Письмо Генеральной прокуратуры РФ от 18 августа 2021 г. N 76/2-461-2021 О порядке согласования с прокурором проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия в случае признания результатов предыдущего контрольного (надзорного) мероприятия недействительными

Вопрос:

Согласно ч. 3 ст. 91 Закона о госконтроле в РФ N 248-ФЗ, после признания недействительными результатов КНМ, проведенного с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, повторное внеплановое КНМ в отношении данного контролируемого лица может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения.

Таким образом, в указанном случае необходимо согласование прокуратуры, в том числе, повторной документарной проверки, повторного мониторинга безопасности и повторного выездного обследования.

Вместе с тем, Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2021 г. N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ" не содержит указаний на способ согласования повторной документарной проверки, мониторинга безопасности и выездного обследования.

В связи с этим прошу разъяснить:

- в каком порядке надзорные органы должны согласовывать повторные КНМ (документарную проверку, мониторинг безопасности и выездное обследование), в случае если предыдущее КНМ было проведено с грубым нарушением процедуры?

- планируется ли внесение соответствующих дополнений в Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 2 июня 2021 г. N 294?

Ответ:

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотрено Ваше обращение о разъяснении положений Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" разъяснение законодательства не входит в компетенцию органов прокуратуры. Вместе с тем по существу поставленного Вами вопроса полагаю необходимым сообщить следующее.

Статьей 66 Закона N 248-ФЗ определены общие правила организации проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в т.ч. установлена обязанность согласования с прокурором тех из них, которые предполагают взаимодействие контролера с проверяемым лицом.

Частью 4 данной статьи Генеральному прокурору Российской Федерации делегировано полномочие по установлению порядка такого согласования, которое реализовано путем издания приказа от 02.06.2021 N 294 "О реализации Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - приказ).

Частью 3 статьи 91 Закона N 248-ФЗ установлены специальные правила согласования с прокурором проведения повторного контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если результаты предыдущего контрольного (надзорного) мероприятия признаны недействительными.

При этом порядок такого согласования Законом N 248-ФЗ не урегулирован, Генеральному прокурору Российской Федерации соответствующее нормотворческое полномочие не делегировано.

Учитывая изложенное, к данным правоотношениям подлежат применению по аналогии положения приказа.