Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 марта 2021 г. № 5909-ОГ/04 Об условиях соблюдения требований соответствующих технических регламентов

Вопрос: Согласно п. 8.1, п. 3.9а, абз. 6 п. 7 СП 255.1325800.2016 вместе с осмотрами МКД управляющие МКД организации должны проводить обязательный общий мониторинг техсостояния несущих строительных конструкций с помощью специальной системы наблюдения на основе измерения динамических параметров основного тона собственных колебаний (мероприятия входят в эксплуатационный контроль техсостояния зданий). Согласно позиции Минстроя России (письмо от 26.02.2020 N 5622-ОГ/04), проведение работ, необходимых для надлежащего содержания несущих конструкций МКД, осуществляется в том числе с соблюдением требований СП 255.1325800.2016.

При этом данный СП не упомянут в Перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках госжилнадзора, лицензионного контроля за деятельностью управляющий МКД организаций (утв. приказом Минстроя РФ от 30.12.2020 г. N 912/пр).

Прошу пояснить:

- является ли упомянутые положения СП 255.1325800.2016 обязательными требованиями в том значении, каковое установлено ч. 1 ст. 1 Закона об обязательных требованиях в РФ № 247-ФЗ?

- если указанные положения являются обязательными требованиями, вправе ли органы лицензионного контроля за деятельностью УК в МКД проверять их исполнение?

Ответ: Отдел управления жилищным фондом и ОГЖН Департамента развития жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации рассмотрел обращение от 02.02.2021 и в пределах своей компетенции сообщает следующее.

СП 255.1325800.2016 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения" включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 2 апреля 2020 г. N 687 (далее - Перечень N 687).

Согласно части 4 статьи 16.1 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в Перечень N 687, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В случае применения таких стандартов и (или) сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия таким стандартам и (или) сводам правил. Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов.

В соответствии с пунктом 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 N 1009, письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными правовыми актами.

Таким образом, письма Минстроя России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются позицией Минстроя России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.