Минфин России рассмотрел Ваше обращение по вопросу развития сферы рейтинговых услуг и сообщает.

По вопросу ограничения объема информации, предоставляемой рейтинговым агентствам, подконтрольным иностранным лицам. В настоящее время в соответствии с подходами, одобренными Правительством Российской Федерации, осуществляется переход на использование уровня кредитного рейтинга в качестве основного рыночного критерия, связанного с оценкой финансовой устойчивости банков. При этом в нормативных правовых актах Российской Федерации при определении критериев допуска кредитных организаций к размещению на их счетах бюджетных или приравненных к ним средств, инвестированию указанных средств, к выдаче различных видов банковских гарантий используется уровень кредитного рейтинга, присвоенный кредитными рейтинговыми агентствами, включенными в Реестр кредитных рейтинговых агентств Банка России, методологии которых прошли соответствующую валидацию.

В настоящее время среди кредитных рейтинговых агентств, поднадзорных Банку России, отсутствуют организации, находящиеся под контролем нерезидентов1. В связи с этим вопрос ограничения объема информации, предоставляемой рейтинговым агентствам, подконтрольным иностранным лицам, не актуален для кредитных рейтинговых агентств, поднадзорных Банку России.

В части вопроса о недопущении негативной практики по предъявлению заказчиками в рамках Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) требований о предоставлении банковских гарантий, выданных банками, имеющими исключительно рейтинги международных рейтинговых агентств, сообщаем. В отношении закупок, осуществляемых в соответствии с Законом N 223-ФЗ, в отличие от государственных и муниципальных закупок, установлена принципиально иная правовая конструкция, предусматривающая самостоятельность заказчиков в организации и осуществлении закупочной деятельности, учитывая, что заказчиками являются различные юридические лица, также осуществляющие коммерческую деятельность на конкурентных рынках, в связи с чем Закон N 223-ФЗ предусматривает возможности для оптимальной организации закупочной деятельности в целях обеспечения непрерывности осуществления хозяйственной деятельности.

При этом сообщаем, что во исполнение пункта 87 Плана действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году, утвержденного Правительством Российской Федерации 01.03.2016 № 1349п-П13, пункта 1.25 раздела 4 Федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", входящего в состав Национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", Минфином России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", который 13.04.2021 принят Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении (далее - Законопроект N 1116818-7).

Законопроектом N 1116818-7 предусматривается, в том числе предоставление банковских гарантий в качестве обеспечения заявки на участие в конкурентной закупке с участием субъектов малого и среднего предпринимательства или обеспечения исполнения договора, заключенного по результатам таких закупок, выданных банками, включенным в перечень, предусмотренный статьей 45 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), а также наделение Правительства Российской Федерации полномочием по установлению типовой формы банковской гарантии.

Таким образом, принятие указанного Законопроекта N 1116818-7 обеспечит унификацию требований к банкам, уполномоченным на выдачу банковских гарантий для целей обеспечения заявок, исполнения контрактов (договоров), при осуществлении закупок в соответствии с Законом N 44-ФЗ и Законом N 223-ФЗ.

------------------------------

1 Исходя из состава акционеров (участников) кредитных рейтинговых агентств, их конечных бенефициаров.