Продукты и услуги Информационно-правовое обеспечение ПРАЙМ Документы ленты ПРАЙМ Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. МЧС России 19 марта 2021 г. № 2-4-71-5-11)

Методические рекомендации по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (утв. МЧС России 19 марта 2021 г. № 2-4-71-5-11)

1 июня 2021

Введение

Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера во многом определяется эффективностью деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС (далее - резервы материальных ресурсов) являются важнейшей и неотъемлемой составляющей этой системы на всех уровнях и входят в комплекс мероприятий по предупреждению ЧС, снижению рисков их возникновения, а также уменьшению возможных негативных последствий.

Достаточность и рациональность размещения продовольствия, пищевого сырья, медицинских изделий, лекарственных препаратов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов позволяют оперативно устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей, ликвидировать ЧС, минимизировать ее масштабы и, как следствие, решить главную задачу - спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение населения в ЧС.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера являются материальными ценностями, создаваемыми заблаговременно и предназначенными для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.

Методические рекомендации разработаны на основе нормативных правовых актов, руководящих, методических и нормативно-технических документов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с учетом накопленного в МЧС России опыта методического руководства созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов различного характера.

В Методических рекомендациях изложены научно обоснованные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера, а также порядок отчетности об их состоянии.

В приложениях к Методическим рекомендациям содержатся:

примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в ЧС;

формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент.

Методические рекомендации являются инструментом оказания практической помощи при решении комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий в процессе создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов.

МЧС России рекомендует федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям руководствоваться методическими рекомендациями для обеспечения единого методического подхода к созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Общие положения

Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинские изделия, лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.

Резервы материальных ресурсов предназначены для использования при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения пострадавшего населения, пунктов питания и организации первоочередного жизнеобеспечения в условиях ЧС природного и техногенного характера.

Создание и использование резервов материальных ресурсов основывается на следующих принципах:

определенность целевого назначения - формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления ЧС применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;

рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении ЧС и дислокация их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них ЧС;

мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны ЧС, а также осуществлению приемки, переработки и подготовки резервов материальных ресурсов к использованию при ликвидации ЧС;

достаточность - величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом ЧС;

управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации ЧС и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации ЧС;

экономичность - объемы, номенклатура и величина затрат (финансовых ассигнований), выделяемых на создание резервов материальных ресурсов, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по ликвидации ЧС с минимальным привлечением материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом и спецификой территории (объекта).

Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов осуществляется за счет:

средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

средств бюджетов субъектов Российской Федерации - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;

средств бюджетов муниципальных образований - резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

собственных средств организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.

МЧС России осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера (резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти, резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, местных и объектовых резервов материальных ресурсов).

2. Порядок создания резервов материальных ресурсов

Методические рекомендации определяют единый методический подход к созданию, хранению, использованию и восполнению следующих видов резервов:

резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;

резервы материальных ресурсов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;

резервы материальных ресурсов организаций.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.

Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов определяются с учетом:

прогнозируемых видов, масштабов и характера ЧС;

предполагаемого объема работ по ликвидации ЧС;

максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации ЧС;

продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого осуществляется устойчивое снабжение населения по нормам, установленным в ЧС;

природных, экономических и иных особенностей региона или объекта.

Ответственность за создание, накопление, хранение, освежение и поддержание в готовности к использованию резервов материальных ресурсов возлагается на руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

Резервы материальных ресурсов создаются:

федеральными органами исполнительной власти. Для регламентирования порядка создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов федеральный орган исполнительной власти издает нормативный правовой акт о порядке создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утверждающий положение о резерве, объемах и номенклатуре резерва;

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - для ликвидации ЧС регионального, межмуниципального и муниципального характера, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при ЧС, включающего развертывание и содержание пунктов временного размещения населения, пунктов обогрева и питания; оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб (далее - АСФ, АСС) для проведения АСДНР и других мероприятий.

Высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации определяет порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Порядок), утверждает нормативным правовым актом номенклатуру и объемы резервов.

Аналогичную работу проводит исполнительно-распорядительный орган муниципального образования;

организациями - для ликвидации ЧС локального характера, в том числе для защиты работников организации при ЧС природного и техногенного характера и оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований (при их наличии) (далее - НАСФ) для проведения АСДНР. Порядок создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС определяется приказом руководителя организации.

Примерная номенклатура резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера представлена в приложении № 1.

В указанных нормативных правовых документах рекомендуется предусмотреть ответственных за создание резервов материальных ресурсов, источники финансирования, порядок выпуска и возмещения ресурсов, учета и контроля их хранения и использования.

Типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций представлены в приложении № 2.

При создании резервов материальных ресурсов рекомендуется:

федеральным органам исполнительной власти рассчитывать объемы создаваемых резервов в соответствии с предназначением и территориальным размещением резерва федерального органа исполнительной власти;

субъектам Российской Федерации рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом первоочередного жизнеобеспечения населения не менее 500 человек и оснащения АСФ и АСС, участвующих в ликвидации ЧС регионального (межмуниципального) характера;

муниципальным образованиям рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом первоочередного жизнеобеспечения населения не менее 50 человек и оснащения АСФ и АСС, участвующих в ликвидации ЧС муниципального характера;

организациям рассчитывать объемы создаваемых резервов с учетом оснащения НАСФ и защиты сотрудников организации.

При осуществлении расчетов рекомендуется принимать следующую продолжительность периода первоочередного жизнеобеспечения населения:

на границе или вне зоны ЧС после землетрясения - до 30 суток;

в местах временного отселения после аварии на химически опасном объекте - до 3 суток;

в эвакуационных пунктах после аварии на радиационно опасном объекте с выбросом радиоактивных веществ в атмосферу (вне зон опасного радиоактивного заражения) - до 30-40 суток (в зависимости от сроков организации эвакуации);

в местах отселения при крупных пожарах в населенных пунктах, возникающих в результате природных пожаров - до 10 суток;

в местах сосредоточения отселенного населения из зон затопления (подтопления) при наводнениях - по среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

Нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения представлены в приложении № 3.

Сухопутным территориям Арктической зоны Российской Федерации, районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, изолированным административно-территориальным единицам, не имеющим развитой транспортной сети, рекомендуется формировать резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС в большем объеме и в расширенной номенклатуре по сравнению с регионами, расположенными в центральной части Российской Федерации.

Учитывая, что по интенсивности протекания ряд ЧС классифицируется как ЧС с внезапно и быстро распространяющейся опасностью, и то, что они могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, то есть тогда, когда большинство организаций не работает, наиболее целесообразно иметь максимальный объем заложенных в резерв материальных ресурсов. Такие ресурсы можно изъять с места хранения в любое время, обеспечить оперативную загрузку их в транспортные средства и доставку в зоны ЧС.

В связи с этим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям необходимо ежегодно планировать и выделять из соответствующих бюджетов средства для поддержания фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС.

При накоплении резервов материальных ресурсов необходимо учитывать экономические и производственные возможности территорий. В первоочередном порядке целесообразно закупать материальные ресурсы, не производимые в регионе, и материальные ресурсы, наиболее часто используемые по предназначению.

Федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и организациям рекомендуется постоянно совершенствовать работу в области создания резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС по следующим направлениям:

оптимизация номенклатуры и объемов резерва материальных ресурсов;

принятие мер по накоплению резервов материальных ресурсов, соблюдению правил их хранения, своевременному восполнению, освежению и замене.

Созданные резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера могут использоваться в целях гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Рекомендуемый порядок хранения резервов материальных ресурсов

3.1. Организация хранения резервов материальных ресурсов

Резервы материальных ресурсов всех уровней хранятся как в специализированных складских помещениях (складах, хранилищах), так и в специализированных местах хранения складского хозяйства (далее - склады) при соблюдении необходимых требований к их хранению.

При невозможности (нецелесообразности) организации хранения отдельных видов материальных ресурсов в организациях, подведомственных органам, создающим резервы, хранение резервов материальных ресурсов может быть организовано на договорной основе в других организациях при соблюдении условий хранения и оперативной доставки по назначению.

Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

Выполнение основной задачи обеспечивается:

правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;

тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;

подготовкой материальных ресурсов к хранению;

подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;

созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;

постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременным проведением мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая проверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);

проведением периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;

строгим соблюдением режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;

максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;

правильным подбором и обучением работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;

надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;

своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;

поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.

Руководители организаций, в которых размещаются резервы материальных ресурсов, несут ответственность за их сохранность.

На все виды резервов материальных ресурсов устанавливаются и доводятся в установленном порядке сроки хранения (годности).

В случае утраты или порчи резервов материальных ресурсов в результате несоблюдения необходимых условий при хранении, их восполнение производится за счет средств объектов, осуществляющих хранение этих материальных ресурсов.

Руководители организаций, в которых размещены резервы материальных ресурсов, систематически проверяют их наличие, качественное состояние, условия хранения, учет и готовность к использованию.

3.2. Склады и требования к ним

Склад для хранения материальных ресурсов является составной частью складского хозяйства организации. Его состав (количество и техническое устройство мест хранения) зависит от номенклатуры и объема хранящихся материальных ресурсов.

По техническому устройству места хранения могут быть открытыми, полузакрытыми и закрытыми.

Открытые (открытая площадка) - открытый участок территории, приспособленный для хранения материалов, но не обеспечивающий защиту от воздействия внешней среды.

Полузакрытые (навесы) - крыша на опорах, предохраняющая от прямого воздействия осадков и солнечной радиации.

Закрытые (отапливаемые и неотапливаемые хранилища) - капитальные сооружения, предохраняющие от воздействия осадков, запыления, солнечной радиации, а также резких колебаний температуры и влажности воздуха.

По предназначению места хранения могут быть специализированными и универсальными.

Специализированные (холодильные камеры, резервуары и т.п.) предназначены для хранения определенных видов материалов, которые не допускается хранить совместно с другими материалами, или требующих специальных условий и режимов хранения, или для хранения больших объемов одной номенклатуры.

Универсальные предназначены для хранения широкой номенклатуры материалов, требующих одинаковых условий и режимов хранения. При необходимости, для улучшения работы на таких складах могут быть выделены специализированные участки (секции) для одноименных материалов.

Основными требованиями, предъявляемыми к складу, являются:

соответствие емкости склада резерву хранимых материалов;

обеспечение сохранности количества и качества материалов;

рациональная организация складского оперативного процесса (приемка, внутрискладские работы, выдача).

К местам хранения необходимо применять общие требования строительных норм и правил, а также действующие нормы и правила проектирования складов для материалов, требующих специальных условий и режимов хранения (ядовитые, легковоспламеняющиеся и т.п.).

Склады укомплектовываются противопожарным оборудованием, инвентарем, резервами песка (воды).

3.3. Организация приема материальных ценностей и контроля их состояния

Прием материалов является одной из основных операций общего технологического процесса работы склада и включает количественную и качественную проверку материалов и документальное оформление приема. Проверку количества поступивших материалов необходимо осуществлять до проверки их качества.

Прием по количеству заключается в проверке соответствия количества поступивших материальных ресурсов данным, указанным в транспортных и сопроводительных документах поставщика (транспортная накладная, счет-фактура и т.п.).

Проверка количества производится в единицах измерения, указанных в сопроводительных документах, а также способами и средствами, указанными в государственных стандартах и технических условиях на соответствующие материалы.

При несоответствии поступивших материалов по количеству и качеству, а также при отсутствии сопроводительных документов или неправильном их оформлении составляется рекламационный акт, который высылается в установленном порядке поставщику.

3.4. Порядок хранения продовольствия и пищевого сырья

При хранении продовольствия и пищевого сырья необходимо руководствоваться требованиями СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов».

Продукты, которые при соблюдении установленных правил хранения не нуждаются в специальных температурных режимах, считаются нескоропортящимися. К нескоропортящимся продуктам относятся: мука и сухие изделия из муки, крупы, сахар, соль, чай, засушенные овощи и фрукты, пряности, специи, отдельные виды консервированных продуктов, мясные и рыбные консервы, бутилированные и минеральные воды и пр. Их хранение осуществляется в закрытых отапливаемых и неотапливаемых складах.

Продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут нанести вред здоровью человека, считаются скоропортящимися и особо скоропортящимися и подлежат хранению в условиях холода. К таким продуктам относятся: мясо и рыба, сливочное масло и маргарин, колбасные и мясные изделия, полуфабрикаты из рыбы и мяса, молочные продукты и овощи, фрукты и пр. Их хранение осуществляется в морозильных камерах и холодильниках.

Хранение пищевых продуктов осуществляется в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

В помещениях холодильных систем с некруглосуточным присутствием обслуживающего персонала рекомендуется устанавливать сигнализаторы аварийной концентрации паров хладагента в воздухе рабочей зоны.

Не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.

3.5. Порядок хранения лекарственных средств и медицинских изделий

Хранение лекарственных средств осуществляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

Требования к хранению медицинских изделий устанавливаются производителем этих изделий и указываются в эксплуатационной документации на медицинское изделие (подраздел «Условия транспортирования и хранения») в соответствии с требованиями приказа Минздрава России от 19 января 2017 г. № 11н «Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия».

Хранение отдельных видов медицинских изделий (резиновые изделия, изделия из пластмасс, перевязочные средства и вспомогательные материалы, хирургические инструменты, металлические изделия из чугуна, железа, олова, латуни, серебряные и нейзильберные инструменты) осуществляется в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 23 августа 2010 г. № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

Хранение приборов, аппаратуры и медицинского оборудования осуществляется в соответствии с ГОСТ 20790-93/ГОСТ Р 50444-92 «Межгосударственный стандарт. Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия».

3.6. Порядок хранения транспортных средств

Выбор того или иного способа хранения транспортных средств базируется на анализе требований к их хранению, возможностей организации, осуществляющей хранение (наличие помещений, стоянок, площадок и т.п.) и климатических особенностей территорий.

Хранение транспортных средств может быть организовано в помещениях (на закрытых стоянках) и на площадках (открытых и закрытых).

Устройство и оснащение помещений и стоянок, их планировка обеспечивают соблюдение правил техники безопасности, противопожарной безопасности, технической эксплуатации транспортных средств и их сохранности.

Независимо от способа хранения необходимо, чтобы стоянки обеспечивали свободный проход к подвижному составу, а также отвечали требованиям СП 43.13330.2012 «Свод правил. Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03-85», СП 56.13330.2011 «Свод правил. Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001», Правил по охране труда на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтруда России от 9 декабря 2020 г. № 871н.

3.7. Порядок хранения средств связи

Хранение средств связи необходимо осуществлять в соответствии с требованиями эксплуатационной документации, установленными производителем этих средств.

В зависимости от технических условий по режиму хранения средства связи могут храниться в отапливаемых и неотапливаемых хранилищах (помещениях) и на открытых площадках.

Правила и порядок хранения средств связи определяются техническими условиями на них.

3.8. Порядок хранения строительных материалов

При организации хранения строительных материалов необходимо руководствоваться требованиями:

СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;

Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов, утвержденных приказом Минтруда России от 28 октября 2020 г. № 753н;

ВСН 212-85. Указания по приемке, складированию, хранению и транспортированию основных строительных материалов и изделий на базах трестов комплектации и УПТК строительных организаций Главмосстроя.

3.9. Порядок хранения нефтепродуктов

Хранение нефтепродуктов осуществляется в подземных, заглубленных и наземных резервуарах.

К резервуарам и их оборудованию (трубопроводы, насосные станции, сливно-наливные сооружения, устройства для подогрева вязких нефтепродуктов) предъявляются следующие требования:

обеспечение полной количественной и качественной сохранности нефтепродуктов при длительном хранении с выполнением требований ГОСТ 1510-84. «Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение»;

надежное изолирование хранящихся нефтепродуктов от атмосферы с помощью дыхательной аппаратуры, обеспечение проектного давления и вакуума, а также наличие устройства для контроля за давлением и вакуумом;

наземные резервуары окрашены светлой краской, заглубленные резервуары заизолированы и засыпаны грунтом до проектной нормы в целях уменьшения суточного перепада температуры в газовом пространстве;

для контроля за уровнем и утечкой нефтепродуктов резервуары оборудуются автоматизированными системами определения количества и контроля для своевременного обнаружения утечки при появлении неисправностей;

резервуары для хранения автомобильного и авиационного бензина оборудуются средствами для снижения потерь, плавающими крышами, газоуравнительными системами.

В резервуарах, предназначенных для хранения вязких нефтепродуктов (моторные масла, дизельное топливо летних марок), необходимо иметь средства подогрева продуктов до температуры, обеспечивающей проведение технологических операций с соблюдением установленных нормативов по загрузке ж/д цистерны.

Резервуары для хранения бензина и топлива целесообразно оборудовать гильзами для отделения газового пространства резервуара от атмосферы при вскрытии замерного люка и дисками-отражателями на патрубках дыхательной аппаратуры.

Хранение каждой марки нефтепродукта осуществляется раздельно с закреплением за ней отдельного технологического комплекса.

3.10. Порядок хранения средств индивидуальной защиты

Хранение средств индивидуальной защиты осуществляется в соответствии с требованиями:

приказа МЧС России от 27 мая 2003 г. № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля»;

приказа МЧС России от 1 октября 2014 г. № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

Средства индивидуальной защиты в местах хранения размещаются отдельно от других материальных. Их качественное состояние подтверждается паспортами, формулярами, актами лабораторных испытаний и свидетельствами.

4. Рекомендации по освежению и замене резервов материальных ресурсов

По истечении сроков хранения резервов материальных ресурсов, установленных соответствующими стандартами и техническими условиями, проводится контроль их состояния с целью принятия решения о продлении срока хранения или освежения (замены) материальных ресурсов. При этом материальные ресурсы подвергаются анализам, физико-химическим и физико-механическим испытаниям. Контрольно-измерительный инструмент и другие средства измерения подлежат контролю технического состояния и проверке точности показаний в установленные сроки в специальных организациях.

В случае если по истечении срока хранения установлено, что в качественном состоянии материальных ресурсов не произошло изменений, приводящих к невозможности использования их по назначению, срок хранения может быть продлен, но не более чем на половину первоначально установленного срока.

Контролю за качественным состоянием материалов, срок хранения которых продлен, необходимо уделять особое внимание. При появлении признаков ухудшения качества этих материалов следует в кратчайшие сроки производить их освежение.

При невозможности принятия решения о продлении срока хранения материальных ресурсов проводится их освежение (замена).

Освежение резервов - это выпуск материальных ресурсов из резервов в связи с истечением установленного срока хранения материальных ресурсов, тары, упаковки, а также вследствие возникновения обстоятельств, могущих повлечь за собой порчу или ухудшение качества хранимых материальных ресурсов до истечения установленного срока их хранения, при одновременной поставке и закладке в резервы равного количества аналогичных материальных ресурсов.

Освежение резервов осуществляется в соответствии с ежегодно разрабатываемыми планами и производится органами, их создавшими, из тех же источников финансирования, что и накопление.

Основанием для определения очередности освежения резервов являются дата изготовления и срок хранения.

Освежению в первую очередь подлежат материальные ресурсы, у которых при очередной проверке выявлено какое-либо отклонение от нормы (изменение основных технических показателей и т.д.), а также с продленными сроками годности.

Для определенных видов материальных ресурсов может устанавливаться иной порядок их освежения и замены.

Замена резервов - это выпуск материальных ресурсов из резервов при одновременной поставке и закладке в них равного количества аналогичных или других однотипных материальных ресурсов в связи с изменением стандартов и технологий изготовления изделий или изменением номенклатуры резервов.

5. Использование резервов материальных ресурсов

Решение об использовании резерва материальных ресурсов принимается органом, создавшим этот резерв.

Каждое решение о выпуске материальных ресурсов из резерва сопровождается письменным распоряжением указанного органа, в котором, кроме целевого назначения выделенных из резерва материальных ресурсов, необходимо указывать и источники восполнения израсходованных материальных средств резерва.

6. Восполнение резервов материальных ресурсов

Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется органом, создавшим эти резервы.

Объемы и номенклатура восполняемых материальных ресурсов резервов должны соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации ЧС ресурсов, если нет иного решения органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резервов.

Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации ЧС, осуществляется в соответствии с решением органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резерва и определившего источники их восполнения, или за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва.

7. Рекомендации по отчетности о состоянии резервов материальных ресурсов

Федеральные органы исполнительной власти представляют в МЧС России Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по форме 1/РЕЗ ЧС один раз в год, к 15 января по состоянию на 1 января текущего года.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по форме 1/РЕЗ ЧС по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом.

Главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации рекомендуется представлять в Главное управление МЧС России, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором находится центр соответствующего федерального округа, указанные донесения к 8 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

Главные управления МЧС России, расположенные в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов организуют сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений за каждый субъект Российской Федерации к 11 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.

В объемы резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации не включаются резервы, созданные органами местного самоуправления. Резервы, созданные организациями за счет своих средств, являются объектовыми резервами и их использование осуществляется по решениям руководителей организаций. Информация об этих резервах в форму № 1/РЕЗ ЧС также не включается.

Органам местного самоуправления рекомендуется представлять в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и в главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления по форме 2/РЕЗ ЧС два раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, соответственно к 5 января и 5 июля.

Главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации рекомендуется представлять Главное управление МЧС России, расположенное в субъекте Российской Федерации, в котором находится центр соответствующего федерального округа, донесения соответственно к 11 января и 11 июля.

Главные управления МЧС России, расположенные в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов организуют, организуют сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений к 15 января и 15 июля.

Формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент представления донесений представлены в приложении № 4.

Заместитель Министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий

П.Ф. Барышев

Приложение № 1
к Методическим рекомендациям
по созданию, хранению, использованию
и восполнению резервов материальных
ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

Примерная номенклатура
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения
1. Продовольствие и пищевое сырье
1.	Мука: мучные смеси; мука пшеничная 1 сорта, 2 сорта, высшего сорта; ржаная 1 сорта, 2 сорта и др.	тонн
2.	Мучные изделия: сухари, хлеб, макаронные изделия, галеты и др.	тонн
3.	Крупа разная: рисовая, гречневая, пшено, манная, овсяная и др.	тонн
4.	Детское питание: сухие молочные смеси, консервы, соки	тонн
5.	Масло: животное, растительное, жиры	тонн
6.	Молоко сухое	тонн
7.	Овощи-фрукты: картофель, картофель сушеный, овощи сушеные, сухофрукты и др.	тонн
8.	Консервы мясные: говядина тушеная, свинина тушеная, говядина в собственном соку, свинина в собственном соку и др.	тонн
9.	Консервы рыбные: в масле, в собственном соку, в томатном соусе	тонн
10.	Консервы растительные: соки, смеси, овощные салаты, овощная икра	тонн
11.	Консервы молочные: сгущенные, концентрированные	тонн
12.	Индивидуальный рацион питания	компл.
13.	Соль	тонн
14.	Сахар: песок, сахар-рафинад	тонн
15.	Вода питьевая бутилированная	тонн
16.	Чай: фасованный, развесной	тонн
2. Лекарственные средства и медицинские изделия
1.	Лекарственные средства	упаковка/ ампула/ флакон/ тубус
2.	Медицинские изделия:
2.1.	комплект инфекциониста	компл.
2.2.	маска медицинская трехслойная на резинках, нестерильная	штук
2.3.	респиратор класса FFP3 с маской и сменными фильтрами	штук
2.4.	перчатки медицинские	штук
2.5.	очки медицинские защитные	штук
2.6.	бахилы	штук
2.7.	облучатель бактерицидный переносной	штук
2.8.	рециркулятор бактерицидный передвижной	штук
2.9.	дезинфицирующие средства личной гигиены объемом не менее 20 мл	флакон
2.10.	средства для дезинфекции (5 л)	канистра
2.11.	перевязочные средства: бинты (стерильные, нестерильные), вата, марля, салфетки	штук
3. Строительные материалы
1.	Цемент, смеси и др.	тонн
2.	Кирпич	куб.м
3.	Песок	куб.м
4.	Стекло	кв.м
5.	Кровельные материалы: шифер, рубероид, пленка, кровельное железо	усл.м
6.	Пиломатериалы: доски, фанера, ДСП, ДВП, древесина деловая и др.	куб.м
7.	Гвозди, уголки	кг
8.	ЖБИ: плиты, фундаментные блоки, перекрытия и др.	куб.м
9.	Арматура	тонн
10.	Металлопрокат: черных металлов, листовой, сортовой, профили и др.	тонн
11.	Трубы стальные: нефтепроводные, катаные, тянутые, водопроводные, газопроводные и др.	м
12.	Сантехника	компл.
13.	Задвижки: краны и др.	штук
14.	Кабельная продукция: кабели силовые, телефонные и др.	км
15.	Провод разный	м
16.	Скобяные изделия	штук
4. Топливо
1.	Бензин: разные марки	тонн
2.	Керосин: разные марки	тонн
3.	Дизельное топливо	тонн
4.	Топливо авиационное	тонн
5.	Масло: моторное, трансмиссионное	тонн
6.	Мазут топочный	тонн
5. Аварийно-спасательный и шанцевый инструмент
1.	Сварочное оборудование и имущество: аппараты, электроды, карбид, газ	штук
2.	Мотопилы	штук
3.	Инструмент: слесарный, шанцевый и др.	компл.
4.	Насосы разные	штук
5.	Бензорезы с запасными дисками	штук
6.	Мотопомпы	штук
7.	Гидравлический аварийно-спасательный инструмент	компл.
8.	Ручной аварийно-спасательный инструмент	штук
9.	Электрический аварийно-спасательный инструмент	компл.
6. Вещевое имущество
1.	Одежда летняя: мужская, женская, детская	компл.
2.	Одежда теплая: верхняя мужская, женская, детская; костюмы, халаты, телогрейки, брюки утепленные	компл.
3.	Одежда специальная: комплекты (брюки, куртки), халаты, комбинезоны, брюки, куртки	компл.
4.	Обувь: утепленная мужская, женская, детская; легкая мужская, женская, детская; валенки, рабочие ботинки, сапоги кирзовые, сапоги резиновые	пар
5.	Головные уборы: теплые, легкие	штук
6.	Рукавицы: перчатки рабочие, утепленные	пар
7.	Белье нательное: мужское, женское, детское	компл.
7. Ресурсы жизнеобеспечения
1.	Палатки: разных типов, зимние, летние	компл.
2.	Раскладушки	штук
3.	Кровати	штук
4.	Постельные принадлежности: одеяла, подушки, матрацы, спальные мешки, постельное белье (простыни, наволочки и др.)	штук
5.	Полотенца	штук
6.	Моющие средства: мыло хозяйственное, туалетное, стиральные порошки и др.	кг
7.	Рукомойники	штук
8.	Посуда	штук
9.	Спички	короб.
10.	Свечи	кг
11.	Миникотельные, блочные котельные	штук
12.	Арматура осветительная	штук
13.	Отопительное оборудование: рефлекторы, радиаторы, печи на твердом и жидком топливе, в т.ч. длительного горения, тепловые пушки и др.	штук
14.	Уголь, топливные брикеты	тонн
15.	Средства личной гигиены	штук
8. Специальное съемное оборудование и комплектующие изделия
	Электрооборудование: электродвигатели, трансформаторы, электростанции (передвижные, малогабаритные), генераторы и др.	штук
9. Средства индивидуальной защиты
1.	Средства индивидуальной защиты органов дыхания	компл.
2.	Средства индивидуальной защиты кожи	компл.
10. Средства связи и оповещения
1.	КВ радиостанции носимые	компл.
2.	УКВ радиостанции носимые	компл.
3.	УКВ ретрансляторы мобильные	компл.
4.	Коммутаторы телефонные	компл.
5.	Телефонные аппараты	компл.
6.	Кабельная продукция (кабели типа П-274М, UTP-5e и др.)	компл.
7.	Бензогенераторы 2-6 кВт	компл.
8.	Автоматизированные рабочие места системы оповещения населения (критичные для функционирования составные части)	компл.
9.	Аппаратура запуска и мониторинга оконечных средств оповещения населения (критичные для функционирования составные части)	компл.
10.	Оконечные средства оповещения населения (критичные для функционирования составные части)	компл.
11.	Громкоговорящие средства на подвижных объектах	компл.
12.	Мобильные технические средства оповещения	компл.
13.	Носимые технические средства оповещения	компл.

Приложение № 2
к Методическим рекомендациям
по созданию, хранению, использованию
и восполнению резервов материальных
ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

Типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Федеральный орган исполнительной власти

ПРИКАЗ

от ______________ № _____

Об организации деятельности по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. № 1119 «Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций .

2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях __________ (ФОИВ).

3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в организациях ____________ (ФОИВ) производится за счет средств бюджета ___________ (ФОИВ).

4. Рекомендовать организациям:

создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в (уполномоченный орган) _____________ (ФОИВ) до ______________ (указать срок).

5. Контроль за исполнением приказа возложить на _____________ (должностное лицо).

Должность

И.О. Фамилия

	УТВЕРЖДЕНО приказом __________________ (федеральный орган исполнительной власти) от ___________ № _____

Положение
о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. № 1119 «Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в ____________ (ФОИВ).

2. Резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Резерв) создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные средства и медицинские изделия, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются руководителем ___________ (ФОИВ) и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета ___________ (ФОИВ).

6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва.

7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в соответствующий орган до _____________ текущего года.

8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на _________________________.

9. Уполномоченный орган, на который возложены функции по созданию Резерва:

разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Резерве;

представляет на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;

определяет размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

определяет места хранения материальных ресурсов областных резервов, отвечающие требованиям по условиям хранения и расположение которых обеспечивает возможность быстрой доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

организует хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

организует доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;

ведет учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва; обеспечивает поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляет контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;

подготавливает проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

10. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью _____________ (ФОИВ).

11. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

12. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Уполномоченные органы, на которые возложены функции по созданию Резерва, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств бюджета ___________________ (ФОИВ).

14. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя ______________ (ФОИВ) или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением.

15. Организации ________________ (ФОИВ), обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

16. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят уполномоченные органы организаций, которым они выделены. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в уполномоченный орган ____________ (ФОИВ), на который возложены функции по созданию Резерва, в ___________ срок.

17. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств бюджета _____________ (ФОИВ).

18. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

	УТВЕРЖДЕНЫ приказом __________________ (федеральный орган исполнительной власти) от ___________ № _____

Номенклатура и объемы резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти

Наименование материального ресурса	Единица измерения	Количество
1. Продовольствие
Мука	тонн
Крупы	тонн
Макаронные изделия	тонн
Мясные консервы	тонн
Рыбные консервы	тонн
Консервы молочные	тонн
Масло растительное	тонн
Индивидуальные рационы питания	компл.
Соль	тонн
Сахар	тонн
Чай	кг
Вода питьевая бутилированная	упак.
2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения
Палатки	шт.
Кровати раскладные	шт.
Одеяла	шт.
Спальные мешки	шт.
Матрасы	шт.
Подушки	шт.
Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца)	компл.
Печи	штук
Агрегаты отопительные	штук
Уголь	тонн
Тепловые пушки	шт.
Одежда теплая, специальная	компл.
Обувь резиновая	пар
Обувь утепленная	пар
Рукавицы брезентовые	пар
Мешки бумажные	шт.
Посуда	компл.
Рукомойники	шт.
Мыло и моющие средства	тонн
3. Строительные материалы
Пиломатериалы	куб.м
Цемент	тонн
Стекло	кв.м
Арматура	тонн
Уголок	тонн
Гвозди	тонн
Скобы строительные	тонн
Проволока крепежная	тонн
Провода и кабели	км
4. Лекарственные средства и медицинские изделия
Лекарственные средства	компл.
Медицинские изделия	компл.
5. Нефтепродукты
Автомобильный бензин АИ-92	тонн
Дизельное топливо	тонн
Масла и смазки	тонн
6. Другие ресурсы
...

2. СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___________ № ________

О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.

2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.

3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям организаций:

создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в уполномоченный орган до __________ срока.

5. Уполномоченному органу информировать о состоянии резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации ежегодно до ________ и Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации ежеквартально до _________ числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на _______________ (должностное лицо).

Должность

И.О. Фамилия

	УТВЕРЖДЕН постановлением __________________ (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) от ____________ № ______

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (далее - Резерв).

2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавшего населения, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, оснащения аварийно-спасательных формирований (служб) (в том числе нештатных) при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные средства и медицинские изделия, нефтепродукты и другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.

8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на следующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (может возлагаться и на один орган):

по продовольствию - ______________________________;

по вещевому имуществу и предметам первой необходимости - ____________________;

по строительным материалам - ____________________;

по нефтепродуктам - ______________________;

по лекарственным средствам и медицинским изделиям - _______________;

по другим материальным ресурсам - _______________________.

9. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва:

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов Резерва, исходя из среднемноголетних данных по возникновению возможных и периодических (циклических) чрезвычайных ситуаций, климатических и географических особенностей региона, особенностей мононациональной культуры (для республик, автономных округов и областей), традиционных способов ведения хозяйства и уклада жизни населения субъекта;

представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов областных резервов, отвечающие требованиям по условиям хранения и расположение которых обеспечивает возможность быстрой доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

организуют доставку материальных ресурсов Резерва в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и представляют отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;

подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.

10. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Резерва возлагается на ______________________________________.

Координация деятельности по управлению Резервом возлагается на «уполномоченный орган».

11. Методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения Резерва осуществляет соответствующее Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.

12. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).

13. Закупка материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

14. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, независимо от формы собственности, где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны ЧС.

15. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают порядок их своевременной выдачи.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

16. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся на основании обращений органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций.

17. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории субъекта Российской Федерации чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории субъекта чрезвычайной ситуации.

18. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

19. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону ЧС материальных ресурсов.

20. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации, которым они выделены. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва, в __________ срок.

21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации может использовать находящиеся на его территории объектовые и местные резервы материальных ресурсов по согласованию с создавшими их органами.

22. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении ресурсов из Резерва.

23. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

	УТВЕРЖДЕН постановлением __________________ (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) от ____________ № ______

Номенклатура и объемы резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

Наименование материального ресурса	Единица измерения	Количество
1. Продовольствие (из расчета снабжения чел. на суток)
Мука	тонн
Крупы	тонн
Макаронные изделия	тонн
Детское питание	тонн
Мясные консервы	тонн
Рыбные консервы	тонн
Консервы молочные	тонн
Масло растительное	тонн
Индивидуальный рацион питания	компл.
Соль	тонн
Сахар	тонн
Чай	кг
Вода питьевая	упак.
2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения
Палатки	шт.
Кровати раскладные	шт.
Одеяла	шт.
Спальные мешки	шт.
Матрасы	шт.
Подушки	шт.
Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца)	компл.
Печи	шт.
Агрегаты отопительные	шт.
Тепловые пушки	шт.
Блок-модульные котельные	шт.
Мобильные осветительные комплексы	компл.
Уголь	тонн
Одежда теплая, специальная	компл.
Обувь резиновая	пар
Обувь утепленная	пар
Рукавицы брезентовые	пар
Мешки бумажные	шт.
Посуда	компл.
Рукомойники	шт.
Мыло и моющие средства	тонн
Керосиновые лампы	штук
Свечи	кор.
Спички	шт.
Пилы поперечные	штук
Фляги металлические	штук
3. Строительные материалы
Лес строительный	куб.м
Пиломатериалы	куб.м
Доска необрезная	куб.м
Цемент	тонн
Рубероид	кв.м
Шифер	кв.м
Стекло	кв.м
Арматура	тонн
Уголок	тонн
Гвозди	тонн
Скобы строительные	тонн
Проволока крепежная	тонн
Провода и кабели	км
4. Медикаменты и медицинское имущество
Медикаменты	компл.
Медицинское имущество	компл.
5. Нефтепродукты
Автомобильный бензин АИ-92	тонн
Дизельное топливо	тонн
Масла и смазки	тонн
6. Другие ресурсы
...

3. ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)

от _______ №

О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления.

2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления.

3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций производится за счет средств местного бюджета.

4. Рекомендовать руководителям организаций:

создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в уполномоченный орган до _________ срока.

5. Уполномоченному органу о состоянии резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации два раза в год до ______ числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления (распоряжения) возложить на ___________ (должностное лицо).

Должность

И.О. Фамилия

	УТВЕРЖДЕН постановлением (распоряжением) _________________________________ (орган местного самоуправления) от ____________ № ______

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления (далее - Резерв).

3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, лекарственные препараты и медицинские изделия, нефтепродукты и другие материальные ресурсы.

4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются органом местного самоуправления и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета органа местного самоуправления, а также за счет внебюджетных источников.

7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в соответствующий орган до ___________ текущего года.

8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются (может возлагаться и на один орган):

по продовольствию - ___________________;

по вещевому имуществу и предметам первой необходимости - _________________________;

по строительным материалам - ___________________;

по нефтепродуктам - _____________________;

по лекарственным средствам и медицинским изделиям - ______________;

по другим материальным ресурсам - ___________________________.

9. Органы, на которые возложены функции по созданию Резерва:

разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов Резерва;

представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;

определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;

определяют места хранения материальных ресурсов Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций;

организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;

организуют доставку материальных ресурсов Резерва в районы чрезвычайных ситуаций;

ведут учет и представляют отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;

обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;

10. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Резерва возлагается на _________________________________.

14. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.

15. Органы, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктом 14 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают порядок их своевременной выдачи.

Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств органа местного самоуправления.

16. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя Администрации муниципального образования или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся на основании обращений организаций.

17. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

18. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с органом местного самоуправления.

19. Организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.

20. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в орган местного самоуправления в _________ срок.

21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения орган местного самоуправления может использовать находящиеся на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с создавшими их организациями.

22. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении органа местного самоуправления о выделении ресурсов из Резерва.

	УТВЕРЖДЕН постановлением (распоряжением) _________________________________ (орган местного самоуправления) от ____________ № ______

Номенклатура и объемы резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

Наименование материального ресурса	Единица измерения	Количество
1. Продовольствие (из расчета снабжения ___ чел. на ____ суток)
Мука	тонн
Крупы	тонн
Макаронные изделия	тонн
Детское питание	тонн
Мясные консервы	тонн
Рыбные консервы	тонн
Консервы молочные	тонн
Масло растительное	тонн
Индивидуальный рацион питания	компл.
Соль	тонн
Сахар	тонн
Чай	кг
Вода питьевая	упак.
2. Вещевое имущество и ресурсы жизнеобеспечения
Палатки	шт.
Кровати раскладные	шт.
Одеяла	шт.
Спальные мешки	шт.
Матрасы	шт.
Подушки	шт.
Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца)	компл.
Печи	шт.
Агрегаты отопительные	шт.
Тепловые пушки	шт.
Блок-модульные котельные	шт.
Мобильные осветительные комплексы	компл.
Уголь	тонн
Одежда теплая, специальная	компл.
Обувь резиновая	пар
Обувь утепленная	пар
Рукавицы брезентовые	пар
Мешки бумажные	шт.
Посуда	компл.
Рукомойники	шт.
Мыло и моющие средства	тонн
Керосиновые лампы	штук
Свечи	кор.
Спички	шт.
Пилы поперечные	штук
Фляги металлические	штук
3. Строительные материалы
Лес строительный	куб.м
Пиломатериалы	куб.м
Доска необрезная	куб.м
Цемент	тонн
Рубероид	кв.м
Шифер	кв.м
Стекло	кв.м
Арматура	тонн
Уголок	тонн
Гвозди	тонн
Скобы строительные	тонн
Проволока крепежная	тонн
Провода и кабели	км
4. Медикаменты и медицинское имущество
Медикаменты	компл.
Медицинское имущество	компл.
5. Нефтепродукты
Автомобильный бензин АИ-92	тонн
Дизельное топливо	тонн
Масла и смазки	тонн
6. Другие ресурсы
...

3. ОРГАНИЗАЦИИ

ПРИКАЗ

“___”___________ 20__ г.	№______________

О создании в ОАО “___________” резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций

(пример)

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Закона _______ (субъект Российской Федерации) от ________ № ____ «О защите населения и территорий области (края) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановления Правительства ________ (субъект Российской Федерации) от _________ № _______ «Об утверждении Положения о территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» приказываю:

1. Создать резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для защиты работников ОАО “_________” (далее - резервы) согласно приложению № 1 к настоящему приказу.

2. Создать резервы материальных ресурсов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований ОАО “_________” согласно приложению № 2 к настоящему приказу.

3. Ответственным за хранение резервов назначить начальника отдела материально-технического обеспечения ______________ (фамилия, инициалы).

4. Начальнику отдела материально-технического обеспечения ______________ (фамилия, инициалы):

1) осуществлять хранение:

резервов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований ОАО “_________” - на складе № ____, для чего к __.__.____ г. создать установленные условия для хранения;

средств защиты работников ОАО “_________” - раздельно на складе № ____, для чего к __.__.____ г. создать установленные условия для их хранения;

продуктов питания для работников ОАО “_________” - на складе № ___, для чего к __.__.____ г. создать установленные условия для хранения;

нефтепродуктов - на складе № ____, для чего к __.__._____ г. создать установленные условия для хранения;

и т.д.;

2) обеспечить ежегодную комиссионную проверку состояния резервов материальных ресурсов с оформлением ее результатов актами проверки. Проверку состояния запасов средств защиты осуществлять совместно с отделом ГО и ЧС ОАО “_________”;

3) обеспечить своевременное освежение резервов материальных ресурсов. Освежение осуществлять совместно с отделом ГО и ЧС ОАО “_________”;

4) обеспечить совместно с отделом ГО и ЧС своевременную подачу заявок в финансовый отдел ОАО “_________” на выделение денежных средств для освежения резервов материальных ресурсов.

5. Заместителю _________________ (руководитель организации) по _____________ осуществлять контроль за созданием резервов материальных ресурсов, их своевременным освежением, пополнением, списанием, работой комиссии по проверке состояния резервов.

6. Начальнику отдела ГО и ЧС _____________ (фамилия, инициалы):

1) совместно с начальником отдела материально-технического обеспечения контролировать созданные резервы материальных ресурсов, их своевременное освежение, замену и списание;

2) принимать участие в работе комиссии по проверке состояния резервов;

3) совместно с отделом материально-технического обеспечения обеспечить своевременную подачу заявок в финансовый отдел ОАО “_________” на выделение денежных средств для освежения резервов материальных ресурсов;

4) ежегодно к __.__.____ г. представлять информацию о накопленных резервах материальных ресурсов заместителю _____________ (руководитель организации) ОАО “_________” по ________;

5) освежение (пополнение), замену резервов материальных ресурсов отражать в ежегодном плане основных мероприятий ОАО “_________” по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

7. Начальнику финансового отдела _________ (фамилия, инициалы) по заявке отдела ГО и ЧС, согласованной с отделом материально-технического обеспечения, обеспечить включение в ежегодный план денежных средств для освежения, замены резервов материальных ресурсов.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя ____________ (руководитель организации) ОАО “_________” на _________ (фамилия, инициалы).

Должность

И.О. Фамилия

	Приложение № 1 к приказу ______________________ (руководитель организации) от __________ № _____

Номенклатура
резервов материальных ресурсов для защиты работников
ОАО “_________”

№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения
1.	Крупа разная	кг
2.	Консервы мясные	банок
3.	Консервы рыбные	банок
4.	Маргарин	пачек
5.	Сахар	кг
6.	Картофель сухой	кг
7.	Овощи консервированные	банок
8.	Соль	кг
9.	Чай	кг
10.	Огнетушители	шт.
11.	Емкости для воды	шт.
12.	Респираторы универсальные	шт.
13.	Комплекты индивидуальные медицинские гражданской защиты	шт.
14.	Укладки для оказания первой помощи со средствами перевязочными гемостатическими стерильными на основе цеолита, гидрогелевыми противоожоговыми стерильными на основе аллилоксиэтанола и др.	компл.
15.	Иные ресурсы

	Приложение № 2 к приказу ______________________ (руководитель организации) от __________ № _____

Номенклатура
резервов материальных ресурсов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований
ОАО “____________”

№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения
1.	Пожарные мотопомпы	ед.
2.	Рукава пожарные	м
3.	Аварийно-спасательный инструмент	компл.
4.	Электро- (бензо-) пилы с дополнительными цепями	шт.
5.	Лебедки ручные	шт.
6.	Лопаты саперные	шт.
7.	Домкраты реечные	шт.
8.	Топоры плотничные	шт.
9.	Спасательные веревки	м
10.	Иные ресурсы

ТИПОВОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ
О ВЫПУСКЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ РЕЗЕРВА

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от “___”__________ 20__ г. № _______

В целях обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению в ______________ (населенный пункт):

1. Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации (далее - Резерв), обеспечить:

выпуск из Резерва материальные ресурсы в распоряжение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления, организации) согласно приложению к настоящему распоряжению;

восполнение материальных ресурсов, указанных в приложении к настоящему распоряжению.

2. Соответствующему органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечить оплату расходов, связанных с выпуском, доставкой и восполнением материальных ресурсов, указанных в приложении к настоящему распоряжению, за счет средств __________________________________.

3. Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления, организации) обеспечить:

прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов;

представление отчета о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов, подтверждающего целевое использование материальных ресурсов, в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва, в ______ срок.

Должность

И.О. Фамилия

	Приложение к распоряжению __________________ (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации) от __________ № _____

Перечень
материальных ресурсов, выпускаемых из резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации, для обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению
в ________________ (населенный пункт)

№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения
1.	Крупа рисовая	тонн
2.	Консервы мясные	тонн
3.	Консервы рыбные	тонн
4.	Сахар	тонн
5.	Палатки	шт.
6.	Постельные принадлежности	компл.
7.	Печи	шт.
8.	Рубероид	кв.м
9.	Стекло	кв.м
10.	Гвозди	тонн
11.	Иные ресурсы

Приложение № 3
к Методическим рекомендациям
по созданию, хранению, использованию
и восполнению резервов материальных
ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера

Нормы
первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в чрезвычайных ситуациях

1. Рекомендуемые нормы обеспечения индивидуальным рационом питания на одного человека в сутки

№ п/п	Наименование продукта	Норма, г
1.	Печенье, галеты, крекеры	370
2.	Консервы мясные	170
3.	Консервы рыбные	125
4.	Консервы мясорастительные	265
5.	Масло животное	30
6.	Молоко цельное сгущенное с сахаром	65
7.	Сахар	60

Примечание:

В зависимости от наличия запасов продовольствия разрешается замена 170 г консервов мясных консервами мясорастительными (250 г) или консервами рыбными в масле (175 г), или консервами рыбными натуральными (250 г).

2. Рекомендуемые нормы обеспечения продовольствием на одного человека в сутки

№ п/п	Наименование продукта	Норма, г
1.	Мука для выпечки хлеба и хлебобулочных изделий	460
2.	Крупа гречневая	40
3.	Крупа рисовая	40
4.	Изделия макаронные	40
5.	Консервы мясные	150
6.	Консервы рыбные	100
7.	Масло животное	50
8.	Масло растительное	10
9.	Продукция молочной и сыродельной промышленности	25
10.	Сахар	75
11.	Чай	2
12.	Овощи, грибы, картофель, фрукты сушеные	15
13.	Консервы плодовые и ягодные, экстракты ягодные	100
14.	Консервы овощные, томатные	460
15.	Соль поваренная	20
16.	Пряности пищевкусовые, приправы и добавки	0,1

Примечание:

1. ГОСТ Р 22.3.18-2021. Пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Общие требования. Приемка в эксплуатацию.

2. МР 2.3.1.2432-08. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации. Методические рекомендации (утв. Роспотребнадзором 18.12.2008).

№ п/п	Вид водопотребления	Единица измерения	Количество
1.	Питье	л/чел. в сут.	2,5/5,0
2.	Приготовление пищи, умывание, в том числе:		7,5
приготовление пищи и мытье кухонной посуды;	л/чел. в сут.	3,5
мытье индивидуальной посуды;	1,0
мытье лица и рук	3,0
3.	Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно- гигиенического состояния помещений	л/чел. в сут.	21,0
4.	Выпечка хлеба и хлебопродуктов	л/кг	1,0
5.	Прачечные, химчистки	л/кг	40,0
6.	Для медицинских учреждений	л/чел. в сут.	50,0
7.	Полная санобработка людей	л/чел.	45,0

Категория работ	Коэффициент
Легкая - I	1,125
Средней тяжести - II
IIа	1,330
IIб	1,540
Тяжелая - III	1,750

Температура воздуха в помещении, °С	Коэффициент
20-22	1,00
25	1,35
30	2,30
35	3,35
37	4,0

№ п/п	Наименование продукта	Количество, г/чел. в сутки
1.	Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта	600
2.	Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта	400
3.	Мука пшеничная 2 сорта	30
4.	Крупа разная	100
5.	Макаронные изделия	20
6.	Молоко и молокопродукты	500
7.	Мясо и мясопродукты	100
8.	Рыба и рыбопродукты	60
9.	Жиры	50
10.	Сахар	70
11.	Картофель	500
12.	Овощи	180
13.	Соль	30
14.	Чай	2

№ п/п	Наименование	Количество, г
заменяемого продукта	продукта-заменителя
1.	Хлеб из смеси ржаной обдирной муки и пшеничной муки 1 сорта заменять:	100
сухарями из муки ржаной обойной, пшеничной обойной и 2 сорта		60
галетами простыми из муки пшеничной обойной и 2 сорта		60
мукой ржаной обдирной и мукой пшеничной 1 сорта		42+28
хлебом из муки пшеничной 2 сорта		95
хлебом белым из муки пшеничной 1 сорта		90
2.	Хлеб белый из муки пшеничной 1 сорта заменять:	100
сухарями из муки пшеничной 1 сорта		65
мукой пшеничной 1 сорта		75
галетами простыми из муки пшеничной 1 сорта		65
батонами простыми и нарезными из муки пшеничной 1 сорта		95
хлебом из муки пшеничной высшего сорта		85
хлебом из муки пшеничной 2 сорта		105
3.	Крупу разную заменять:	100
макаронными изделиями		100
концентратами крупяными, крупоовощными и овощами		100
картофелем свежим		500
овощами свежими		500
овощами квашеными и солеными		500
картофелем и овощами сушеными, пюре картофельным сухим, картофельной крупой, картофелем и овощами сублимационной сушки		100
консервами овощными первых обеденных блюд без мяса		375
консервами овощными заправочными		250
консервами овощными закусочными		375
4.	Мясо (говядину, свинину, баранину) заменять:	100
мясными блоками на костях		100
мясными блоками без костей		80
олениной		130
субпродуктами первой категории		100
субпродуктами второй категории		300
мясом птицы потрошеной		100
мясом птицы полупотрошеной и непотрошеной		120
мясокопченостями (ветчина, грудинка, рулеты, колбаса полукопченая)		60
консервами мясными разными		75
консервами из птицы с костями		100
рыбой (в охлажденном, мороженом и соленом виде без головы)		150
консервами рыбными разными		120
сыром сычужным твердым		48
сыром плавленым		72
яйцами куриными (шт.)		2
5.	Жиры животные топленые, маргарин заменять:	100
маслом коровьим		67
маслом растительным		100
жиром-сырцом		130
салом шпик		100
6.	Сахар заменять:	100
карамелью		50
вареньем, джемом, повидлом		140
мармеладом		130
печеньем		100
вафлями		100
халвой		120
пастилой		120
7.	Чай черный байховый заменять:	100
чаем растворимым		80
кофейным напитком		800

№ п/п	Наименование продукта	Количество продукта в граммах по возрастным группам (месяцам)
до 3	4-6	7-9	10-12
1.	Хлебопродукты:
хлеб пшеничный (или сухари)			10	40
хлеб ржаной				15
2.	Крупа, макаронные изделия:		16	18	30
геркулес		8	18	30
рисовая				3
манная		8	4,5	3
гречневая				5
макаронные изделия			4,5	6
3.	Картофель		70	70	100
4.	Овощи - всего, в том числе:		70	70	100
морковь		28	28	30
свекла		5	5	10
перец сладкий				1
лук репчатый				5
горошек зеленый				5
5.	Фрукты:
фруктовое пюре		50	100	100
сок фруктовый	10-30	40	50	50
сухофрукты				10
6.	Сахар, кондитерские изделия:				10-15
печенье			10	20
7.	Масло растительное		1-2	2-4	4-6
8.	Рыба и рыбопродукты			30	40
9.	Мясо и мясопродукты:
мясо (для бульона)			60	80
10.	Молоко и молочные продукты:
молочные смеси	90	70	55	55
молоко натуральное		80	180	200
кефир			100	100
творог		40	50	50
масло сливочное		2	5	10
11.	Яйцо		1/4	1/2	1

Время года	Для мужчин	Для женщин
наименование одежды, белья, обуви	количество	наименование одежды, белья, обуви	количество
Лето	Брюки	1	Платье летнее	1
Сорочки	1	Чулки (пара)	1
Носки (пара)	1	Белье нательное (комплект из двух предметов)	1
Белье нательное (майки, трусы)	1
Обувь летняя (пара)	1	Обувь летняя (пара)	1
Зима	Пальто, куртка	1	Пальто, куртка	1
Костюм	1	Платье, костюм	1
Сорочка	1	Чулки (пара)	1
Белье нательное (комплект из двух предметов)	1	Белье нательное (комплект из двух предметов)	1
Носки (пара)	1	Платок головной	1
Шапка	1	Шапка вязанная	1
Обувь (пара)	1	Обувь (пара)	1
Перчатки, варежки (пара)	1	Перчатки, варежки (пара)	1
Весна, осень	Плащ, куртка	1	Плащ, куртка	1
Костюм	1	Платье, костюм	1
Сорочка	1	Чулки (пара)	1
Белье нательное (комплект из двух предметов)	1	Белье нательное (комплект из двух предметов)	1
Носки (пара)	1
Головной убор (кепи, береты)	1	Платок головной	1
Обувь (пара)	1	Обувь (пара)	1

Ассортимент	Мужской вариант	Женский вариант
размеры	%	рост	размеры	%	рост
Верхняя одежда: пальто, куртки, костюмы, белье нательное, платье	88	17	164 - 30% 170 - 40% 176 - 25% 182 - 5%	88	20	164 - 30% 170 - 40% 176 - 25% 182 - 5%
92	20	92	20
96	25	96	20
100	17	100	15
104	10	104	10
108	5	108	7
112	4	112	6
116	3	116	2
120	2
сорочки мужские	38/44	17	164 - 30% 170 - 40% 176 - 25% 182 - 5%
39/46	24
40/48	25
41/50	17
42/52	12
43/54	5
44/56	1
46/60	1
Обувь	38	5	полнота: узкая - 10% средняя - 60% широкая - 30%	34	3	полнота: узкая - 10% средняя - 60% широкая - 30%
39	9	35	13
40	13	36	12
41	32	37	15
42	14	38	32
43	10	39	13
44	12	40	8
45	3	41	4
46	2
Чулочно-носочные изделия	23	5	на размер обуви: 40, 41, 42 43, 44, 45, 46	21	3	на размер обуви: 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41
25	9	23	25
27	45	25	46
29	14	27	18
31	22	29	8
33	5
Перчаточные изделия	9	1		8,5	33
10	3		9	34
11	57		9,5	33
12	7
Головные уборы	55	5		54	5
56	25		55	5
57	25		56	25
58	30		57	25
59	10		58	30
60	5		59	10

Одежда
Возрастная группа	Ясельная группа	Дошкольная группа	Школьная младшая, средняя группы	Старшая школьная и подростковая группы
Количество лет	до 2,5	2,5-7	7-12	12-17,5
Размеры	22, 24, 26	28,30,32	34,36,38	40, 42, 44, 46
% к общему количеству детской одежды	15	25	25	35
Обувь
Возраст	Пинетки	Малая детская	Детская	Школьная	Подростковая
Количество лет	до 2	2-5	5-9	9-12	свыше 12
Размеры	16-22	23-28	29-31	32-35	36-40
% к общему количеству детской одежды	15	15	25	20	25

№ п/п	Наименование предмета	Единица измерения	Количество
1.	Миска глубокая металлическая	шт./человек	1
2.	Ложка	шт./человек	1
3.	Кружка	шт./человек	1
4.	Ведро	шт. на 10 человек	2
5.	Чайник металлический	шт. на 10 человек	1
6.	Мыло	г/человек в месяц	200
7.	Моющие средства	г/человек в месяц	500
8.	Постельные принадлежности	компл./человек	1

№ п/п	Наименование	Единица измерения	Суточная потребность	Общее количество на одного человека (на 30 суток)
1.	Маска медицинская трехслойная на резинках, нестерильная	шт.	5	150
2.	Респиратор класса FFP2	шт.	2	60
3.	Комбинезон защитный одноразовый (стандарта EN 14126)	шт.	1	30
4.	Защитные очки	шт.	1	5
5.	Средства для дезинфекции рук (индивидуальная упаковка)	мл	100	3000
6.	Бахилы	шт.	5	150
7.	Инфракрасный термометр	шт.	1	1
8.	Медицинские перчатки	шт.	2	60
9.	Дезинфицирующее средство для поверхностей	л		0,8

Формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент

форма № 1/РЕЗ ЧС

Донесение
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

_____________________________________________________________________________________________________________

(федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ)

_____________________________________________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты документов, указанных органов исполнительной власти, в соответствии с которыми созданы резервы)

№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения	Планируемые объемы накопления	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода		Использовано за отчетный период	Цели использования материальных ресурсов	Восполнено за отчетный период (заложено)	Наличие по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом		Резервы материальных ресурсов в расчете на душу населения, руб./чел
№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения	Планируемые объемы накопления	кол-во	% от планируемого объема	Использовано за отчетный период	Цели использования материальных ресурсов	Восполнено за отчетный период (заложено)	кол-во	% от планируемого объема
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.	Продовольствие:	млн руб.
	мука	тонн
	мучные изделия	тонн
	крупа	тонн
	детское питание	тонн
	мясопродукты	тонн
	рыбопродукты	тонн
	масло	тонн
	овощи-фрукты	тонн
	консервы мясные	тонн
	консервы рыбные	тонн
	индивидуальный рацион питания	компл.
	соль	тонн
	сахар	тонн
	чай	кг
	вода минеральная	л
	спички	коробок
	свечи парафиновые	шт.
	и др.
2.	Вещевое имущество:	млн руб.
	палатки	штук
	кровати	штук
	одежда летняя	компл.
	одежда теплая	компл.
	одежда специальная	компл.
	обувь летняя	пар
	обувь утепленная	пар
	головные уборы	штук
	постельные принадлежности	компл.
	и др.
3.	Строительные материалы:	млн руб.
	цемент	тонн
	шифер	усл.м
	стекло	кв.м
	трубы	тонн
	металлопрокат	тонн
	кабельная продукция	км
	и др.
4.	Медикаменты и оборудование	млн руб.
	нашатырный спирт	флакон
	перекись водорода	флакон
	и др.
5.	Нефтепродукты:	млн руб.
	бензин	тонн
	дизельное топливо	тонн
	и др.
6.	Другие материальные ресурсы	млн руб.
	противогаз	штук
	электромегафон	штук
	и др.
7.	Всего	млн руб.

к форме № 1/РЕЗ ЧС

Пояснения
по заполнению донесения по форме № 1/РЕЗ ЧС

1. Донесение по форме № 1/РЕЗ ЧС составляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации один раз в квартал по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, федеральными органами исполнительной власти - 1 раз в год, по состоянию на 1 января в формате Microsoft Excel.

2. Порядок заполнения формы № 1/РЕЗ ЧС:

в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов, накапливаемых в составе резервов для чрезвычайных ситуаций, утвержденная органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти;

в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов резервов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (млн руб.);

в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, накапливаемые в составе резервов для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные нормативным актом органа их создавшего;

графа 5 заполняется на основе учетных данных инвентаризации на начало отчетного периода. Данные этой графы соответствуют графе 10 донесения предыдущего отчетного периода;

в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;

в графе 7 показывается количество материальных ресурсов резервов, использованных на ликвидацию ЧС;

в графе 8 указываются цели использования материальных ресурсов;

в графе 9 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в отчетном периоде;

в графу 10 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период. Оно соответствует следующему: наличие материальных ресурсов на начало отчетного периода плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетный период;

в графу 11 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 10 к графе 4;

в графе 12 указывается объем резервов материальных ресурсов в расчете на душу населения в итоговой строке за субъект и за федеральный округ (федеральными органами исполнительной власти не заполняется).

3. Уполномоченные территориальные органы МЧС России представляют донесение по прилагаемой форме за каждый субъект Российской Федерации.

Форма № 2 РЕЗ/ЧС

ДОНЕСЕНИЕ
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления

_____________________________________________________________________________________________________________

(орган местного самоуправления в составе субъекта Российской Федерации)

_____________________________________________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты документа, указанного органа местного самоуправления, в соответствии с которым создаются резервы)

№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения	Планируемые объемы	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода		Использовано за отчетный период	Восполнено за отчетный период (заложено)	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца, следующего за отчетным периодом		Примечание
№ п/п	Наименование материального ресурса	Единица измерения	Планируемые объемы	кол-во	% от планируемого объема	Использовано за отчетный период	Восполнено за отчетный период (заложено)	кол-во	% от планируемого объема	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Продовольствие	млн руб.
	мучные изделия	тонн
	крупа	тонн
	детское питание	тонн
	мясопродукты	тонн
	рыбопродукты	тонн
	и др.
2.	Вещевое имущество	млн руб.
	палатки	штук
	кровати	штук
	одежда	компл.
	обувь	пар
	и др.
3.	Строительные материалы	млн руб.
	цемент	тонн
	шифер	усл. м
	стекло	кв. м
	и др.
4.	Медикаменты и оборудование	млн руб.
	нашатырный спирт	флакон
	перекись водорода	флакон
	и др.
5.	Нефтепродукты	млн руб.
	бензин	тонн
	дизельное топливо	тонн
	и др.
6.	Другие материальные ресурсы	млн руб.
	противогаз	штук
	электромегафон	штук
	и др.
7.	Всего	млн руб.								.../...*

------------------------------

* Всего муниципальных образований в субъекте РФ / количество муниципальных образований, создавших резервы.

к форме 2/РЕЗ ЧС

Пояснения
по заполнению донесения по форме № 2/РЕЗ ЧС

1. Донесение по форме № 2/РЕЗ ЧС составляется органами местного самоуправления 2 раза в год по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным полугодием в формате Microsoft Excel.

2. Порядок заполнения формы № 2/РЕЗ ЧС:

в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов, накапливаемых в резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утвержденная органами местного самоуправления;

в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (млн руб.);

в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, подлежащие накоплению в резерве для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные органами местного самоуправления;

графа 5 заполняется на основании учетных данных инвентаризации на начало отчетного полугодия. Данные этой графы соответствуют данным графы 9 донесения предыдущего периода;

в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;

в графе 7 указывается количество материальных ресурсов резерва, использованных за отчетный период на ликвидацию ЧС. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;

в графе 8 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в резерв в отчетном периоде. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;

в графе 9 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период. Оно соответствует следующему: наличие материальных ресурсов на начало полугодия плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетное полугодие;

в графе 10 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 9 к графе 4;

в графе 11 указывается необходимая дополнительная информация. В итоговой строке за субъект Российской Федерации указывается общее количество муниципальных образований и количество муниципальных образований, создавших резервы.

3. Уполномоченные территориальные органы МЧС России представляют донесение по прилагаемой форме за каждое муниципальное образование каждого субъекта Российской Федерации.

Регламент
представления донесений

№ п/п	Наименование операции (донесения)	Кто представляет	Кому представляет	Периодичность и сроки представления	№ формы донесения
1.	Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти	Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	Начальнику ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации	Ежеквартально, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, представление к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом	1/РЕЗ ЧС
		Начальники ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	Начальнику ГУ МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, в котором находится центр соответствующего федерального округа	Ежеквартально, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, представление к 8 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
		Начальники ГУ МЧС России, расположенные в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов	МЧС России (ДГО)	Ежеквартально, по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, представление к 11 числу месяца, следующего за отчетным кварталом
		Федеральные органы исполнительной власти	МЧС России (ДГО)	1 раз в год, по состоянию на 1 января, представление к 15 января
2.	Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления	Органы местного самоуправления	Орган исполнительной власти по субъекту Российской Федерации	2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 5 января и 5 июля	2/РЕЗ ЧС
		Органы местного самоуправления	Начальнику ГУ МЧС России по субъекту Российской Федерации	2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 5 января и 5 июля
		Начальники ГУ МЧС России по субъектам Российской Федерации	Начальнику ГУ МЧС России, расположенного в субъекте Российской Федерации, в котором находится центр соответствующего федерального округа	2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 11 января и 11 июля
		Начальники ГУ МЧС России, расположенные в субъектах Российской Федерации, в которых находятся центры соответствующих федеральных округов	МЧС России (ДГО)	2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля, представление к 15 января и 15 июля

Перечень
нормативных правовых актов в области создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера

1. Гражданский кодекс Российской Федерации.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

3. Федеральный закон от 13 декабря 1994 г. № 60-ФЗ «О поставках продукции для федеральных государственных нужд».

4. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

5. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве».

6. Федеральный закон от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

7. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

8. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

9. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

10. Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

11. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

12. Указ Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации».

13. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334 «О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

14. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

15. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

16. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии».

17. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928 «Об утверждении Правил предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение отдельных мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещения вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями».

18. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. № 1119 «О порядке создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федеральных органов исполнительной власти».

19. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2451 «Об утверждении Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

20. Приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285 «Об утверждении и введении в действие Правил использования и содержания средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля».

21. Приказ МЧС России от 23.12.2005 № 999 «Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований».

22. Приказ МЧС России от 01.10.2014 № 543 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты».

23. Приказ МЧС России от 14.06.2016 № 323 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

24. Приказ МЧС России от 27.03.2020 № 217 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

25. Приказ Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении Правил хранения лекарственных средств».

26. Приказ Минздрава России от 19.01.2017 № 11н «Об утверждении требований к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия».

27. Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».

28. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте».

29. ГОСТ 1510-84. Государственный стандарт Союза ССР. Нефть и нефтепродукты. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение.

30. ГОСТ 22.3.006-87В. Нормы водоснабжения населения.

31. ГОСТ 20790-93/ГОСТ Р 50444-92. Межгосударственный стандарт. Приборы, аппараты и оборудование медицинские. Общие технические условия.

32. ГОСТ Р 22.3.18-2021. Пункты временного размещения населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях. Общие требования. Приемка в эксплуатацию.

33. СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.

34. СанПиН 2.3.2.1324-03. Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов.

35. СП 56.13330.2011. Свод правил. Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001.

36. СП 43.13330.2012. Свод правил. Сооружения промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП 2.09.03-85.

37. СП 2.1.3678-20. Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44.

38. ВСН 212-85. Указания по приемке, складированию, хранению и транспортированию основных строительных материалов и изделий на базах трестов комплектации и УПТК строительных организаций Главмосстроя.

39. МР 2.3.1.2432-08. Нормы физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для различных групп населения Российской Федерации. Методические рекомендации, утвержденные Роспотребнадзором 18.12.2008.

40. МР 1.1.0093-14. Условия организации и функционирования пунктов временного размещения и пунктов долговременного пребывания людей, прибывающих из зон чрезвычайных ситуаций. Методические рекомендации, утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 03.07.2014.

Обзор документа

Достаточность и рациональность размещения продовольствия, пищевого сырья, медиизделий, лекарств, транспорта, средств связи, стройматериалов, топлива, СИЗ и других материальных ресурсов позволяют оперативно спасти людей и организовать первоочередное жизнеобеспечение населения в ЧС.

Резервы материальных ресурсов для ликвидации ЧС создаются заблаговременно и предназначены для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения ЧС.

В методических рекомендациях содержатся:

- примерная номенклатура резервов;

- типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов;

- нормы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в ЧС;

- формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Перепечатка

Введение

1. Общие положения

2. Порядок создания резервов материальных ресурсов

3. Рекомендуемый порядок хранения резервов материальных ресурсов

3.1. Организация хранения резервов материальных ресурсов

3.2. Склады и требования к ним

3.3. Организация приема материальных ценностей и контроля их состояния

3.4. Порядок хранения продовольствия и пищевого сырья

3.5. Порядок хранения лекарственных средств и медицинских изделий

3.6. Порядок хранения транспортных средств

3.7. Порядок хранения средств связи

3.8. Порядок хранения строительных материалов

3.9. Порядок хранения нефтепродуктов

3.10. Порядок хранения средств индивидуальной защиты

4. Рекомендации по освежению и замене резервов материальных ресурсов

5. Использование резервов материальных ресурсов

6. Восполнение резервов материальных ресурсов

7. Рекомендации по отчетности о состоянии резервов материальных ресурсов

Примерная номенклатурарезервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Типовые документы по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

1. Федеральный орган исполнительной власти

ПРИКАЗ

Об организации деятельности по созданию, хранению, использованию и восполнению резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Положениео порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Номенклатура и объемы резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти

2. СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

Порядоксоздания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

Номенклатура и объемы резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

3. ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (РАСПОРЯЖЕНИЕ)

от _____________ № ______

О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

Порядоксоздания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

Номенклатура и объемы резерваматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

3. ОРГАНИЗАЦИИ

ПРИКАЗ

О создании в ОАО “___________” резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций

Номенклатурарезервов материальных ресурсов для защиты работниковОАО “_________”

Номенклатурарезервов материальных ресурсов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формированийОАО “____________”

ТИПОВОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕО ВЫПУСКЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ РЕЗЕРВА

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИСУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Нормыпервоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в чрезвычайных ситуациях

Рекомендуемая номенклатура обеспечения пострадавшего населения продуктами питания

1. Рекомендуемые нормы обеспечения индивидуальным рационом питания на одного человека в сутки

2. Рекомендуемые нормы обеспечения продовольствием на одного человека в сутки

Рекомендуемые нормы обеспечения пострадавшего населения водой

Рекомендуемые нормы замены продуктов при выдаче пострадавшему населению

Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для детей возраста до 1 года

Рекомендуемые комплекты одежды, белья и обуви для выдачи пострадавшему населению

Рекомендуемый ассортимент одежды, белья, обуви, предназначенный для выдачи пострадавшему населению, размеры и роста

Рекомендуемые размеры одежды и обуви для выдачи пострадавшему населению (детям)

Рекомендуемые нормы обеспечения пострадавшего населения предметами первой необходимости

Рекомендуемые нормы материальных ресурсов для минимизации последствий инфекционных заболеваний

Формы донесений по состоянию резервов материальных ресурсов, пояснения к ним и регламент

Поясненияпо заполнению донесения по форме № 1/РЕЗ ЧС

Поясненияпо заполнению донесения по форме № 2/РЕЗ ЧС

Регламентпредставления донесений

Обзор документа

Примерная номенклатура
резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Положение
о порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Номенклатура и объемы резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального органа исполнительной власти

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

Номенклатура и объемы резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации

от _______ №

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

Номенклатура и объемы резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления

О создании в ОАО “___________” резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Номенклатура
резервов материальных ресурсов для защиты работников
ОАО “_________”

Номенклатура
резервов материальных ресурсов для оснащения нештатных аварийно-спасательных формирований
ОАО “____________”

ТИПОВОЕ РАСПОРЯЖЕНИЕ
О ВЫПУСКЕ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ РЕЗЕРВА

ВЫСШИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нормы
первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в чрезвычайных ситуациях

Пояснения
по заполнению донесения по форме № 1/РЕЗ ЧС

Пояснения
по заполнению донесения по форме № 2/РЕЗ ЧС

Регламент
представления донесений