В соответствии с письмом Департамент налоговой политики рассмотрел обращение по вопросу внесения изменений в пункт 6 статьи 342 Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка применения к ставке налога на добычу полезных ископаемых коэффициента и в рамках своей компетенции сообщает.

Указанным обращением во избежание нарушения равных конкурентных условий ведения бизнеса и в целях справедливого распределения налоговой нагрузки по налогу на добычу полезных ископаемых (далее - НДПИ) в зависимости не от вида добытого полезного ископаемого, а от целей его использования, предлагается внести в пункт 6 статьи 342 главы 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) изменение, направленное на уточнение порядка применения к ставке НДПИ коэффициента в размере 1 в отношении общераспространенных полезных ископаемых, предусмотрев применение коэффициента в данном размере только для общераспространенных полезных ископаемых, используемых в строительной индустрии.

В связи с этим отмечаем, что согласно положениям главы 26 Кодекса, регламентирующей порядок налогообложения НДПИ, ставка НДПИ и применяемые к ней коэффициенты, участвующие в формировании налогового обязательства налогоплательщика, дифференцированы по видам полезных ископаемых, географическим и природно-климатическим условиям их добычи, а также физико-химическим свойствам добытого полезного ископаемого. Установление размеров ставок НДПИ и величины применяемых к ней коэффициентов в зависимости от целей и направлений дальнейшего использования добытого полезного ископаемого Кодексом не предусмотрено.

Кроме того, специфика отнесения полезных ископаемых к категории общераспространенных полезных ископаемых не позволяет сформировать перечень общераспространенных полезных ископаемых, используемых исключительно в строительной индустрии. В связи с этим у налогоплательщика возникает возможность произвольного применения к ставке НДПИ в отношении отдельных видов общераспространенных полезных ископаемых, используемых как в строительной индустрии, так и в других отраслях экономики (промышленности, медицине, сельском хозяйстве) одного из установленного пунктом 6 статьи 342 Кодекса значения в зависимости от направления использования добытого полезного ископаемого, что не соответствует основным началам законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, не допускающим произвольное применение обязательных элементов налогообложения.

Таким образом, предложение о внесении изменений в пункт 6 статьи 342 Кодекса не может быть поддержано, как противоречащее общей концепции законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и главы 26 Кодекса в частности.