Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 17 декабря 2018 г. N Ф10-5373/18 по делу N А14-21441/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

при участии:

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (г.Воронеж, ул.Краснознаменная, д.2): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

от Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже (г.Воронеж, ул.Пушкинская, д.5"А"): не явились, о месте и времени слушания дела извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже на решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2018 (судья Козлов В.А.) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Ольшанская Н.А.) по делу N А14-21441/2017,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (далее - заявитель, УФССП России по Воронежской области) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г.Воронеже (далее - ответчик, Пенсионный фонд, УПФР в г.Воронеже Воронежской области) от 23.08.2017 N 046S19170016264.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2018 решение УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже от 23.08.2017 N 046S19170016264 признано недействительным как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. Суд обязал ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2018 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением Пенсионный фонд обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт, так как УФССП России по Воронежской области первоначально представлены не полные сведения по форме СЗВ-М с типом "исходная". Дополняющие сведения, на 3-х человек, к ранее представленной отчётной форме представлены позже срока представления таких сведений.

УФССП России по Воронежской области отзыва, либо пояснений суду округа не представило.

Стороны в судебное заседание представителей не направляли, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, установлено судами, УФССП России по Воронежской области зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в г.Воронеже Воронежской области.

УФССП России по Воронежской области в УПФР г.Воронеже представлена форма СЗВ-М за январь 2017 года.

24.05.2017 страхователем в Пенсионный фонд представлена дополняющая форма СЗВ-М за январь 2017 года.

УПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М за январь 2017 года проведена проверка соблюдения заявителем требований действующего законодательства, по результатам которой должностным лицом пенсионного фонда 11.07.2017 составлен акт N 046S18170015918 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Проверкой выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении трех застрахованных лиц. Срок представления страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года - до 15.02.2017.

Рассмотрев акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, пенсионным фондом принято решение N 046S19170016264, которым УФССП России по Воронежской области привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 1 500 рублей.

Не согласившись с данным решением заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2018, оставленным в силе постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018, требования удовлетворены, признано недействительным решение Пенсионного фонда от 23.08.2017 N 046S19170016264.

Суды обеих инстанций указали, что представление формы СЗВ-М (дополняющей) свидетельствует о добросовестном поведении заявителя, что свидетельствует об отсутствии вины Управления службы судебных приставов во вменяемом нарушении.

Не согласившись с решением и постановлением УПФ РФ в г.Воронеже обратилось с кассационной жалобой.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) юридические лица для целей данного Федерального закона отнесены к категории страхователей. В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным Фондом Российской Федерации. В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона об учете, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах". Данным постановлением предусмотрено представление следующих форм СЗВ-М: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 39 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, подлежащей применению с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н) за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются. Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном устранении допущенных ошибок и поддерживать более оперативную обработку сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда.

Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, не предусмотрен срок для представления формы СЗВ-М (дополняющей) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

Обстоятельства настоящего дела свидетельствуют, что исходные сведения о застрахованных лицах за январь 2017 года представлены заявителем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок, а неполнота (недостоверность) изначально представленных сведений самостоятельно устранена заявителем путем направления корректирующих сведений, до выявления нарушения пенсионным фондом согласно акту проверки от 11.07.2017. Представление формы СЗВ-М (дополняющей) свидетельствует о добросовестном поведении заявителя.

Таким образом, с учетом самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, суды пришли к правомерному выводу, что указанные обстоятельства свидетельствует об отсутствии оснований для привлечения Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области к ответственности.

Доводы заявителя кассационной жалобы подлежат отклонению, так как они не опровергают выводы судов, направлены на переоценку установленных ими обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 04.07.2018 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу N А14-21441/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.