Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.09.2020.

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Аконс Про" (295491, Республика Крым, г. Симферопольский, пгт. Аэрофлотский, пл. Аэропорта, д.12, ОГРН 1169102070543, ИНН 9102210701)- Самощенков М.В. (дов. от 18.02.2020 N 11), Большедворов Л.А. (дов. от 25.02.2019 N 23 на 3 года);

от заинтересованного лица: государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (295034, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Киевская, д.125, корпус Б, ОГРН 1149102012685, ИНН 9102009129) - не явились;

от третьих лиц:

Министерства экономического развития Республики Крым (295005, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д.13) - не явились;

Совета Министров Республики Крым (295005, Республика Крым, г. Симферополь, пр. Кирова, д.13) - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по делу N А83-3168/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Аконс Про" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Симферополе Республики Крым (далее - УПФР, управление) от 14.02.2019 N 091V12190000002р в части доначисления страховых взносов за неправомерное применение пониженных тарифов, предусмотренных статьей 58.4 Федерального закона N 212-ФЗ, в размере 20 319 883,03 рублей, начисления пени в размере 270 465,07 рублей и привлечения к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 4 063 976,60 рублей (уточненные требования - т.8 л.д.53).

Суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство экономического развития Республики Крым (далее - министерство) и Совет министров Республики Крым (далее - совет министров).

Решением суда от 24.12.2019 решение УПФР в оспариваемой части признано недействительным.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении заявления общества отказать, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества просили оставить кассационную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на необоснованность доводов жалобы.

Иные участвующие в деле лица надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, но их представители в судебное заседание не явились. Управление ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителей общества, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, на основании решения учредителя от 10.05.2016 о создании общества с ограниченной ответственностью "Альфа Констракшн" (ООО "Альфа Констракшн") и Устава общества 16.05.2016 в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ) было зарегистрировано общество - ООО "Альфа Констракшн", адрес местонахождения - Республика Крым, г.Симферополь, поселок городского типа Аэрофлотский, площадь Аэропорта, д.12 (т.4 л.д.22, 28).

22 июня 2016 г. между ООО "Международный аэропорт "Симферополь" (заказчик) и обществом (подрядчик) был заключен договор строительного подряда на строительство нового аэровокзального комплекса международного аэропорта "Симферополь" и всех зданий, строений и сооружений служебно-технической территории (т.4 л.д. 77, 83, 84).

15 июля 2016 г. между советом министров (уполномоченный орган) и обществом (участник) был заключен договор N 564/16 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, предметом которого в силу пункта 1.1 договора является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны (т.1 л.д.76).

Пунктом 1.2 договора установлено, что участник осуществляет следующие виды деятельности на территории свободной экономической зоны: деятельность в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, управления проектами строительства, выполнения строительного контроля и авторского надзора, предоставление технических консультаций в этих областях (код ОКВЭД 71.12); разработка строительных проектов (код ОКВЭД 41.10); деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (код ОКВЭД 55.90); деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код ОКВЭД 56.29).

Общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 договора, составляет не менее 44 736 808 руб. - пункт 1.4 договора.

В силу пункта 1.5 договора срок реализации проекта - 3 года.

22 июля 2016 г. общество включено в единый реестр участников свободной экономической зоны за регистрационным номером 82А2016000558, что подтверждается свидетельством серии А N 000718 от 22.07.2016 (т.1 л.д.84).

На основании решения участника общества от 05.12.2017, которым наименование общества изменено на ООО "Аконс Про", 12.12.2017 в ЕГРЮЛ внесены сведения об изменении наименования общества (т.4 л.д.21, 23, 3).

Во исполнение решения заместителя руководителя УПФР от 03.09.2018 N 091V02180000660 о проведении выездной проверки специалистом управления в период с 03.09.2018 по 01.11.2018 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (ОПС) в Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФ РФ), страховых взносов на обязательное медицинское страхование (ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (ФФОМС) в отношении общества за период с 18.05.2016 по 31.12.2016; по результатам проверки составлен акт от 17.12.2018 N 091V10180001993 (т.5 л.д.12, 13).

В акте отмечено, что после приобретения статуса участника свободной экономической зоны, с августа 2016 года общество приобрело право на пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат, начисляемых в пользу физических лиц, занятых в видах деятельности в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне, о именно: в ПФ РФ - 6,0%, в ФФОМС - 0,1%. Однако общество применяло пониженные тарифы в отношении всех работников, в том числе тех, которые не заняты в видах деятельности, предусмотренных пунктом 1.2 договора от 15.07.2016 N 564/16.

По итогам рассмотрения акта проверки управлением вынесено решение от 14.02.2019 N 091V12190000002р о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, которым обществу доначислены страховые взносы в размере 20 773 374,99 руб. (в том числе 15985666,72 на ОПС, 4787708,27 руб. на ОМС); начислены пени в сумме 277 357 руб. 54 коп.; общество привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ) в виде штрафа в размере 4 154 674,99 руб. (т.1 л.д.58-60).

Полагая, что указанное решение УПФР в части доначисления страховых взносов из-за неправомерного применения пониженных тарифов, предусмотренных статьей 58.4 Федерального закона N 212-ФЗ, в размере 20 319 883,03 рублей, начисления пени в размере 270 465,07 рублей и привлечения к ответственности на основании пункта 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 4 063 976,60 рублей является незаконным в связи с неверным выводом управления о том, что не все работники общества были заняты в осуществлении видов деятельности, предусмотренных пунктом 1.2 договора от 15.07.2016 N 564/16, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что общество никакой иной деятельности, помимо той, которая указана в пункте 1.2 договора от 15.07.2016 N 564, в 2016 году не осуществляло, суд удовлетворил требование заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 1 статьи 18, частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно, в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет в силу части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 58.4 названного Закона для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) и получивших статус участника свободной экономической зоны в соответствии с Федеральным законом "О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" в течение 10 лет со дня получения ими статуса участника свободной экономической зоны начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором ими был получен такой статус, применяются следующие тарифы страховых взносов: в ПФРФ - 6,0%, в ФФОМС - 0,1%.

С учетом положений части 19 статьи 13 Федерального закона от 29.11.2014 N 377-ФЗ "О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 377-ФЗ) общество приобрело статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении общества в указанный единый реестр, то есть с 22.07.2016.

Частями 20, 21, 22 статьи 13 Закона N 377-ФЗ установлено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Деятельность, не предусмотренная договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне, может осуществляться участником свободной экономической зоны в свободной экономической зоне без применения особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе без применения таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества пояснили, что общество создано в мае 2016 г. с целью выполнения одного проекта - договора строительного подряда от 22.06.2016 на строительство аэровокзального комплекса международного аэропорта "Симферополь" и договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 15.07.2016 N 564/16, а также заключенный 28.03.2017 с советом министров аналогичный договор N 860/17 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым направлены на выполнение этого проекта. Другого вида деятельность общество не вело и не вправе вести, так прописано в подпункте "i" пункта 3.1 договора строительного подряда.

В соответствии с пунктом 1.3 договора от 15.07.2016 N 564/16 результатом деятельности участника в соответствии с инвестиционной декларацией будет являться создание на базе общества комплекса по организации и управлению строительством, в том числе оказанию услуг питания и временного проживания путем приобретения организационной техники и оборудования, приобретения и монтажа сборно-разборных модульных сооружений, в том числе компьютеров, линий раздачи столовой, модульных домиков с целью осуществления видов деятельности, указанных в пункте 1.2 договора, а также создание 159 рабочих мест.

Из акта от 10.07.2018 N 12 внеплановой документарной проверки исполнения обществом условий договора от 15.07.2016 N 564/16, проведенной Министерством экономического развития Республики Крым, следует, что по состоянию на 31.12.2017 капитальные вложения в основные средства в соответствии с условиями договора и инвестиционной декларации составили 41 966 000 руб., на 01.04.2018 создано 555 рабочих мест, что превышает обязательства по инвестиционной декларации в части запланированных к созданию 159 рабочих мест в течение первых трех лет реализации инвестиционного проекта. Зафиксированы нарушение срока и объема капитальных вложений (капитальные вложения в сумме 44 736 808 руб. должны были быть осуществлены до конца II квартала 2017 года - нарушен пункт 2.3.2 договора) - т.7 л.д. 135-139.

Таким образом суды пришли к выводу, что общество в период 2016 года осуществляло виды деятельности, предусмотренные договором от 15.07.2016 N 564/16.

Довод кассационной жалобы о том, что пониженный тариф страховых взносов следовало применять только к тем работникам - застрахованным лицам, профессия которых соответствует конкретным видам работ, перечисленных в пункте 1.2 договора от 15.07.2016 N 564/16 (в области инженерных изысканий, инженерно-технического проектирования, выполнения строительного контроля и надзора, разработки строительных проектов и т.д.), несостоятелен. Судами установлено, что все работники общества осуществляли деятельность, направленную на выполнение инвестиционного проекта.

Исходя из изложенного, суд по праву удовлетворил требование общества.

Оснований для отмены состоявшихся судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 24.12.2019 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по делу N А83-3168/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.