Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2021 - 2023 годы (утв. Президиумом Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, январь, 2021 г.)
Комплексный план основных мероприятий по реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом, на 2021 - 2023 годы (далее - Комплексный план) имеет целью координацию усилий федеральных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и общественных организаций, направленных на развитие отношений с российской диаспорой в интересах защиты ее прав и интересов, а также активизации роли соотечественников, проживающих за рубежом (далее - соотечественники), в расширении сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами.
Комплексный план основывается на Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", других федеральных законах, указах Президента Российской Федерации и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, соответствующих законах и нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. План учитывает общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры Российской Федерации и национальное законодательство зарубежных стран в части, касающейся российских соотечественников, проживающих за рубежом.
Работа федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, представительств Россотрудничества с российской диаспорой нацелена прежде всего на развитие ее собственной активности.
Координирующим органом Правительства Российской Федерации, обеспечивающим эту работу, является Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом.
Для продвижения партнерского взаимодействия с российской диаспорой в рамках Комплексного плана предстоит решение следующих задач:
а) обеспечение защиты прав и законных интересов соотечественников на основе норм международного права и международных договоров Российской Федерации;
б) содействие дальнейшей консолидации российской диаспоры путем поддержки организаций соотечественников на всемирном, региональном и страновом уровнях, поощрение контактов организаций соотечественников с российскими государственными и общественными структурами, включая религиозные объединения;
в) расширение информационного обеспечения соотечественников и оказание содействия в становлении издаваемых ими СМИ и интернет-ресурсов;
г) содействие сохранению российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников;
д) поддержка молодежных организаций соотечественников, русскоговорящей молодежи, сохранение и развитие их связей с Российской Федерацией;
е) поддержка социально незащищенных слоев соотечественников.
N п/п | Наименование мероприятия | Срок проведения | Место проведения | Ответственные исполнители |
---|---|---|---|---|
I. Содействие консолидации соотечественников, проведению ими скоординированных мероприятий | ||||
1. | Проведение VII Всемирного конгресса соотечественников | октябрь-ноябрь 2021 г. | Российская Федерация (г. Москва) | МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
2. | Проведение всемирных тематических конференций по актуальным для соотечественников темам | октябрь-ноябрь 2022 и 2023 гг. | Российская Федерация (г. Москва) | МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
3. | Проведение региональных конференций организаций соотечественников | 2021 - 2023 гг. | иностранные государства уточняются | МИД России |
4. | Проведение заседаний Всемирного координационного совета российских соотечественников | май-июнь; октябрь-ноябрь 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация (г. Москва) | МИД России |
5. | Комплекс мероприятий, направленных на содействие деятельности координационных советов соотечественников в государствах их проживания: страновые конференции соотечественников; заседания и круглые столы координационных советов соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 80 иностранных государств ежегодно | МИД России |
6. | Тематические форумы, конференции, круглые столы, направленные на консолидацию русскоязычной молодежной диаспоры, расширение взаимодействия организаций соотечественников и развитие их всесторонних связей с Российской Федерацией, включая сотрудничество с Русской православной церковью | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация, иностранные государства | МИД России |
7. | Содействие участию соотечественников в организуемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации международных мероприятиях, направленных на консолидацию соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация, иностранные государства | МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
8. | Моральное поощрение соотечественников, включая проведение торжественных церемоний вручения государственных наград Российской Федерации и наград Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом в рамках VII Всемирного конгресса соотечественников и всемирных тематических конференций соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация, иностранные государства | МИД России |
9. | Проведение Ассамблеи Русского мира | 2021 - 2023 гг. 3-4 ноября (ежегодно) | Российская Федерация | Фонд "Русский мир" |
10. | Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня Победы | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 75 иностранных государств ежегодно | МИД России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
11. | Обеспечение организаций соотечественников государственной символикой Российской Федерации | 2021 г. | не менее 20 иностранных государств | МИД России |
2022 и 2023 гг. | иностранные государства-получатели уточняются | |||
12. | Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня России | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 35 иностранных государств ежегодно | МИД России |
13. | Комплекс скоординированных мероприятий соотечественников в рамках национальных праздников народов Российской Федерации: Масленица, Сабантуй и др. | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 50 иностранных государств ежегодно | МИД России |
14. | Новогодние утренники для детей соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 80 иностранных государств ежегодно | МИД России |
II. Защита прав и интересов соотечественников | ||||
15. | Содействие участию независимых экспертов из числа правозащитников в мероприятиях по правочеловеческой проблематике, организуемых Советом Европы, ОБСЕ, ООН и ее спецучреждениями | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Польша (г. Варшава), Швейцария (г. Женева), Франция (г. Страсбург), Австрия (г. Вена) | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России"; Ассоциация юристов "Международная ассоциация русскоязычных адвокатов"; Международный союз общественных объединений "Международный совет российских соотечественников" |
16. | Работа с молодежью российской диаспоры по правозащитной тематике на базе: а) Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ); б) Государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования Московской области "Технологический университет" | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация (г. Москва, г. Королев Московской области) | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" |
17. | Проведение мероприятий (семинары, круглые столы и т.д.) по проблематике поддержки соотечественниц за рубежом | 2021 г. | Российская Федерация, иностранные государства | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
18. | Проведение международной конференции, посвященной 75-летию Нюрнбергского уголовного процесса на тему: "Современная угроза проявлений нацизма, неонацизма, русофобии и связанной с ними нетерпимостью" | 2021 г. | Швеция (г. Стокгольм) | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом |
19. | Организация регулярных курсов для юристов-профессионалов по защите прав и законных интересов соотечественников в Европейском суде по правам человека | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | страны-члены Совета Европы | Ассоциация юристов "Международная ассоциация русскоязычных адвокатов" |
20. | Организация выездных семинаров российских юристов по вопросам современного законодательства Российской Федерации, касающегося прав и обязанностей соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | иностранные государства | Ассоциация юристов "Международная ассоциация русскоязычных адвокатов" |
21. | Организация членами "Международной ассоциации русскоязычных адвокатов" неотложной адвокатской помощи гражданам России, оказавшимся в трудной жизненной ситуации в зарубежных странах | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | иностранные государства | Ассоциация юристов "Международная ассоциация русскоязычных адвокатов" |
22. | Международный летний молодежный юридический форум "ЮрВолга" | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация (Ульяновская область) | Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
23. | Международный молодежный юридический форум в Санкт-Петербурге | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация (г. Санкт-Петербург) | Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
24. | Всероссийский правовой (юридический) диктант | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация, иностранные государства | Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" |
25. | Организация и проведение тематических тренингов/мастер-классов по правовой тематике для молодых соотечественников на различных международных площадках | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация, иностранные государства | Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом; Общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России" |
26. | Поддержка позиции Российской Федерации на международных площадках ООН - ЭКОСОС со стороны организаций соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | США (г. Нью-Йорк), Швейцария (г. Женева), Австрия (г. Вена) и др. | Международный союз общественных объединений "Международный совет российских соотечественников" |
27. | Поддержка усилий организаций соотечественников по проведению кампании за придание русскому языку официального статуса в Евросоюзе | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | страны ЕС | Международный союз общественных объединений "Международный совет российских соотечественников" |
III. Развитие информационного обеспечения соотечественников | ||||
28. | Содействие созданию и развитию информационных ресурсов организаций соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 35 иностранных государств ежегодно | МИД России |
29. | Содействие подписке соотечественников на российские периодические издания и русскоязычные периодические издания, выходящие в иностранных государствах | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 30 иностранных государств ежегодно | МИД России |
30. | Содействие организациям соотечественников в получении объективной информации о Российской Федерации и ее политике в отношении соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | иностранные государства | МИД России, Минцифры России, Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой - Фонд ВАРП |
31. | Усиление российского информационного влияния в государствах постсоветского пространства и других странах с акцентом на альтернативные каналы продвижения контента, такие как интернет-платформы, блогосфера, мессенджеры, социальные сети | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | государства-участники СНГ, Грузия, Латвия, Литва, Эстония | Минцифры России |
IV. Содействие сохранению российской языковой и этнокультурной идентичности соотечественников | ||||
32. | Комплекс мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня русского языка | июнь 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 25 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество, Минпросвещения России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
33. | Комплекс мероприятий соотечественников в рамках празднования Дня народного единства | ноябрь 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 50 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество |
34. | Обеспечение организаций соотечественников российской учебной, методической, научно-популярной, справочной и художественной литературой и мультимедийными материалами | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 4 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество |
35. | Издание материалов о соотечественниках, их организациях, памятных местах в иностранных государствах, связанных с соотечественниками, вкладе выходцев из Российской Федерации в государственное строительство, экономику и культуру государств проживания | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 4 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество |
36. | Содействие участию российских издателей и книгораспространителей в международных книжных ярмарках и проведению в их рамках фестивалей, дней русской книги и иных мероприятий | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | около 20 иностранных государств | Минцифры России |
37. | Содействие проведению Международного литературного конкурса "Русская премия" | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | иностранные государства, награждение - г. Москва | Минцифры России, Фонд "Президентский центр Б.Н. Ельцина" |
38. | Содействие проведению Международного форума русскоязычных вещателей | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация (г. Москва) | Минцифры России |
39. | Образовательные мероприятия, направленные на сохранение языковой идентичности соотечественников: летние школы, краткосрочные программы повышения квалификации для образовательных организаций в иностранных государствах с обучением на русском языке и иные мероприятия | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 10 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество, Минобрнауки России |
не менее 3 иностранных государств ежегодно | Минпросвещения России | |||
40. | Культурно-гуманитарные мероприятия, направленные на сохранение этнокультурной идентичности и презентацию творческого потенциала соотечественников: выставочные мероприятия, концерты, фестивали, творческие конкурсы и иные мероприятия | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 35 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество, Минкультуры России |
41. | Содействие участию соотечественников в организуемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации международных культурно-гуманитарных, образовательных и физкультурно-спортивных мероприятиях | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация, иностранные государства | Россотрудничество, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
42. | Комплекс мероприятий, посвященных памятным датам российской истории, культуры и юбилейным датам выдающихся деятелей русской культуры, для соотечественников, проживающих за рубежом | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 35 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество |
43. | Проведение мероприятий по ознакомлению соотечественников с туристским потенциалом Российской Федерации, популяризации и донесению ценностей туристского бренда России | 2021 - 2023 гг.; (ежегодно) | Ростуризм с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
январь-февраль | Испания (г. Мадрид) | |||
январь-декабрь | место проведения уточняется | |||
январь-декабрь | место проведения уточняется | |||
март | Германия (г. Берлин) | |||
июнь | КНР (г. Пекин) | |||
июнь | КНР (г. Пекин) | |||
сентябрь | Франция (г. Париж) | |||
сентябрь | Япония (г. Токио) | |||
ноябрь | Великобритания (г. Лондон) | |||
V. Поддержка молодых соотечественников и их объединений | ||||
44. | Международный молодежный форум "Евразия Global" | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация | Росмолодежь с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
45. | Культурно-просветительские, культурно-образовательные и физкультурно-спортивные мероприятия для молодых соотечественников, проживающих за рубежом: фотовыставки, интеллектуальные игры, литературные викторины, спортивные соревнования, квесты, творческие конкурсы, фестивали и др. | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 45 иностранных государств ежегодно | Россотрудничество |
46. | Содействие привлечению молодых соотечественников к обучению в образовательных организациях Российской Федерации | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Россотрудничество, Минобрнауки России, Минпросвещения России, заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | |
47. | Международный молодежный форум российских соотечественников, проживающих за рубежом | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация | Росмолодежь с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
48. | Содействие проведению международных олимпиад молодых соотечественников по гуманитарным и естественно-научным дисциплинам в Российской Федерации и отборочных олимпиад в иностранных государствах | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | иностранные государства | Минобрнауки России с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти |
49. | Культурно-образовательные поездки по историческим местам Российской Федерации "Здравствуй, Россия!" для молодых соотечественников - победителей конкурсов на знание российской истории, культуры и русского языка | август 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация | Россотрудничество |
50. | Всемирные игры юных соотечественников | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Российская Федерация | Минспорт России, Россотрудничество с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации |
51. | Содействие проведению Международного конкурса юных чтецов "Живая классика" | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | Около 80 иностранных государств; финал - в международном детском центре "Артек" (Республика Крым) | Минпросвещения России, Минцифры России, Фонд Конкурса юных чтецов "Живая классика", Фонд "Русский мир", Автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" |
VI. Поддержка социально незащищенных слоев соотечественников | ||||
52. | Оказание материальной помощи социально незащищенным слоям соотечественников, ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны; бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; детям-сиротам до 18 лет и детям до 18 лет, оставшимся без попечения родителей; малоимущим гражданам, доход которых ниже прожиточного минимума, включая малоимущих ветеранов и инвалидов боевых действий, малоимущих одиноких пенсионеров и инвалидов, малоимущим семьям с детьми-инвалидами, малоимущим многодетным и неполным семьям | 2021 - 2023 гг. (ежегодно) | не менее 35 иностранных государств ежегодно | МИД России |
53. | Обеспечение путевками социально незащищенных слоев соотечественников (ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны; бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны; малоимущие ветераны и инвалиды боевых действий в Афганистане, малоимущие одинокие пенсионеры и инвалиды) в санатории государств их проживания в целях медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения | 2021 г. | Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Литва, Молдавия, Узбекистан, Украина, Эстония | МИД России |
2022 и 2023 гг. | иностранные государства уточняются | |||
54. | Обеспечение путевками социально незащищенных детей соотечественников до 18 лет (дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети из малоимущих семей, совокупный доход членов которых ниже прожиточного минимума) в оздоровительные лагеря и санатории государств их проживания в целях оздоровительного отдыха и санаторно-курортного лечения | 2021 г. | Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан, Киргизия, Латвия, Молдавия, Узбекистан, Эстония | МИД России |
2022 и 2023 гг. | иностранные государства уточняются |
Обзор документа
На 2021-2023 гг. определены мероприятия по реализации госполитики в отношении соотечественников, проживающих за рубежом. Это, в частности, содействие участию соотечественников в организуемых органами власти международных мероприятиях, направленных на консолидацию соотечественников; содействие созданию и развитию информационных ресурсов организаций соотечественников; содействие привлечению молодых соотечественников к обучению в образовательных организациях России.