Rra - кассовые расходы на содержание недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении (тыс. руб.); S - площадь недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении (кв. м)	если если P > 1	Негативно расценивается рост расходов на содержание недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении. Ориентиром является значение показателя, менее 1. Показатель рассчитывается ежегодно
4	Качество управления недвижимым имуществом, переданным в аренду	где Da - доходы от перечисления арендаторами арендной платы в отчетном периоде (в тыс. рублей); Sv - сумма возмещения расходов на коммунальные услуги арендаторами в отчетном периоде (в тыс. рублей); R - расходы на содержание недвижимого имущества, переданного в аренду в отчетном периоде (в тыс. рублей).	, если или ТУ и ЦА не передает недвижимое имущество в аренду , если P < 1	Негативно расценивается заниженная сумма арендной платы для арендаторов. Ориентиром является значение показателя, больше 1. Показатель рассчитывается ежегодно
5	Соотношение стоимости аренды недвижимого имущества и средней стоимости содержания недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении	где Ага - стоимость аренды 1 кв. м фактической площади, арендуемой; Rcp - среднее значение кассовых расходов на содержание 1 кв. м недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении.	, если , если P > 0	Негативно расценивается факт значительного превышения стоимости арендуемого недвижимого имущества над суммой расходов на содержание 1 кв. м имущества, находящегося в оперативном управлении. Ориентиром является значение показателя равного 0, либо менее 0. Показатель рассчитывается ежегодно

Приложение N 2
к Порядку проведения
мониторинга качества
финансового менеджмента в
Россельхознадзоре

Сводный отчет
о результатах мониторинга качества финансового менеджмента

N п/п	Критерии оценки	Оценка качества управления расходами бюджета	Оценка качества управления доходами бюджета	Оценка качества ведения учета и составления бюджетной отчетности	Оценка качества организации и осуществления внутреннего финансового контроля и аудита	Оценка качества управления активами	Итого значение показателя качества финансового менеджмента
	Получатели средств федерального бюджета						Ib
Дальневосточный федеральный округ
1	Наименование ТУ/ЦА
Приволжский федеральный округ
2	Наименование ТУ/ЦА
Северо-Западный федеральный округ
3	Наименование ТУ/ЦА
Северо-Кавказский федеральный округ
4	Наименование ТУ/ЦА
Сибирский федеральный округ
5	Наименование ТУ/ЦА
Уральский федеральный округ
6	Наименование ТУ/ЦА
Центральный федеральный округ
7	Наименование ТУ/ЦА
Южный федеральный округ
8	Наименование ТУ/ЦА