Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 10 сентября 2021 г. N МН-23/1341 "О предоставлении социальных выплат"

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) осуществляет выдачу государственных жилищных сертификатов на приобретение жилых помещений (далее - сертификат) молодым ученым научных организаций или образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству (далее соответственно - молодые ученые, научные (образовательные) организации), на основании Правил предоставления молодым ученым социальных выплат на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых ученых ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - мероприятия).

В целях обеспечения выдачи сертификатов в 2022 году сообщаем, что руководителям научных (образовательных) организаций необходимо направить списки и документы молодых ученых, изъявивших желание стать участниками мероприятий, в адрес Министерства (125993, ГСП-3, г. Москва, ул. Тверская, д. 11) не позднее 1 ноября 2021 года.

Обращаем внимание, что заявления и документы молодых ученых предоставляются на бумажных носителях, оформленные надлежащим образом, в соответствии с требованиями приказа Министерства от 3 декабря 2018 г. N 69н "О некоторых вопросах предоставления молодым ученым научных организаций или образовательных организаций высшего образования, подведомственных Министерству, социальных выплат на приобретение жилых помещений" (далее - приказ) (размещен на официальном сайте Министерства и в справочно-правовой системе Консультант Плюс).

В целях упрощения процедуры сбора и подачи молодыми учеными документов на официальном сайте в рубрике "Государственные жилищные сертификаты (ГЖС)" подраздела "Жилищная политика" раздела "Деятельность" размещен алгоритм действий молодых ученых научных (образовательных) организаций, необходимых для принятия участия в мероприятиях.

Также дополнительно сообщаем, что изучение документов молодых ученых, предоставленных в Министерство, для участия в мероприятиях в 2021 году показало их ненадлежащую подготовку заявителями, а также научными (образовательными) организациями, принявшими решения о признании молодых ученых нуждающимися в получении социальной выплаты.

В ходе изучения представленных документов молодых ученых выявлены следующие замечания:

1. Общего характера:

- в нарушение пункта 5 Порядка признания молодых ученых организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, нуждающимися в получении социальной выплаты (далее - Порядок), утвержденного приказом, копии документов, указанных в подпунктах "а", "в", "г", "е", "ж", "м", "о" пункта 5 Порядка, не заверены в установленном порядке (копии документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие ученой степени, копии свидетельства о заключении/расторжении брака, рождении детей и т.д).

- сведения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о правах лица (заявителя и членов его семьи, совместно с ним проживающих (с учетом всех изменений фамилии, имени, отчества (при наличии), на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации, за период не менее пяти лет до даты запроса, должны предоставляться по экстерриториальному принципу и содержать информацию об объектах, расположенных на территории всех субъектов Российской Федерации.

В значительном количестве случаев сведения из ЕГРН имеют следующую формулировку "Уведомление содержит сведения Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории субъектов(а) Российской Федерации, указанных(ого) Вами в запросе.".

При невозможности получения сведений из ЕГРН с формулировкой "Уведомление содержит сведения Единого государственного реестра недвижимости о правах на объекты недвижимости, расположенные на территории Российской Федерации", заявителю следует получать справку (МФЦ, ФГБУ "ФКП Росреестра"), подтверждающую, что информация по его запросу предоставлена в отношении объектов, расположенных на территории всех субъектов Российской Федерации.

2. В отношении проживания молодого ученого:

в нарушение подпункта "к" пункта 5 Порядка не предоставляются (предоставляются в неполном объеме) документы с предыдущих мест жительства за последние пять лет, в случае, если заявитель и члены его семьи, проживающие совместно с ним, зарегистрированы по новому месту жительства в жилом помещении менее пяти лет, а именно:

выписка из домовой книги либо копия поквартирной карточки, либо иной документ, подтверждающий количество граждан, зарегистрированных в жилом помещении (при наличии регистрации по месту жительства), а также копия финансового лицевого счета или иной документ, содержащий сведения о типе и характере жилого помещения (при наличии регистрации по месту жительства);

копии документов, подтверждающих право пользования жилым помещением, занимаемым молодым ученым (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения, судебное решение о вселении и иные документы).

Непредставление указанных документов не позволяет жилищной комиссии Министерства установить факт отсутствия действий, повлекших намеренное ухудшение жилищных условий молодого ученого (статья 53 Жилищного кодекса Российской Федерации), и как следствие, принять решение.

3. В отношении научного стажа молодого ученого:

- в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Порядка одним из документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении социальной выплаты, являются заверенные надлежащим образом сведения о трудовой деятельности, подтверждающие стаж работы в должностях научных работников не менее пяти лет, полученные в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации на бумажном носителе у работодателя по последнему месту работы или в МФЦ или в Пенсионном фонде Российской Федерации.

В большинстве случаев научные (образовательные) организации предоставляют справки о стаже работы молодого ученого в должностях научных работников и копии трудовых книжек.

Вместе с тем записи в трудовой книжке не всегда позволяют однозначно утверждать о наличии у молодого ученого необходимого пятилетнего стажа работы в должностях научных работников.

В этой связи полагаем целесообразным приобщать заверенные научными (образовательными) организациями копии должностных инструкций, подтверждающих стаж работы молодого ученого в должностях научных работников (гражданско-правовых договоров и иных подтверждающих документов).

Обращаем внимание, что учеба в аспирантуре не входит в стаж научной деятельности, учитываемый при принятии решения о признании молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты, поскольку положение о зачете времени обучения в очной аспирантуре в стаж научно-педагогической и научной работы не предусмотрено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а также иными издаваемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами.

Отмечаем, что давая оценку соответствия молодого ученого установленным требованиям, научной (образовательной) организации необходимо учитывать обеспеченность молодого ученого жилой площадью.

Согласно разъяснениям, направленным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - ответственным исполнителем государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", при определении нуждаемости молодого ученого в жилом помещении, должна применяться учетная норма, утвержденная органом местного самоуправления по месту постановки его на указанный учет.

В силу пункта 4 Порядка признания молодого ученого нуждающимся в получении социальной выплаты осуществляется жилищной комиссией, подведомственной научной (образовательной) организации, на основании заявления поданного по месту работы молодого ученого.

Наличие у молодого ученого и членов его семьи жилой площади сверх установленной нормы является основанием для отказа в признании его участником мероприятий.

На основании вышеизложенного, в целях улучшения качества подготовки документов на жилищную комиссию Министерства просим при подготовке и рассмотрении документов, направляемых в Министерство, учитывать указанные рекомендации и проводить тщательную проверку документов на предмет их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации.