(1).jpg)
Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 8 декабря 2020 г. № 1694 “О внесении изменений в пункт 8 приложения 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
В соответствии с частью 11.3 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2018, № 32, ст. 5109), пунктом 2 общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2017 N 177 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 9, ст. 1359), подпунктом 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2013, N 24, ст. 2999), и в целях приведения правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:
внести в пункт 8 приложения 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.2017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 09.11.2017, регистрационный N 48820) с изменениями, внесенными приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.03.2018 N 97 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13.04.2018, регистрационный N 50758), от 03.05.2018 N 139 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.05.2018, регистрационный № 51186), от 30.05.2018 N 182 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 03.08.2018, регистрационный № 51772), от 19.02.2019 № 44 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14.03.2019, регистрационный № 54050), от 31.08.2020 N 1080 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29.10.2020, регистрационный N 60660), изменения согласно приложению к настоящему приказу.
| Pyкoвoдитeль | С.Г. Радионова |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 марта 2021 г.
Регистрационный № 62873
Приложение к приказу
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
от 08.12.2020 № 1694
Изменения, которые вносятся в пункт 8 приложения 1 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.09.1017 N 447 "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов)"
1. Строки 3, 4 изложить в следующей редакции:
“
| 3. | Внесены ли лицами, обязанными вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода? | пункт 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
|---|---|---|---|
| 4. | Определен ли размер квартальных авансовых платежей одним из следующих способов: - в размере одной четвертой части суммы платы, подлежащей уплате (с учетом корректировки размера платы) за предыдущий год; - в размере одной четвертой части суммы платы, при исчислении которой платежная база определяется исходя из объема или массы выбросов, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов (далее - НДВ), нормативов допустимых сбросов (далее - НДС), временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, лимитов на размещение отходов производства и потребления; - в размере, определенном путем умножения платежной базы, которая определена на основе данных производственного экологического контроля об объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ, размещенных отходов производства и потребления в предыдущем квартале текущего отчетного периода, на соответствующие ставки платы с применением коэффициентов, установленных статьей 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"? | пункт 4 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" |
“
2. В графе 3 строк 5, 6 слова "пункты 2, 5" заменить словами "пункт 8".
3. Строку 8 изложить в следующей редакции:
“
| 8. | Соответствуют ли мероприятия по снижению негативного воздействия на окружающую среду, затраты по которым вычтены из суммы платы, плану снижения выбросов и сбросов, плану мероприятий по охране окружающей среды, программе повышения экологической эффективности? | пункт 11 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; часть 8.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"7 |
|---|
“
4. Сноску 7 к строке 8 изложить в следующей редакции:
"7 Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 30, ст. 4220; 2019, N 30, ст. 4097".
5. Строку 22 изложить в следующей редакции:
“
| 22. | Получено ли положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении: - проектной документации объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов); - проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов; - проектов рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления? | подпункт 7.2 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" | |
|---|---|---|---|
“
6. Строку 24.1 изложить в следующей редакции:
“
| 24.1. | Получено ли положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации: - буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа; - объектов, введенных в эксплуатацию до 01.01.2019; - объектов, разрешение на строительство которых выдано до 01.01.2019; - представленной на экспертизу проектной документации до 01.01.2019; - получившей заключение экспертизы проектной документации до 01.01.2019; - подготовка которой предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 01.01.2019 проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа; - объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения: областей применения наилучших доступных технологий; качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду; образуемых и (или) размещаемых отходов? | подпункт 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"; часть 10 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" |
|---|
“
7. Дополнить строками 24.2 - 24.4 следующего содержания:
“
| 24.2. | Получено ли положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше? | подпункт 7.7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" | |
|---|---|---|---|
| 24.3. | Получено ли положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых установлен распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.08.2020 № 2134-р9? | подпункт 7.8 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" | |
| 24.4. | Получено ли положительное заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении проектной документации объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в Арктической зоне Российской Федерации? | подпункт 7.9 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" |
“
8. Дополнить сноской 9 к строке 24.3 следующего содержания:
"9 Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 34, ст. 5544".
9. Абзац третий графы 2 строки 26 изложить в следующей редакции:
"- реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию;".
10. Дополнить строкой 27.1 следующего содержания:
“
| 27.1. | Получено ли заключение органа федерального государственного экологического надзора, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации10? | часть 7 статьи 54, пункт 9 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации" |
|---|
“
11. Дополнить сноской 10 к строке 27.1 следующего содержания:
"10 Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2018, № 32, ст. 5114".
12. Строку 28 признать утратившей силу.
13. Графу 2 строки 29 изложить в следующей редакции:
"Проведены ли в полном объеме при вводе в эксплуатацию объектов капитального строительства предусмотренные проектной документацией таких объектов мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель?".
14.Строки 30 - 33 изложить в следующей редакции:
“
| 30. | Соблюдается ли запрет на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства: - не оснащенных техническими средствами и технологиями, направленными на комплексное предотвращение и (или) минимизацию негативного воздействия на окружающую среду? - не оснащенных средствами контроля за загрязнением окружающей среды, в том числе автоматическими средствами измерения и учета объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и концентрации загрязняющих веществ, техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме и (или) о массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ и о концентрации загрязняющих веществ? | пункт 2 статьи 38 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
|---|---|---|---|
| 31. | Осуществляется ли эксплуатация объектов капитального строительства с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды и в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся ли мероприятия по: - сохранению и восстановлению природной среды; - рациональному использованию природных ресурсов; - обеспечению экологической безопасности; - предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; - рекультивации земель? | пункт 1 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 32. | Разработаны и реализованы ли при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по: - восстановлению природной среды; - рекультивации или консервации земель? | пункт 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 33. | Проводятся ли при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства мероприятия по: - сохранению и восстановлению природной среды; - рациональному использованию природных ресурсов; - обеспечению экологической безопасности; - предотвращению негативного воздействия на окружающую среду; - нормированию в области охраны окружающей среды? | статья 42 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
“
15. Дополнить строками следующего содержания:
“
| Комплексные экологические разрешения | |||
|---|---|---|---|
| 65. | Имеет ли юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющий хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, комплексное экологическое разрешение либо: - разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - лимиты на выбросы загрязняющих веществ; - разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; - лимиты на сбросы загрязняющих веществ; - нормативы образования отходов и лимиты на их размещение? | пункт 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; части 1,1.1 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" | |
| 66. | Выполняются ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем условия, предусмотренные комплексным экологическим разрешением? | пункт 20 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| Декларации о воздействии на окружающую среду | |||
| 67. | Представлена ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в отношении объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, декларация о воздействии на окружающую среду в Росприроднадзор не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из разрешений и документов: - разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух; - лимитов на выбросы загрязняющих веществ; - разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду; - лимитов на сбросы загрязняющих веществ; - нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а в дальнейшем - один раз в семь лет? | части 1, 1.2 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"; пункты 1, 2, 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 68. | Представлена ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, декларация о воздействии на окружающую среду по утвержденной форме с приложениями? | пункты 1, 4, 7 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; форма декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 N 50914.10 | |
| 69. | Представлена ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в декларации о воздействии на окружающую среду достоверная информация о: - видах и объеме производимой продукции (товара); - реализации природоохранных мероприятий; - авариях и инцидентах, повлекших негативное воздействие на окружающую среду; - массе выбросов загрязняющих веществ; - массе сбросов загрязняющих веществ; - массе или объеме образования и размещения отходов; - программе производственного экологического контроля? | пункты 7, 9 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; форма декларации о воздействии на окружающую среду, утвержденная приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 11.10.2018 N 509 | |
| 70. | Представлена ли декларация о воздействии на окружающую среду при изменении технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников? | пункт 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"" | |
| 71. | Внесены ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем изменения в декларацию о воздействии на окружающую среду одновременно с представлением сведений для актуализации сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду? | пункт 6 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| Нормирование в области охраны окружающей среды | |||
| 72. | Определены ли НДВ, НДС для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды? | пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р14.11 | |
| 73. | Соблюдается ли юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями запрет на превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду? | пункт 3 статьи 21 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 74. | Разработаны ли технологические нормативы юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории? | пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 75. | Разработан и утвержден ли в случае невозможности соблюдения НДВ, НДС юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения НДВ, НДС план мероприятий по охране окружающей среды? | пункт 1 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 76. | Соответствует ли утвержденный план мероприятий по охране окружающей среды Правилам разработки плана мероприятий по охране окружающей среды? | пункт 7 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Правила разработки плана мероприятий по охране окружающей среды, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 N 66714.12 | |
| 77. | Разработана и утверждена ли в случае невозможности соблюдения НДС, НДВ, технологических нормативов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, на период поэтапного достижения НДВ, НДС, технологических нормативов программа повышения экологической эффективности? | абзац первый пункта 1 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
| 78. | Соответствует ли утвержденная программа повышения экологической эффективности Правилам разработки программы повышения экологической эффективности? | абзац второй пункта 1 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Правила разработки программы повышения экологической эффективности, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.12.2018 № 66614.13 | |
| 79. | Представляется ли юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ежегодно в Росприроднадзор отчет о выполнении: - плана мероприятий по охране окружающей среды; - программы повышения экологической эффективности? | пункт 11 статьи 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" | |
“
16. Дополнить сноской 14.10 к строке 68 следующего содержания:
"14.10 зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 10.12.2018, регистрационный N 52926, с изменениями, внесенными приказом Минприроды России от 23.06.2020 N 383 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 02.12.2020, регистрационный N 61225)".
17. Дополнить сноской 14.11 к строке 72 следующего содержания:
"14.11 Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4524; 2019, N 20, ст. 2472".
18. Дополнить сноской 14.12 к строке 76 следующего содержания:
"14.12 зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 25.04.2019, регистрационный N 54514".
19. Дополнить сноской 14.13 к строке 78 следующего содержания:
"14.13 зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.07.2019, регистрационный N 55317".
Обзор документа
Росприроднадзор скорректировал форму проверочного листа для осуществления экологического надзора.
В связи с изменением порядка платежей за негативное воздействие на окружающую среду отражены вопросы о порядке внесения квартальных авансовых платежей.
Закреплены вопросы:
- о наличии комплексных экологических разрешений;
- о представлении декларации о воздействии на окружающую среду;
- о нормировании в области охраны окружающей среды.
