(1).jpg)
Письмо Минфина России от 30 декабря 2020 г. N 09-01-10/116525 О применении постановления Правительства РФ от 18 сентября 2020 г. N 1492
Министерство финансов Российской Федерации в дополнение к письму от 24 сентября 2020 г. N 09-01-09/83898 о применении постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 1492, Общие требования, правовой акт, субсидии) сообщает следующее.
I. Приведение правовых актов в соответствие с Постановлением N 1492
Согласно пункту 3 Постановления N 1492 исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить приведение правовых актов в соответствие с Постановлением N 1492 при первом внесении изменений в указанные правовые акты, но не позднее 1 июня 2021 года.
Необходимо отметить, что в Правительство Российской Федерации внесен проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492", предусматривающий, в том числе уточнение редакции вышеуказанного пункта в части срока внесения изменений в нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в целях приведения их в соответствие с Общими требованиями (не при первом внесении изменений в такие акты, а до 1 июня 2021 года (по аналогии с нормативными правовыми актами, устанавливающими правила предоставления субсидий юридическим лицам из федерального бюджета).
II. Размещение информации о субсидиях и отборе получателей субсидии
Общими требованиями предусмотрено указание в правовых актах положений о размещении на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) следующей информации:
о субсидиях, планируемых к предоставлению из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;
об объявлении о проведении отбора получателей субсидии;
о результатах рассмотрения предложений (заявок), поданных участниками отбора, в том числе информация об участниках отбора и предложениях (заявках), подаваемых участниками отбора;
о результатах отбора получателей субсидии.
Возможность размещения на едином портале информации о субсидиях, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, планируется обеспечить до 1 октября 2021 года.
В целях размещения информации об отборе получателей субсидии на едином портале до 1 октября 2021 года финансовый орган субъекта Российской Федерации может направить согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему письму сведения об отборе по форме, для получения доступа к которой необходимо обратиться по адресу электронной почты 1067@minfin.ru.
Минфин России обеспечит размещение сформированных сведений об отборах, полученных от финансовых органов субъекта Российской Федерации, на едином портале.
В правовые акты в соответствии с Общими требованиями включаются положения о размещении информации на едином портале согласно рекомендациям, приведенным в приложении N 3 к настоящему письму.
III. Включение информации об отборе в правовой акт
Абзацем 5 подпункта "б" пункта 4 Общих требований установлено, что в объявлении о проведении отбора получателей субсидии указывается доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора.
Главные распорядители бюджетных средств вправе использовать для проведения отбора получателей субсидии официальные сайты, иные информационные системы, указанные в правовом акте.
При этом в Министерстве финансов Российской Федерации проводятся мероприятия по обеспечению в течение 2021 года возможности проведения отбора в государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - ГИИС "Электронный бюджет").
Абзацем 7 подпункта "б" пункта 4 Общих требований установлено, что в объявлении о проведении отбора получателей субсидии указывается порядок подачи предложений (заявок) участниками отбора и требований, предъявляемых к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, в соответствии с подпунктом "д" пункта 4 Общих требований.
Исходя из содержания указанного абзаца, порядок подачи предложений (заявок) участниками отбора и требований, предъявляемых к форме предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, определяется главным распорядителем бюджетных средств.
Требования о подаче предложений (заявок) исключительно в электронной форме Общими требованиями не установлены. При этом после введения в эксплуатацию в ГИИС "Электронный бюджет" сервиса, позволяющего осуществлять отбор получателя субсидий, главные распорядители бюджетных средств, при необходимости, смогут организовать формирование и подачу предложений (заявок) в электронном виде в указанной информационной системе.
Подпунктом "з" пункта 4 Общих требований предусмотрено, что в целях установления порядка проведения отбора в правовом акте указывается порядок формирования комиссии для рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора (при необходимости).
Указанное требование включается в правовой акт в случае если главным распорядителем средств федерального бюджета полномочия по рассмотрению заявок (предложений) не отнесены к единоличной компетенции должностного лица.
При наличии у главного распорядителя бюджетных средств коллегиальной системы рассмотрения заявок (предложений) участников отбора возможно указание в правовом акте ссылки на нормативный правовой акт, определяющий порядок формирования комиссии.
Приложение: на 5 л. в 1 экз.
| A.M. Лавров |
Приложение N 1
Форма представления финансовым органом субъекта Российской Федерации в Минфин России информации об отборе
| N | Наименование бюджета бюджетной системы | Наименование ГРБС | Наименование и реквизиты нормативного правового акта, регулирующего предоставление субсидии | Информация о проведении отбора получателей субсидии (ссылка на сайт) | Информация об участниках отбора получателей субсидии (ссылка на сайт) | Информация о результатах отбора получателей субсидии (ссылка на сайт) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | ||||||
| 2 | ||||||
| 3 |
Приложение N 2
Сроки представления финансовым органом субъекта Российской Федерации в Минфин России информации об отборе
| N | Наименование информации | Общие требования | Срок представления информации в Минфин России |
|---|---|---|---|
| 1 | Адрес сайта (раздела сайта), на котором размещена информация о проведении отбора | Абзац первый подпункта "б" пункта 4 Общих требований | Не позднее 3 рабочего дня, предшествующего сроку размещения на едином портале объявления о проведении отбора, указанному в правилах (порядке) предоставления субсидии |
| 2 | Адрес сайта (раздела сайта), на котором размещена информация об участниках отбора | Абзац пятый подпункта "д" пункта 4 Общих требований | В течение 2 рабочих дней, следующих за днем окончания подачи предложений (заявок) на участие в отборе |
| 3 | Адрес сайта (раздела сайта), на котором размещена информация о результатах отбора | Абзац тринадцатый подпункта "б" и абзац пятый подпункта "ж" пункта 4 Общих требований | В течение 10 рабочих дней, следующих за днем определения получателя субсидии |
Приложение N 3
Рекомендации по указанию в правовых актах положений о размещении информации на едином портале
|
N п/п |
Содержание Общих требований N 1492 | Содержание правовых актов |
|---|---|---|
| 1. | 3. В целях определения общих положений о предоставлении субсидий в правовом акте указываются: ... ж) информация о размещении на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона (решения) о бюджете (проекта закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете) сведений о субсидиях. | Пример: Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет". |
| 2. | 4. В целях установления порядка проведения отбора (в случае, если субсидия предоставляется по результатам отбора) в правовом акте указываются: б) сроки размещения на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" объявления о проведении отбора с указанием: даты размещения результатов отбора на едином портале, а также при необходимости на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора (с соблюдением сроков, установленных пунктом 26(2) Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", в случае предоставления субсидий из федерального бюджета, а также из бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов), если источником финансового обеспечения расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципального образования) по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации); | Пример: Объявление о проведении отбора размещается на едином портале и на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 15 февраля 2020 года. Объявление о проведении отбора содержит следующую информацию: дата размещения результатов отбора на едином портале и на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", которая не может быть позднее __-го календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора |
| 3. | 4. В целях установления порядка проведения отбора (в случае, если субсидия предоставляется по результатам отбора) в правовом акте указываются: ... д) требования, предъявляемые к форме и содержанию предложений (заявок), подаваемых участниками отбора, которые включают в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке), иной информации об участнике отбора, связанной с соответствующим отбором, а также согласие на обработку персональных данных (для физического лица); | Пример: Заявка, подаваемая участниками отбора, включает: ... согласие на публикацию (размещение) на едином портале и на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемом участником отбора предложении (заявке) |
| 4. | 4. В целях установления порядка проведения отбора (в случае, если субсидия предоставляется по результатам отбора) в правовом акте указываются: ... ж) правила рассмотрения и оценки предложений (заявок) участников отбора, включающие: сроки размещения на едином портале, а также на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах рассмотрения предложений (заявок), включающей следующие сведения: дата, время и место проведения рассмотрения предложений (заявок); дата, время и место оценки предложений (заявок) участников отбора (в случае проведения конкурса); информация об участниках отбора, предложения (заявки) которых были рассмотрены; информация об участниках отбора, предложения (заявки) которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие предложения (заявки); последовательность оценки предложений (заявок) участников отбора, присвоенные предложениям (заявкам) участников отбора значения по каждому из предусмотренных критериев оценки предложений (заявок) участников отбора, принятое на основании результатов оценки указанных предложений решение о присвоении таким предложениям (заявкам) порядковых номеров (в случае проведения конкурса); наименование получателя (получателей) субсидии, с которым заключается соглашение, и размер предоставляемой ему субсидии. | Пример: Протокол рассмотрения и оценки предложений участников отбора размещается на едином портале и на официальном сайте главного распорядителя как получателя бюджетных средств в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее ___ дня с даты завершения подачи предложений (заявок). |
Обзор документа
Регионы и местные власти должны привести правовые акты о предоставлении субсидий в соответствие с общими требованиями не позднее 1 июня 2021 г.
Возможность размещения на едином портале бюджетной системы информации о региональных и местных субсидиях планируется обеспечить до 1 октября 2021 г.
Для размещения информации об отборе получателей субсидии на едином портале до 1 октября 2021 г. регион может направить сведения об отборе в Минфин. Форма приводится.
