Письмо Минфина России от 20 марта 2021 г. № 09-10-07/20160 О порядке проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта РФ при предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам, источником софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению которых являются субвенции из бюджета субъекта РФ

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело письмо по вопросу порядка проведения территориальными органами Федерального казначейства проверки, предусмотренной приказом Минфина России от 12.12.2017 N 223н, при предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее соответственно - письмо, субсидии юридическим лицам, система "Электронный бюджет"), и сообщает следующее.

Согласно письму, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации предоставляются субсидии в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации с последующим предоставлением субвенций из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам. При этом указанные субвенции являются источником софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих из соглашений о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам.

Пунктом 26(6) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496 (далее - Положение N 1496), установлено, что в случае если межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по оказанию финансовой поддержки местным бюджетам в целях выполнения органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, возникающих из соглашений о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам, то указанные соглашения заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными Минфином России.

В соответствии с абзацем вторым пункта 43 Положения N 1496 заключение указанных соглашений о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам осуществляется при наличии технической возможности в системе "Электронный бюджет".

При этом в письме отмечается, что в системе "Электронный бюджет" отсутствует техническая возможность заключения соглашений о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам, источником софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению которых являются субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, поскольку в качестве документа-основания для заключения таких соглашений в системе "Электронный бюджет" предлагается выбрать соглашение о предоставлении межбюджетного трансферта из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету.

В связи с этим территориальные органы Федерального казначейства не могут провести проверку наличия сведений о соглашениях о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам в реестре соглашений (договоров) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов в соответствии с требованиями, установленными подпунктом "п" пункта 5 Порядка проведения санкционирования оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 12.12.2017 N 223н (далее - проверка, Порядок N 223н).

В соответствии с пунктом 6 статьи 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

По мнению Минфина России, соглашение о предоставлении субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации местному бюджету заключается в случае, если нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, принятым в соответствии с бюджетными полномочиями субъекта Российской Федерации, установлено соответствующее требование.

В этой связи отмечаем, что при заключении соглашений о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам, источником софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по предоставлению которых являются субвенции из бюджета субъекта Российской Федерации, в системе "Электронный бюджет" в качестве документа-основания может быть выбран нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации, в соответствии с которым предоставляются субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации.

Учитывая, что указанные соглашения о предоставлении из местного бюджета субсидий юридическим лицам могут быть заключены в системе "Электронный бюджет", по мнению Минфина России, проверка может быть осуществлена в соответствии с требованиями, установленными Порядком N 223н.

Дополнительно отмечаем, что при возникновении вопросов, связанных с работой в системе "Электронный бюджет", необходимо обращаться в службу технической поддержки системы "Электронный бюджет" по тел.: 8-800-350-02-18 или направлять соответствующие заявки в разделе "Техническая поддержка/Обращения в техническую поддержку" системы "Электронный бюджет".