Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 16 марта 2022 г. N Ф10-133/22 по делу N А54-1930/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15.03.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.03.2022.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Стройсервис" на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А54-1930/2021,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Стройсервис" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Рязанской области от 23.12.2020 N 2644 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества, вызванные принятием указанного решения.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 29.07.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 решение суда отменено и заявленные требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Рязанской области от 23.12.2020 N 2644 в части доначисления земельного налога в сумме 2254772 руб., пени в сумме 225402 руб. 03 коп., применения штрафа в сумме 225477 руб. 20 коп.

В кассационной жалобе общество просит постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении своих требований отменить, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России N 1 по Рязанской области проведена камеральная проверка представленной ЗАО "Стройсервис" уточненной налоговой декларации (корректировка N 3) по земельному налогу за 2019 год, по результатам которой принято решение от 23.12.2020 N 2644 о доначислении земельного налога в сумме 3474085 руб., пени в сумме 291511 руб. 62 коп., применении штрафа в сумме 347408 руб. 50 коп.

Основанием для доначисления налога явился вывод налогового органа о неправильном определении обществом налоговой базы, в связи с тем, что плательщик не учитывал кадастровую стоимость, установленную постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Рязанской области от 02.03.2021 N 2.15-12/02716 апелляционная жалоба общества на решение инспекции оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением инспекции, ЗАО "Стройсервис" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пунктом 1 статьи 390 НК РФ предусмотрено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 334-ФЗ) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 391 НК РФ (в редакции Федеральных законов от 03.08.2018 N 334-ФЗ, от 15.04.2019 N 63-ФЗ) налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу п.3 ст.391 НК РФ налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вступившим в силу с 01.01.2019 постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П утверждены результаты определения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области, в том числе, установлена кадастровая стоимость земельных участков, принадлежащих ЗАО "Стройсервис".

Постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П было опубликовано 18.10.2018 на официальном интернет-портале правовой информации "http://www.pravo.gov.ru", а также 23.10.2018 в газете "Рязанские ведомости" N 157.

Аналогичные данные кадастровой стоимости спорных земельных участков, установленной Постановлением N 22-П, содержатся также в выписках из ЕГРН от 28.09.2020. Кроме того, в этих же выписках из ЕГРН имеется указание, что дата начала применения кадастровой стоимости - 01.01.2019.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости вступает в силу по истечении одного месяца после дня его обнародования (официального опубликования) (ч.4 ст. 15 Федерального закона N 237-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 02.07.2013 N 17-П, нормативные правовые акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации об утверждении кадастровой стоимости земельных участков в той части, в какой они порождают правовые последствия для граждан и их объединений как налогоплательщиков, действуют во времени в том порядке, который в Налоговом кодексе Российской Федерации определен для вступления в силу актов законодательства о налогах и сборах.

Акты законодательства о налогах вступают в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п.1 ст.5 НК РФ).

Руководствуясь вышеприведенными положениями, и оценив фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод, что постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П подлежит применению для целей исчисления земельного налога с 01.01.2019, в связи с чем правомерно отказал в удовлетворении требований заявителя в обжалуемой части.

То обстоятельство, что дата внесения сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости указана в выписках из ЕГРН 09.01.2019, не опровергает этот вывод суда, поскольку эта дата не является в силу вышеуказанных правовых норм датой вступления в силу постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П.

Следует также отметить, что с учетом установленных пунктом 1 статьи 397 НК РФ сроков уплаты внесение сведений о кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в январе 2019 года на основании Постановления N 22-П не препятствовало налогоплательщику получить сведения о кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков, как на момент определения подлежащих уплате авансовых платежей, так и на момент уплаты налога за налоговый период, тем более, что данное постановление было опубликовано еще в 2018 году и находилось в свободном доступе и налогоплательщиком в декабре 2019 была оспорена кадастровая стоимость нескольких земельных участков, установленная этим постановлением.

Ссылка общества на внесение в статью 391 НК РФ изменений Федеральным законом от 15.04.2019 N 63-ФЗ, как на основание неприменения с 01.01.2019 постановления Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 12.10.2018 N 22-П, является несостоятельной, так как положения статьи 391 НК РФ не регламентируют порядок вступления в силу актов об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

Довод заявителя о том, что суд апелляционной инстанции не учел правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 28.02.2019 N 13-П, отклоняется, поскольку в рассматриваемом случае решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости либо судебных актов относительно кадастровой стоимости спорных земельных участков, указанных к обжалуемой обществом части, не принималось.

Более того, судом апелляционной инстанции учтено Определение судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции (дело N 66а-1962/2021), которым установлена кадастровая стоимость нескольких земельных участков равной рыночной стоимости, принадлежащих заявителю, в связи с чем решение налогового органа о доначислениях налога, пени и штрафа в отношении этих земельных участков было признано недействительным и в этой части общество постановление суда апелляционной инстанции не оспаривает.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, так как повторяют доводы общества, заявленные в ходе судебного разбирательства, которым судом апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка.

Опровергающих выводы суда доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2021 по делу N А54-1930/2021 в обжалуемой части оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить закрытому акционерному обществу "Стройсервис" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 28.12.2021 N 423.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.291.1, ст.291.2 АПК РФ.